Ухвала суду № 103018825, 25.01.2022, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

25 січня 2022 року м. Рівне №460/1263/22Рівненський окружний адміністративний суд в особі судді С.М. Дуляницька, після одержання позовної заяви

ОСОБА_1 доВійськової частини А4240 Військової частини А 4152 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій, -В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військової частини А4240, Військової частини А 4152, в якому просить суд:

визнати протиправні дії (бездіяльність) Військової частини А 4142 (с. Мала Любаша, код ЄДРПОУ 08404866) щодо ненарахувань та невиплати ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 РНОКПП НОМЕР_1 , жителю АДРЕСА_1 ) індексації грошового забезпечення за період з 11 липня 2016 по 11 вересня 2018 (із встановленням базового місяця січень 2008 р., березень 2018 р.);

зобов`язати Військову частину А 4142 (с. Мала Любаша, код ЄДРПОУ 08404866) виплатити ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 РНОКПП НОМЕР_1 жителю АДРЕСА_1 ) індексацію грошового забезпечення за період з 11 липня 2016 по 11 вересня 2018 із встановленням базового місяця, січень 2008 р., березень 2018 р.;

визнати протиправною бездіяльність Військової частини А 4240 (м. Рівне, код ЄДРПОУ 07860272) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 РНОКПП НОМЕР_1 жителю АДРЕСА_1 )) одноразової грошової допомоги у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, а саме за 15 років служби, відповідно до частини другої статті 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»;

зобов`язати Військову частину А 4240 (м. Рівне, код ЄДРПОУ 07860272) нарахувати та виплатити ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 РНОКПП НОМЕР_1 жителю АДРЕСА_1 ) одноразову грошову допомогу в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, а саме за 15 років служби, відповідно до частини другої статті 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

взнати протиправною бездіяльність Військової частини А 4240 (м. Рівне, код ЄДРПОУ 07860272) щодо невиплати ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 РНОКПП НОМЕР_1 жителю АДРЕСА_1 ) - 212 (двісті дванадцять грн. ) 54 коп. грошової компенсації за недоотримане речове майно;

зобов`язати Військову частину А 4240 (м. Рівне, код ЄДРПОУ 07860272) виплатити ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 РНОКПП НОМЕР_1 жителю АДРЕСА_1 ) - 212 (двісті дванадцять грн. ) 54 коп грошової компенсації за недоотримане речове майно;

зобов`язати Військову частину А 4240 (м. Рівне, код ЄДРПОУ 07860272) нарахувати та виплатити ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 РНОКПП НОМЕР_1 жителю АДРЕСА_1 ) середній заробіток за затримку повного розрахунку при звільненні за період з ЗО серпня 2021 року по 29 жовтня 2021 року у сумі 34 062 ( тридцять чотири тисячі шістдесят дві грн.) 00 коп.

Відповідно п. 2 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).

Відповідно до ч. 1 ст. 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Відповідно до частини першої статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Статтею 59 КАС України встановлено: повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" (частина четверта); в разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання (частина восьма).

Частиною 4 ст. 59 КАС України визначено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність".

Відповідно до частини першої статті 20 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги.

Згідно з частиною першою статті 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документом, що посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги, може бути ордер (пункт 3).

За змістом частини другої статті 26 цього Закону, ордером є письмовий документ, що у випадках, установлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням і повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Відповідно до пунктів 3, 4, 5 Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 12.04.2019 №41 (далі - Положення) в Україні встановлюється єдина, обов`язкова для всіх адвокатів, типова форма ордера, яку затверджує Рада адвокатів України (зразок в Додатку 1 Положення).

Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням та повинен містити обов`язкові реквізити, передбачені цим Положенням.

Ордер, встановленої форми, є обов`язковим для прийняття усіма органами, установами, організаціями на підтвердження правомочності адвоката на вчинення дій, передбачених статтею 20 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність".

Відповідно до пункту 12 Положення ордер містить, зокрема, але не виключно, наступні реквізити: Прізвище, ім`я, по батькові адвоката, який надає правничу (правову) допомогу на підставі ордера, номер та дату його свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, найменування органу, який його видав (КДКА відповідного регіону, з 01.01.2013 року радою адвокатів відповідного регіону); номер посвідчення адвоката України, ким та коли воно видане. При генерації ордеру, у відповідному розділі "Особистого кабінету адвоката" на офіційному веб-сайті Національної асоціації адвокатів України www.unba.org.ua, графа "посвідчення адвоката" заповнюється автоматично.

У випадку, якщо під час генерації ордеру, графа "посвідчення адвоката" не заповнилась автоматично, це означає, що відповідні відомості адвоката відсутні в Єдиному реєстрі адвокатів України. В такому випадку для зручності в роботі адвокат повинен оновити відомості про себе в ЄРАУ, а до тих пір вправі вносити ці данні вручну."

Надаючи тлумачення наведеним положенням правових актів Верховний Суд висловив правову позицію, за якою відсутність обов`язкових реквізитів в ордері, зокрема, інформації про посвідчення адвоката України, вказує на його дефектність та виключає можливість посилання на ордер як на документ, що посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги (наприклад, ухвали Верховного Суду від 15.08.2019 у справі №9901/443/19, від 14.12.2020 у справі №420/3581/20, від 04.02.2021 у справі №947/15850/20, від 25.10.2021 у справі №9901/438/21).

Позовна заява підписана особою представником позивача - адвокатом Мельник Оленою Петрівною.

На підтвердження повноважень представником до позовної заяви додано ордер на надання правової допомоги серії ВК №1036803.

Зі змісту ордеру вбачається, що в ньому відсутній такий реквізит: ким та коли видане посвідчення адвоката України.

З огляду на викладене, суд доходить висновку, що повноваження Мельник Олени Петрівни на представництво Засядьвовка Євгена Юрійовича в Рівненському окружному адміністративному суді належним чином не підтверджено.

Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

З огляду на наведене правове регулюванню, судову практику Верховного Суду та встановлені обставини щодо відсутності в ордері адвоката обов`язкового реквізиту, позовна заява підлягає поверненню.

Відповідно до ч. 8 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду із позовом в порядку, встановленому законом, Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 169, 241, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Позовну заяву і додані до неї документи повернути позивачу.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений 25 січня 2022 року

Суддя С.М. Дуляницька