Рішення № 103013525, 04.01.2022, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

04 січня 2022 року Справа № 280/9017/21 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Артоуз О.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (69063, м. Запоріжжя, пров. Тихий, буд. 7, ЄДРПОУ 07835529), третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69005, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-Б, код ЄДРПОУ 20490012) про визнання протиправними дій відповідача та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі – позивач) до Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі – відповідач), третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області відповідно до якого позивач просить суд визнати протиправними дій Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, що полягають у складанні довідки про розмір грошового забезпечення від 19.04.2018 № ТЗ-64677, яку відповідачем надано до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізької області для перерахунку пенсії та зобов`язати відповідача, у відповідності до вимог ст.ст. 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-XII. ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» №2011-XII, з врахуванням положень постанови Кабміну України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», додатку 7 до постанови Кабміну України від 31.05.2012 №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» (зі змінами, внесеними постановою Кабміну України від 30.08.2017 №657) та згідно п. 3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, отримати від правонаступника Військової прокуратури Південного регіону України довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) і премії за посадою військового прокурора Запорізького гарнізону та надати її до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області для проведення перерахунку основного розміру пенсії позивача з 01.04.2019.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилається на те, що він перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Запорізькій області та отримує пенсію за вислугу років, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яку обчислено із сум грошового забезпечення за посадою військового прокурора Запрізького гарнізонгу Південного регіону України, з урахуванням щомісячних основних і додаткових видів грошового забезпечення за вказаною посадою та окладом за військове звання. У подальшому, у період з 26.01.2015 по 01.08.2017 він проходив військову службу за контрактом на посадах прокурорів в органах військової прокуратури. Після повторного звільнення з військової служби, йому згідно ст. ст. 18, 21 Закону № 2262-ХІІ, з 28.08.2017 призначено пенсію по інвалідності. З відповіді Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 30.04.2021 № 1278/С на заяву від 02.04.2021 позивачу стало відомо, що Запорізьким ОВК складено довідку про розмір грошового забезпечення № ТЗ-64677/9 від 19.04.2018, яку направлено до ГУ Пенсійного фонду України в Запорізькій області 19.04.2018 для перерахунку пенсії згідно постанови Кабміну України від 21.02.2018 №103. У довідці про розмір грошового забезпечення № ТЗ-64677/9 від 19.04.2018, відповідачем зазначено посаду - «військовий прокурор Запорізького гарнізону Південного регіону України», з якої мене звільнено з військової служби та наступні види грошового забезпечення: посадовий оклад - 3440 грн., оклад за військовим званням - 1480 грн., надбавка за вислугу років (45%) - 2214 грн.. всього розмір грошового забезпечення - 7134 грн. З огляду на положення п. 3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», довідку про розмір грошового забезпечення станом на 19.04.2018 для перерахунку моєї пенсії була уповноважена видавати Військова прокуратура Південного регіону України (на даний час - її правонаступник) як державний орган, з якого його звільнено з військової служби. Вказаний відповідачем у довідці розмір посадового окладу (3440 грн.) не відповідав розміру посадового окладу військового прокурора Запорізького гарнізону, який на 19.04.2018 згідно внесених постановою Кабміну України від 30.08.2017 №657 (підпункт З пункту 3) змін до додатків 1, 2. 7 постанови Кабміну України від 31.05.2012 №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», дорівнював 8000 грн. Унаслідок зазначених протиправних дій Запорізького ОВК, ГУ Пенсійного фонду України в Запорізькій області, на підставі складеної та наданої відповідачем довідки від 19.04.2018 № ТЗ-64677/9, з 01.01.2018 пенсію перераховано з урахуванням наступних складових грошового забезпечення: посадовий оклад - 3440 грн., оклад за військовим званням - 1480 грн., надбавка за вислугу років (45%) - 2214 грн., всього розмір грошового забезпечення - 7134 грн., що призвело до істотного порушення його прав на перерахунок пенсії, згідно ст. 63 Закону №2262-ХІІ, Порядку №45, у зв`язку із збільшенням одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців. Дії відповідача щодо складання довідки про розмір грошового забезпечення № ТЗ-64677 від 19.04.2018, яку направлено ним до ГУ Пенсійного фонду України в Запорізькій області для перерахунку пенсії, є протиправними. Просить задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою суду від 01.10.2021 провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження, з викликом сторін.

22.10.2021 представником третьої особи надано пояснення на позовну заяву (вх.. №60960), відповідно до яких зазначає, що вимога видати довідку про грошове забезпечення з включенням інших видів, ніж ті, які виплачувалися діючим військовослужбовцям на момент виникнення пава на перерахунок, є протиправною. У задоволенні позову просить відмовити.

Відповідач позов не визнав, надав до суду відзив (вх. №61653 від 26.10.2021), відповідно до якого просить у задоволенні позову відмовити.

