Постанова № 10301682, 09.07.2010, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

09.07.10 <копія >

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2010 р. Справа № 2а-5229/10/0470

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Юхно І. В. <Текст > при секретаріЧупіній О.В. за участю: < найм. Пр. >< ПІБ Пр. > розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Верхньодніпровської обєднаної державної податкової інспекції до субєкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_3 про звернення стягнення на активи, - ВСТАНОВИВ: Верхньодніпровська обєднана державна податкова інспекція звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до субєкта підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_3 про звернення стягнення на активи в рахунок погашення податкового боргу. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач має податковий борг з єдиного податку в сумі 647 грн. 48 коп., який виник внаслідок не сплати до бюджету у встановлені строки суми єдиного податку, що є порушенням вимог п. 3 ст. 9 Закону України "Про систему оподаткування", ч. 6 ст. 2 Указу Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності субєктів малого підприємництва» від 03.07.1998 № 727/98. В добровільному порядку суму податкового боргу відповідач не сплачує, що стало підставою для звернення податкового органу до суду з даним позовом. Позивач в судове засідання не зявився, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним відповідно до вимог ст.ст. 35, 36 КАС України, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення від 01.06.2010р., подав до суду клопотання, в якому просив позов задовольнити повністю, розгляд справи здійснювати без участі його представника (а.с. 35, 37). Відповідач у судове засідання не зявився вдруге, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним відповідно до вимог ст.ст. 35, 36 КАС України, однак, на адресу суду 17.06.2010р. та 21.06.2010р. повернувся конверт з приміткою поштового відділення про причини невручення адресату за закінченням терміну зберігання (а.с. 36, 38).

За даних обставин суд, керуючись положеннями ст. 128 КАС України, вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін.

Дослідивши матеріали справи та подані до суду докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та обєктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи, суд встановив наступне.

Відповідач - ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) зареєстрований, як субєкт підприємницької діяльності фізична особа рішенням Верхньодніпровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області від 11.09.2003р.; місце проживання: АДРЕСА_1, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію фізичної особи підприємця (а.с. 9).

Відповідач перебуває на обліку в Верхньодніпровській обєднаній державній податковій інспекції як платник податків, в тому числі, єдиного податку (а.с. 12).

Відповідно до ст.ст. 67, 68 Конституції України, кожен зобовязаний сплачувати податки і збори у порядку та у розмірах, встановлених законом, неухильно додержуватися Конституції та законів України.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.9 Закону України «Про систему оподаткування» від 25.06.1991р., п.п.4.1.1, 4.1.4 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 р., платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані вести бухгалтерський облік, складати звітність про фінансово-господарську діяльність і забезпечувати її зберігання у терміни, встановлені законами, подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів).

Відповідно до п. 4.1.4.Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Відповідно до п. 2 Указу Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності субєктів малого підприємництва» від 03.07.1998 № 727/98 (зі змінами та доповненнями) фізичні особи мають право самостійно обрати спосіб оподаткування доходів за єдиним податком шляхом отримання свідоцтва про сплату єдиного податку. Ставка єдиного податку для фізичних осіб підприємців встановлюється місцевими радами за місцем їх державної реєстрації залежно від виду діяльності і не може становити менше 20 гривень та більше 200 гривень на місяць.

Відповідно до ч.6 ст. 2 Указу Президента України, субєкт підприємницької діяльності фізична особа сплачує єдиний податок щомісяця не пізніше 20 числа наступного місяця на окремий рахунок Державного казначейства України.

Ставка єдиного податку для суб'єктів малого підприємництва - фізичних осіб встановлюється місцевими радами за місцем їх державної реєстрації залежно від виду діяльності і не може становити менше 20грн. та більше 200грн. на місяць.

Відповідачем було подано до Верхньодніпровської обєднаної державної податкової інспекції 15.12.2008р. заяву про право застосування спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності на 2009р., відповідно до якої він здійснює такий вид діяльності як «ветеринарна практика». Ставка єдиного податку за вказаним видом діяльності встановлена Рішенням Верхньодніпровської міської ради «Про затвердження розміру ставок за одержання свідоцтва про сплату єдиного податку на території Верхньодніпровської міської ради на 2008р.» від 14.12.2007р. (дію продовжено рішенням Верхньодніпровської міської ради від 27.01.2009р.) і складає 90 грн. на місяць (а.с. 14).

17.12.2009р. посадовою особою Верхньодніпровської обєднаної державної податкової інспекції на підставі п. 1 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» (№ 509-XII від 04.12.1990р.) було проведено перевірку субєкта підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_3 з питання дотримання платіжної дисципліни цін, за результатами якої складено акт № 1416/170/НОМЕР_1 (а.с. 19). Зазначений акт складено в присутності фізичної особи підприємця, однак, останній відмовився від його підписання про що було складено відповідний акт № 77/170 від 17.12.2009р. (а.с. 20).

Перевіркою виявлено порушення ч.6 ст. 2 Указу Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності субєктів малого підприємництва», а саме: затримка у сплаті узгодженої суми податкового зобовязання податок у сумі 86,99 грн., строк сплати якого встановлений до 21.04.2009р., фактично сплачено 01.07.2009р. (із затримкою в 71 календарний день), податок у сумі 3,01 грн., строк сплати якого встановлений до 20.05.2009р., фактично сплачено 01.07.2009р. (із затримкою в 42 календарних дні) (а.с. 19).

Крім того, відповідачем було сплачено не повністю податкові зобовязання за 2009р. підлягає до сплати податкове зобовязання з єдиного податку у сумі 626,99 грн., що підтверджується Довідкою від 16.03.2010р. (а.с. 28).

