Ухвала суду № 103014222, 13.01.2022, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про закриття провадження у справі в частині позовних вимог

13 січня 2022 року справа № 320/6601/21

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Коздровської К.Д., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "Керуюча компанія "Реформа", про визнання протиправними та нечинними рішень,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Виконавчого комітету Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області, в якому просить суд:

- визнати протиправним та нечинним рішення Виконавчого комітету Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області №10 від 02.02.2021 "Про встановлення тарифів ТОВ "Керуюча компанія "Реформа" на послуги з постачання теплової енергії споживачам на території АДРЕСА_1 ";

- визнати протиправним та нечинним рішення Виконавчого комітету Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області №119 від 03.03.2021 "Про встановлення тарифів ТОВ "Керуюча компанія "Реформа" на послуги з постачання теплової енергії споживачам на території АДРЕСА_1 ";

- визнати протиправним та нечинним рішення Виконавчого комітету Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області №262 від 16.04.2021 "Про встановлення тарифів ТОВ "Керуюча компанія "Реформа" на послуги з постачання теплової енергії споживачам на території АДРЕСА_1 ".

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.06.2021 відкрито провадження у справі №320/6601/21, постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження. Розпочато підготовку справи до судового розгляду. Призначено підготовче засідання на 13.07.2021 та витребувано докази у справі від відповідача.

Також ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.06.2021 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "Керуюча компанія "Реформа" (ідентифікаційний код 43063891; адреса місцезнаходження: 08135, Київська область, Києво-Святошинський район, с. Чайки, вул. Лобановського Валерія, буд. 23).

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 13.07.2021 повторно витребувано докази у справі від відповідача. Зобов`язано відповідача виконати вимоги пункту 12 ухвали Київського окружного адміністративного суду від 11.06.2021 щодо опублікування оголошення про розгляд судом справи про оскарження рішень Виконавчого комітету Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області №10 від 02.02.2021, №119 від 03.03.2021 та №262 від 16.04.2021 "Про встановлення тарифів ТОВ "Керуюча компанія "Реформа" на послуги з постачання теплової енергії споживачам на території АДРЕСА_1 " у виданні, в якому ці акти були або мали бути офіційно оприлюднені. Продовжено строк проведення підготовчого провадження у справі на 30 календарних днів та відкладено підготовче засідання на 02.09.2021.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 02.09.2021 повторно витребувано докази у справі від відповідача; повторно зобов`язано відповідача виконати вимоги пункту 12 ухвали Київського окружного адміністративного суду від 11.06.2021 щодо опублікування оголошення про розгляд судом справи про оскарження рішень Виконавчого комітету Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області №10 від 02.02.2021, №119 від 03.03.2021 та №262 від 16.04.2021 "Про встановлення тарифів ТОВ "Керуюча компанія "Реформа" на послуги з постачання теплової енергії споживачам на території села Чайки Бучанського району Київської області по вулиці Лобановського Валерія" у виданні, в якому ці акти були або мали бути офіційно оприлюднені. Відкладено підготовче засідання на 21.09.2021.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21.09.2021 підготовче судове засідання відкладено у зв`язку з необхідністю витребування нових доказів на 12.10.2021.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12.10.2021 підготовче судове засідання відкладено у зв`язку з необхідністю витребування нових доказів на 02.11.2021.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 02.11.2021 закрито підготовче провадження у справі та призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 18.11.2021.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.11.2021 в судовому засіданні оголошено перерву до 09.12.2021.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.12.2021 судове засідання відкладено у зв`язку із клопотанням представника позивача на 13.01.2022.

У судове засідання, призначене на 13.01.2022, з`явились представники сторін та третьої особи.

Суд зазначає, що у судовому засіданні 13.01.2022 представником третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Керуюча компанія "Реформа" заявлено усне клопотання про закриття провадження у справі в частині позовних вимог про визнання протиправним та нечинним рішення Виконавчого комітету Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області №119 від 03.03.2021 "Про встановлення тарифів ТОВ "Керуюча компанія "Реформа" на послуги з постачання теплової енергії споживачам на території села Чайки Бучанського району Київської області по вулиці Лобановського Валерія", у зв`язку з тим, що рішення Київського окружного адміністративного суду від 09.09.2021 у справі №320/4416/21, яким було визнано протиправним та нечинним рішення виконавчого комітету Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області від 03.03.2021 №119 "Про встановлення тарифів ТОВ "Керуюча компанія "Реформа" на послуги з постачання теплової енергії споживачам на території села Чайки Бучанського району Київської області по вулиці Лобановського Валерія", набрало законної сили 01.12.2021.