Ухвалою суду від 26.10.2021 розгляд справи відкладено на 11.11.2021.

01.11.2021 позивачем надано відповідь на пояснення (вх.№62867) та 05.11.2021 надано відповідь на відзив відповідача (вх. №64252).

11.11.2021 представником відповідача надано клопотання про доручення доказів по справі.

Ухвалою суду від 11.11.2021 провадження у справі зупинено до 07.12.2021 для надання стронам часу для примирення.

Ухвалою суду від 07.12.2021 продовжено срок зупинення до 21.12.2021.

21.12.2021 сторонами подано клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Згідно зі статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до частини п`ятої 5 статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Згідно з частиною четвертою статті 243 КАС України, судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Згідно з частиною четвертою статті 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Таким чином, суд визнав за доцільне вирішити справу за наявними в ній матеріалами, в порядку письмового провадження.

Суд, оцінивши повідомлені позивачем обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, встановив наявність достатніх підстав для прийняття законного та обґрунтованого рішення у справі.

Розглянувши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

З матеріалів адміністративної справи судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Запорізькій області та отримує пенсію за вислугу років, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що підтверджується пенсійним посвідченням серія НОМЕР_2 .

У період з 26.01.2015 по 01.08.2017 позивач проходив військову службу за контрактом на посадах прокурорів в органах військової прокуратури.

Після повторного звільнення з військової служби ОСОБА_1 згідно ст. ст. 18, 21 Закону № 2262-ХІІ, з 28.08.2017 призначено пенсію по інвалідності, що підтверджується протоколом за пенсійною справою №0801012104 МО України від 28.08.2017, складеним ГУ Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

02.04.2021 позивач звернувся до Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки із заявою, відповідно до якої просить надати інформацію щодо видачі та направлення до Військової прокуратури Південного регіону України, Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону у період з 01.10.2017 запити щодо надання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунк пенсії, щоо направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області довідки про розмір грошового забезпечення.

Відповідно до відповіді Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 30.04.2021 № 1278/С зазначено, що Запорізьким ОВК складено довідку про розмір грошового забезпечення № ТЗ-64677/9 від 19.04.2018, яку направлено до ГУ Пенсійного фонду України в Запорізькій області 19.04.2018 для перерахунку пенсії згідно постанови Кабміну України від 21.02.2018 №103.

У Реєстрі № 26 довідок про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії, відповідно до постанови Кабміну України від 21.02.2018 № 103, який складено 19.04.2018 Запорізьким ОВК. за № 9 вказано: « ОСОБА_1 ТЗ-64677».

У супровідному листі Запорізького ОВК від 19.04.2018 № 532/С до ГУ Пенсійного фонду України в Запорізькій області, містяться відомості про направлення адресату довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 та Реєстру.

У довідці про розмір грошового забезпечення № ТЗ-64677/9 від 19.04.2018, відповідачем зазначено посаду «військовий прокурор Запорізького гарнізону Південного регіону України», з якої його звільнено з військової служби та наступні види грошового забезпечення: посадовий оклад - 3440 грн., оклад за військовим званням - 1480 грн., надбавка за вислугу років (45%) - 2214 грн.. всього розмір грошового забезпечення - 7134 грн.

З огляду на положення п. 3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджено постановою КМ України від 13.02.2008 №45; (далі - Порядок №45), довідку про розмір грошового забезпечення станом на 19.04.2018 для перерахунку пенсії була уповноважена видавати Військова прокуратура Південного регіону України (на даний час - її правонаступник) як державний орган, з якого його звільнено з військової служби.

Вважаючи, що вказаний відповідачем у довідці розмір посадового окладу (3440 грн.) не відповідав розміру посадового окладу військового прокурора Запорізького гарнізону, який на 19.04.2018 згідно внесених постановою Кабміну України від 30.08.2017 №657 (підпункт З пункту 3) змін до додатків 1, 2, 7 постанови Кабміну України від 31.05.2012 №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», дорівнював 8000 грн., позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку вказаним обставинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За приписом пункту 6 частини 1 статті 92 Конституції України, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Щодо позовних вимог про визнання дій відповідача щодо складання довідки про розмір грошового забезпечення № ТЗ-64677 від 19.04.2018, яку направлено ним до ГУ Пенсійного фонду України в Запорізькій області, протиправними, суд зазначає наступне.

Суд зазначає, що Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом (далі – Закон №2262-XII).

Статтею 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі – Закон №2011-XII) визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно із частиною другою статті 9 Закону №2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (частина третя статті 9 Закону №2011-ХІІ).

Так, статтею 43 Закону №2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Процитована норма статті 43 Закону міститься в розділі V «Обчислення пенсії», тобто в загальному розділі, та безпосередньо визначає складові грошового забезпечення для обчислення пенсій. При цьому під обчисленням слід розуміти процес отримання результату за допомогою дій над числами, кожне з яких є конкретним цифровим вираженням розміру складових грошового забезпечення.

Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано статтею 63 Закону №2262-XII, згідно із якою перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Отже, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення особи, яка одержус пенсію на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення.

Кабінет Міністрів України постановою від 13.02.2008 №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393» затвердив Порядок №45.

Згідно з п. 1 Порядку №45, пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 2 Порядку № 45, Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мінюсту, Мінінфрасгруктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзвязку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Відповідно до п. 3 Порядку № 45, на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Згідно положень абзацу 2 пункту 3 Порядку №45 довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Згідно з абзацами другим, четвертим та п`ятим пункту 2.6 Інструкції з організації роботи із соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31.12.2014 №937, на обласні військові комісаріати покладаються: оформлення та подання до органів, що призначають пенсії, документів для призначення за Законом пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам сімей померлих військовослужбовців і осіб, звільнених з військової служби; визначення розміру грошового забезпечення для обчислення і перерахунку пенсій органами, що призначають пенсії, відповідно до Закону №2262-ХІІ, постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їх сімей» (зі змінами) та Порядку №45 і Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (зі змінами), затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 (далі - Порядок №3-1). У разі якщо розмір грошового забезпечення на день призначення пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам їх сімей змінився, обласний військовий комісаріат складає довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій згідно з нормами, що діють на день призначення пенсії за відповідною посадою.

Як слідує з матеріалів справи, полковника юстиції ОСОБА_1 звільнено з військової служби в запас з державного органу військової прокуратури з посади військового прокурора Запорізького гарнізону, зважаючи на положення абзацу 2 пункту 3 Порядку № 45 перерахунок його пенсії має провадитись на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 19.04.2018, виданої установою, з якої його звільнено із служби у запас, а саме - Військовою прокуратурою Південного регіону України, а на даний час, її правонаступником.

Судом встановлено, що позивача звільнено з військової служби в запас зі штатної військової посади військового прокурора Запорізького гарнізону Військової прокуратури Південного регіону України та обчислено пенсію, при її призначенні, з сум грошового забезпечення за вказаною посадою, у зв`язку з чим, відповідач, після отримання ним від ГУ Пенсійного фонду України в Запорізькій області, згідно п. 2 Порядку №45, списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, був зобов`язаний, відповідно до п. 3 Порядку №45, отримати від Військової прокуратури Південного регіону України довідку про розмір грошового забезпечення за посадою військового прокурора Запорізького гарнізону та надати її до вказаного органу Пенсійного фонду України для перерахунку пенсії.

Так, судом встановлено, що у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області, у пенсійній справі №0801005831 знаходяться довідки Військової прокуратури Південного регіону України від 04.07.2016 № 18-116 вих-16, від 02.11.2016 №18-205вих-16 про розмір грошового забезпечення, які отримано відповідачем від вказаної військової прокуратури, згідно п. 3 Порядку № 45 та надано до цього органу Пенсійного фонду України для перерахунку пенсії.

Відповідно до відповіді Головного управління Пенсійного фонду у Запорізькій області від 20.04.2021 зазначено, що на підставі постанови 103 та довідки Запорізького обласного військового комісаріату про розмір грошового забезпечення від 19.04.2018 №ТЗ-64677/9 було здійснено перерахунок пенсії з 01.01.2018.

Як слідує з відповіді Запорізького обласного териріального центру комплектування та соціальної підтримки від 30.04.2021 за вих. №1278/с, ЗОВК не направлялися запити на довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії до Військової прокуратури у військовій та обороннній сфері Південного регіону з 01.10.2017.

Пунктом 1 постанови Кабміну України від 30.08.2017 № 704 визначено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу Збройних Сил, Національної гвардії. Державної прикордонної служби. Державної спеціальної служби транспорту, Управління державної охорони. Служби безпеки. Служби зовнішньої розвідки та інших розвідувальних органів, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, органів і підрозділів цивільного захисту. Державної кримінально-виконавчої служби, податкової міліції Державної фіскальної служби.

Слід зазначити, що у п. 1 постанови Кабміну України від 30.08.2017 № 704 серед переліку військових формувань та правоохоронних органів України, не вказано військовослужбовців військових прокуратур, оскільки на час прийняття цієї постанови та на час набрання нею чинності, посадові оклади військовослужбовців військових прокуратур було врегульовано іншим нормативним актом Уряду України, а саме додатком № 7 (Схема посадових окладів працівників місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів та прирівняних до них прокуратур) до постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», з урахуванням змін, внесених постановою Кабміну України від 30.08.2017 № 657.