Відповідно до ст. 3 Указу Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності субєктів малого підприємництва» суб'єкт підприємницької діяльності - юридична особа, який перейшов на спрощену систему оподаткування, обліку та звітності, самостійно обирає одну з наступних ставок єдиного податку: 6 відсотків суми виручки від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) без урахування акцизного збору у разі сплати податку на додану вартість згідно із Законом України "Про податок на додану вартість"; 10 відсотків суми виручки від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг), за винятком акцизного збору, у разі включення податку на додану вартість до складу єдиного податку. Суб'єкти підприємницької діяльності - юридичні особи сплачують єдиний податок щомісяця не пізніше 20 числа наступного місяця на окремий рахунок відділень Державного казначейства України.

Відповідно до пп. 17.1.7. п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах:

-при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

-при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

-при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Відповідно до пп.16.4.1. п 16.4 ст. 16 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» пеня нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

За результатами перевірки на підставі акту № 1416/170/НОМЕР_1 та вищезазначених норм податковим органом до відповідача застосовано штрафні санкції за несвоєчасно сплачені суми узгоджених сум податкових зобовязань про що винесено податкове повідомлення-рішення № 0013981700/0 від 17.12.2009р. на суму 18,00 грн. (а.с. 21).

Винесене за результатами перевірки податкове повідомлення-рішення було разом з актом перевірки направлено відповідачу поштою, але у зв'язку з неможливість вручити адресату податковим органом було складено акт № 621/170/НОМЕР_1 від 21.12.2009р., а податкове повідомлення-рішення відповідно 21.12.2009р. розміщено на дошці оголошень (а.с. 22-24).

При цьому відповідно до п. 4.9 «Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків» затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України N 247 від 27.05.2003р. день розміщення такого податкового повідомлення на дошці податкових оголошень (повідомлень), зафіксований в акті про причини неможливості його вручення платнику податків, вважається днем його вручення.

У строк, встановлений пп.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України № 2181 (протягом 10 календарних днів від дня отримання податкового повідомлення-рішення), відповідач не сплатив суму штрафних санкцій, визначених рішенням податкового органу, та не оскаржив ці рішення у встановленому порядку.

Згідно пп. 5.4.1 п.5.4 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у визначені законом строки, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Таким чином, суми штрафних санкцій, застосованих до субєкта підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_3 згідно зазначеного податкового повідомлення - рішення, є узгодженими, і набуло статусу податкового боргу платника податків становить 18 грн.

Відповідно до пункту «а» пп. 6.2.3 пункту 6.2 ст. 6 закону України № 2181, перша податкова вимога надсилається платнику податків контролюючим органом не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк.

Друга податкова вимога, у відповідності до пункту "б" пп. 6.2.3 пункту 6.2 ст. 6 Закону України № 2181, направляється платнику податків не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) йому першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Позивачем відповідно до пп. 6.2.1 п.6.2 ст. 6 Закону України № 2181, було відправлено відповідачу поштою першу податкову вимогу № 1/28 від 27.04.2009р. на суму 86,99 грн. (а.с.25), яка отримана відповідачем 27.04.2009р., а також, другу податкову вимогу № 2/31 від 27.05.2009р. на суму 86,99 грн., яка отримана відповідачем 02.06.2009р. (а.с.26).

Проте узгоджений податковий борг відповідачем сплачений не був і становить 647,48 грн., в тому числі 626,99 грн. основний платіж, 18,00 грн. штрафні санкції, 2,49 грн. пеня, що підтверджується Довідкою про виникнення податкової заборгованості від 16.03.2010р. (а.с. 28).

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування», платник податків і зборів зобов'язаний сплачувати належні суми податків і зборів у встановлені законами терміни. Обов'язок фізичної особи щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) припиняється із сплатою податку і збору (обов'язкового платежу) або його скасуванням, а також у разі смерті платника.

Згідно із ст. 5 Указу Президента України "Про спрощену систему оподаткування обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва" №746/99 від 28.06.1999р. суб'єкти малого підприємництва несуть відповідальність за правильність обчислення, своєчасність подання розрахунків та сплати сум єдиного податку згідно із законодавством України.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" від 04.12.1990 року №509-XII завданням органів державної податкової служби, зокрема, є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством.

Згідно пункту 11 ст. 10 Закону України "Про державну податкову службу України", державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднанні державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України до компетенції адміністративного суду віднесено розгляд справ за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

З огляду на викладене, суд доходить висновку про обґрунтованість позовних вимог, та необхідність їх задоволення.

Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 14, 70, 71, 86, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Верхньодніпровської обєднаної державної податкової інспекції до субєкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_3 про звернення стягнення на активи в рахунок погашення податкового боргу - задовольнити.

Стягнути з субєкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, р/р НОМЕР_2 в КБ «Приватбанк», МФО 305965, р/р НОМЕР_3, р/р НОМЕР_4 в АТ «УкрСиббанк», МФО 351005) за рахунок активів на користь бюджету (ОКПО 24231046, р\р 342143797000064, банк УДК Дніпропетровської області, код платежу 16050200, одержувач місцевий бюджет, Верхньодніпровська міська рада, МФО 805012) податковий борг зі сплати єдиного податку в сумі 647 (шістсот сорок сім) грн. 48 коп.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, а апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови складений 22.06.2010 року

Суддя <(підпис) >

< Список >

< Список >

< Список >І.В. Юхно

< суддя учасник колегії >

< ПІБ Судді >

< ПІБ Судді >