Пунктом 6 ч.1 ст.238 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд закриває провадження у справі щодо оскарження нормативно-правових актів суб`єктів владних повноважень чи окремих їх положень, якщо оскаржуваний нормативно-правовий акт або відповідні його положення визнано протиправними і нечинними рішенням суду, яке набрало законної сили.

Так, предметом спору у даній справі є, зокрема правомірність прийняття Виконавчим комітетом Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області рішення №119 від 03.03.2021 "Про встановлення тарифів ТОВ "Керуюча компанія "Реформа" на послуги з постачання теплової енергії споживачам на території села Чайки Бучанського району Київської області по вулиці Лобановського Валерія", яке є нормативно-правовим актом.

Судом встановлено, що рішенням Київського окружного адміністративного суду від 09.09.2021 в адміністративній справі №320/4416/21 визнано протиправним та нечинним рішення виконавчого комітету Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області від 03.03.2021 №119 "Про встановлення тарифів ТОВ "Керуюча компанія "Реформа" на послуги з постачання теплової енергії споживачам на території села Чайки Бучанського району Київської області по вулиці Лобановського Валерія".

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.12.2021 рішення Київського окружного адміністративного суду від 09.09.2021 у справі №320/4416/21 залишено без змін.

Відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Враховуючи викладене, рішення Київського окружного адміністративного суду від 09.09.2021 у справі №320/4416/21, яким було визнано протиправним та нечинним рішення виконавчого комітету Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області від 03.03.2021 №119 "Про встановлення тарифів ТОВ "Керуюча компанія "Реформа" на послуги з постачання теплової енергії споживачам на території села Чайки Бучанського району Київської області по вулиці Лобановського Валерія", є таким, що набрало законної сили 01.12.2021.

Виходячи з наведеного, наявні підстави для закриття провадження у справі №320/6601/21 за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "Керуюча компанія "Реформа" про визнання протиправними та нечинними рішень в частині позовних вимог про визнання протиправним та нечинним рішення Виконавчого комітету Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області №119 від 03.03.2021 "Про встановлення тарифів ТОВ "Керуюча компанія "Реформа" на послуги з постачання теплової енергії споживачам на території села Чайки Бучанського району Київської області по вулиці Лобановського Валерія".

Частиною 2 статті 238 КАС України встановлено, що про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.

Згідно з ч. 1 статті 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Частиною 2 статті 132 КАС України встановлено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Так, порядок повернення сплаченого судового збору у разі закриття провадження у справі визначений Законом України "Про судовий збір".

Відповідно до пунктів 1 та 5 частини першої статті 7 вказаного Закону сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі, зокрема внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом, а також в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Частиною п`ятою статті 7 Закону України «Про судовий збір» визначено, що повернення сплаченої суми судового збору здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади із забезпечення реалізації державної фінансової політики.

На сьогодні порядок повернення цього платежу на підставі судового рішення передбачено Наказом Міністерства фінансів України «Про затвердження Порядку повернення (перерахування) коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів» №787 від 03.09.2013.

Згідно з абзацами першим, сьомим-дев`ятим пункту 5 цього Порядку повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету або на єдиний рахунок (у разі його використання) податків, зборів, пені, платежів та інших доходів бюджетів, перерахування між видами доходів і бюджетів коштів, помилково та/або надміру зарахованих до відповідних бюджетів через єдиний рахунок, здійснюється за поданням (висновком, повідомленням) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, а при поверненні судового збору (крім помилково зарахованого) - за судовим рішенням, яке набрало законної сили.

У разі повернення судового збору (крім помилково зарахованого) до головних управлінь Казначейства подається копія судового рішення, засвідчена належним чином.