Відповідачем у довідці № ТЗ-64677 від 19.04.2018 вказано посадовий оклад у розмірі 3440 грн., що не відповідає розміру посадового окладу військового прокурора гарнізону, який дорівнює 8000 грн., згідно з Додатком № 7 (Схема посадових окладів працівників місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів та прирівняних до них прокуратур) до постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», з урахуванням змін, внесених постановою Кабміну України від 30.08.2017 № 657.

Таким чином, відповідачем здійснено формування довідки без відповідного запиту щодо розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача до Військової прокуратури у військовій та обороннній сфері Південного регіону.

Відтак позовні вимоги в цій частині є законними та такими, що підлягають задоволенню

Щодо вимоги про зобов`язання відповідача у відповідності до вимог ст.ст. 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-XII. ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» №2011-XII, з врахуванням положень постанови Кабміну України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», додатку 7 до постанови Кабміну України від 31.05.2012 №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» (зі змінами, внесеними постановою Кабміну України від 30.08.2017 №657) та згідно п. З Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, отримати від правонаступника Військової прокуратури Південного регіону України довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) і премії за посадою військового прокурора Запорізького гарнізону та надати її до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області для проведення перерахунку основного розміру пенсії позивача з 01.04.2019, суд зазначає наступне.

Як зазначено вище, 30.08.2017 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №704, яка набрала чинності 01.03.2018 та якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років, пунктом 2 якої установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

При цьому, підпунктом 2 пункту 5 постанови №704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Таким чином, з 05.03.2019 – з дня набрання чинності судовим рішенням у справі №826/3858/18 виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом №2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, оскільки з цієї дати позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з постановою №704 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ та статті 9 Закону №2011-ХІІ.

При цьому, відповідно до пункту 4 Порядку №45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону.

Згідно із частинами другою і третьою статті 51 Закону №2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

02.11.2021 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області направлено на адресу Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки списки осіб, пенсії яких підлягають перерахунку відповідно до внесених постановою КИУ від 30.08.2017 №657 «Про внесення змін до деяких постанови КМУ щодо оплати праці працівників прокуратури, змін до постанови КМУ від 31.ю05.2012 №505 «Про упорядкування структури та умови оплати праці працівників органів прокуратури» та просить забезпечити надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області довідок про розмір грошового забезпечення на осіб, зазначених у списку, у терміни, передбачені п.3 Порядку.

10.11.2021 за вих. №3339/с Запорізьким обласним територіальним центром комплектування тиа соціальної підтримки направлено на адресу Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону запит щодо надання довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , полковника військової прокуратури Запорізького гарнізону Південного регіону України.

Станом на 21.12.2021 відповідь від прокуратури не надішла.

Таким чином, з урахуванням викладеного суд зазначає, що відповідачем частина обов`язку щодо направлення запиту з метою отримання від правонаступника Військової прокуратури Південного регіону України довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 виконано.

Відтак, суд вважає, що належним способом порушеного права позивача є зобов`язання відповідача оформити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у відповідності до вимог ст.ст. 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-XII. ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» №2011-XII, з врахуванням положень постанови Кабміну України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», додатку 7 до постанови Кабміну України від 31.05.2012 №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» (зі змінами, внесеними постановою Кабміну України від 30.08.2017 №657) та згідно п. З Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, з урахуванням інформації, отриманої від правонаступника Військової прокуратури Південного регіону України довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) і премії за посадою військового прокурора Запорізького гарнізону для проведення перерахунку основного розміру пенсії позивача з 01.04.2019.

Враховуючи встановлені обставини справи, оцінивши докази у справі в їх сукупності та норми чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог.

При зверненні до суду позивач звільнений від сплати судового збору на піставі п. 9 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір».

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 243, 243-246 КАС України, суд, –

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (69063, м. Запоріжжя, пров. Тихий, буд. 7, ЄДРПОУ 07835529), третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69005, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-Б, код ЄДРПОУ 20490012) про визнання протиправними дій відповідача та зобов`язання вчинити дії, - задовольнити частково.

Визнати протиправними дій Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, що полягають у складанні довідки про розмір грошового забезпечення від 19.04.2018 № ТЗ-64677, яку надано до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізької області для перерахунку пенсії.

Зобов`язати Запорізький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки оформити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у відповідності до вимог ст.ст. 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-XII. ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» №2011-XII, з врахуванням положень постанови Кабміну України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», додатку 7 до постанови Кабміну України від 31.05.2012 №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» (зі змінами, внесеними постановою Кабміну України від 30.08.2017 №657) та згідно п. З Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, з урахуванням інформації, отриманої від правонаступника Військової прокуратури Південного регіону України довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) і премії за посадою військового прокурора Запорізького гарнізону для проведення перерахунку основного розміру пенсії позивача з 01.04.2019.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення у повному обсязі складено та підписано 26.01.2022

Суддя О.О. Артоуз