Ухвала суду № 103015214, 24.01.2022, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

24 січня 2022 року Київ № 320/698/22

Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є., розглянувши позовну заяву представника позивача - адвоката Лутковської Валерії Володимирівни в інтересах ОСОБА_1 до Міжвідомчої комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб при Міністерстві у справах ветеранів України про визнання протиправним рішення та його скасування, зобов`язання вчинити певні дії,

у с т а н о в и в:

адвокат Лутковська В.В. звернулась до суду в інтересах ОСОБА_1 , пред`явивши вимоги до Міжвідомчої комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб при Міністерстві у справах ветеранів України про визнання протиправним та скасування рішення відповідача від 30 вересня 2021 про відмову у наданні ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій та зобов`язання комісії повторно розглянути заяву про надання позивачу відповідного статусу, з урахуванням висновків суду.

Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, поміж іншого, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, та чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Дослідивши позовну заяву в межах ст.171 КАСУ, на відповідність дотримання ст.ст.. 160, 161, 172 КАСУ, суд приходить до висновку про необхідність її повернення, з огляду на таке:

як вбачається із позовної заяви, остання підписана представником позивача – адвокатом Лутковською В.В., на підтвердження своїх повноважень адвокат надала копію ордеру серії КС №918170.

В ордері зазначено, що правова допомога надається позивачеві адвокатським об`єднанням «Лутковська та Лук`яненко», натомість ордер не містить відтиску печатки адвокатського об`єднання.

Згідно із частиною 1 статті 57 КАС України, представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Частиною 4 статті 59 КАС України унормовано, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до Закону України від 05 липня 2012 року № 5076-VI «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».

Пунктом 2 частини 1 статті 20 Закону № 5076-VI передбачено, що під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема: представляти і захищати права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб у суді, органах державної влади та органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, громадських об`єднаннях, перед громадянами, посадовими і службовими особами, до повноважень яких належить вирішення відповідних питань в Україні та за її межами.

Адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2)довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги, -частина 1 статті 26 Закону № 5076-VI.

Ордером є письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги.

Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера,- частина друга статті 26 Закону № 5076-VI.

На підставі пункту 10 Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 12 квітня 2019 року № 41, ордер, який видається адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням, обов`язково має містити підпис адвоката, який надає правничу (правову) допомогу на підставі цього ордера, та підпис керівника адвокатського бюро, адвокатського об`єднання і скріплений печаткою юридичної особи.

Аналогічні вимоги до ордеру встановлені пунктом 15.11 Положення про ордер на надання правової допомоги, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 17 грудня 2012 року № 36.

Позаяк ордер про надання правової допомоги, який приєднано до матеріалів позовної заяви видано адвокатським об`єднанням «Лутковська та Лук`яненко», але в порушення вимог пункту 10 Положення №41 та 15.11 Положення №36, він не містить відтиску печатки об`єднання адвокатів, адвокат Лутковська В.В. немає повноважень на підписання позовної заяви від імені Левчука В.О.

Вимога засвідчити ордер на представництво інтересів особи відтиском печатки адвокатського об`єднання, яке його видало, прямо передбачена пунктом 15.11 Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 17 грудня 2012 року № 36 та пунктом 10 Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 12 квітня 2019 року № 41 і винятків з цього правила законом не передбачено.

Вказана позиція суду повністю узгоджується з правовими висновками Верховного Суду, викладеними у справі № 826/16433/18.

За приписами ч.5 ст. 242 КАСУ, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Згідно п.3 ч.4 ст.169 КАСУ, суд повертає позовну заяву, якщо її підписано особою, яка не має права її підписувати.

Керуючись ст.ст. 2, 55, 59, 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

позовну заяву адвоката Лутковської Валерії Володимирівни в інтересах ОСОБА_1 (РНКПО НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Міжвідомчої комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб при Міністерстві у справах ветеранів України (код ЄДРПОУ 42657144, м. Київ, провулок Музейний,12) України про визнання протиправним рішення та його скасування, зобов`язання вчинити певні дії,- повернути позивачеві.

Копію ухвали надіслати позивачу для відома.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Суддя Брагіна О.Є.