Копія судового рішення, засвідчена належним чином, подається платником до відповідного головного управління Казначейства разом з його заявою про повернення коштів з бюджету та оригіналом або копією документа на переказ або паперовою копією електронного розрахункового документа, які підтверджують перерахування коштів до бюджету.

Заява про повернення коштів з бюджету складається платником у довільній формі з обов`язковим зазначенням такої інформації: причина повернення коштів з бюджету, найменування платника (суб`єкта господарювання), код за ЄДРПОУ (для юридичної особи) або прізвище, ім`я, по батькові фізичної особи, реєстраційний номер облікової картки платника податків (ідентифікаційний номер) або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та мають відмітку у паспорті), місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи та номер контактного телефону, сума платежу, що підлягає поверненню, спосіб перерахування коштів з бюджету - у безготівковій формі із зазначенням реквізитів рахунку одержувача коштів чи у готівковій формі.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про виконавче провадження» №1404-VIII від 02.06.2016 відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів, зокрема ухвал, постанов судів у цивільних, господарських, адміністративних справах, справах про адміністративні правопорушення, кримінальних провадженнях у випадках, передбачених законом.

Частиною третьою статті 4 цього Закону визначено, що виконавчий документ підписується уповноваженою посадовою особою із зазначенням її прізвища та ініціалів і скріплюється печаткою. Скріплення виконавчого документа печаткою із зображенням Державного Герба України є обов`язковим, якщо орган (посадова особа), який видав виконавчий документ, згідно із законом зобов`язаний мати таку печатку.

Скріплення гербовою печаткою ухвали про повернення судового збору передбачено пунктом 6 розділу ХІІ Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України, затвердженої Наказом Державної судової адміністрації України №814 від 20.08.2019.

Отже, відповідно до вимог вказаного Порядку повернення особі сплаченого нею судового збору здійснюється відповідним територіальним органом (головним управлінням) Державної казначейської служби України на підставі поданих особою документів, у тому числі, ухвали про повернення судового збору, яка є виконавчим документом.

Примірник ухвали про повернення судового збору, який видається особі для пред`явлення до виконання, повинен бути скріплений відбитком гербової печатки.

Для забезпечення виконання рішення про повернення судового збору до відповідної ухвали суду додається оригінал платіжного документа або його копія.

Таким чином, оскільки провадження у справі в частині позовних вимог про визнання протиправним та нечинним рішення Виконавчого комітету Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області №119 від 03.03.2021 "Про встановлення тарифів ТОВ "Керуюча компанія "Реформа" на послуги з постачання теплової енергії споживачам на території села Чайки Бучанського району Київської області по вулиці Лобановського Валерія" закрито відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 238 КАС України, сплачений позивачем судовий збір підлягає поверненню за ухвалою суду в частині, що стосується вказаної позовної вимоги.

Так, судом встановлено, що під час звернення до суду позивачем був сплачений судовий збір за три позовних вимоги немайнового характеру у розмірі 2724,00 грн., що підтверджується квитанцією №0.0.2150003237.1 від 04.06.2021.

З урахуванням зазначених норм, суд вважає за необхідне повернути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 908,00 грн., сплачений згідно з квитанцією №0.0.2150003237.1 від 04.06.2021.

Згідно з частиною першою статті 143 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

У судовому засіданні 13.01.2022 проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Повний текст ухвали суду складено 14.01.2022.

Керуючись статтями 132, 238, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, статтею 7 Закону України «Про судовий збір», суд

у х в а л и в:

1. Закрити провадження в адміністративній справі №320/6601/21 за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "Керуюча компанія "Реформа" про визнання протиправними та нечинними рішень в частині позовних вимог про визнання протиправним та нечинним рішення Виконавчого комітету Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області №119 від 03.03.2021 "Про встановлення тарифів ТОВ "Керуюча компанія "Реформа" на послуги з постачання теплової енергії споживачам на території АДРЕСА_1 ".

2. Повернути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 908,00 грн (дев`ятсот вісім грн 00 коп.).

3. Оригінал даної ухвали видати (надіслати) позивачу (його представнику), копію даної ухвали видати (надіслати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала у справі набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Кушнова А.О.