Ухвала суду № 103013489, 25.01.2022, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ПРОЦЕСУАЛЬНОГО ПРАВОНАСТУПНИЦТВА

25 січня 2022 року Справа № 0870/7055/12 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В., розглянувши клопотання про заміну сторони в порядку процесуального правонаступництва в адміністративній справі за позовом Публічного акціонерного товариства “Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат” до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у місті Запоріжжі Міжрегіонального головного управління ДФС, Управління Державної казначейської служби України у м.Запоріжжі Запорізької області, Запорізької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області про визнання протиправною бездіяльності та стягнення суми надміру сплаченого податку на прибуток -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні суду знаходиться вищевказана справа.

Ухвалою суду від 10 січня 2022 року підготовче засідання відкладено на 25 січня 2022 року.

10 грудня 2021 року від представника Головного управління ДПС у Запорізькій області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України надійшло клопотання, в якому просить здійснити процесуальне правонаступництво та замінити Відповідача 3 – Запорізьку об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС її правонаступником Головним управління ДПС у Запорізькій області як територіальний орган ДПС, утворений як її відокремлений підрозділ з кодом ЄДРПОУ 44118663.

21 грудня 2021 року представник Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платника податків подав до суду відзив, між іншого у якому просив суд здійснити заміну відповідача із Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у місті Запоріжжі Міжрегіонального головного управління ДФС (Код ЄДРПОУ 39819605) на Східне Міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (Код ЄДРПОУ 43968079).

10 січня 2022 року від представника Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області надійшло клопотання, в якому просить суд замінити Управління Державної казначейської служби України у м.Запоріжжі Запорізької області на Головне управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області.

Розглядаючи клопотання представника Головного управління ДПС у Запорізькій області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до додатку 2 Постанови КМУ від 28.03.2018 р. № 296, Запорізька об`єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС (орган ДФС, який реорганізується) приєднується до Головного управління ДФС у Запорізькій області (орган ДФС, до якого приєднуються територіальні органи ДФС). Згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2018 року №1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» Державна податкова служба України є правонаступником прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби України у відповідних сферах діяльності. Основні завдання та повноваження Державної податкової служби України визначені у Положенні про ДПС, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 року №227.

В подальшому, що Постановою Кабінету Міністрів України №893 від 30.09.2020 року «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби згідно визначеного Кабінетом Міністрів переліку. До переліку ліквідованих територіальних органів Державної податкової служби входить і Головне управління ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ 43143945). Права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи (пункт 3 Постанови № 893). Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» (далі - Наказ №529) було утворено як відокремлені підрозділ Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком. Зокрема і Головне управління ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ 44118663).

Розглядаючи клопотання представника Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платника податків, суд приходить до наступних висновків.

01 січня 2021 року відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №893 вад 30 вересня 2020 року «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби згідно визначеного Кабінетом Міністрів переліку. До перечню ліквідованих органи входить і Офіс великих платників податків ДПС.

На базі ліквідованого Офісу великих платників податків Державної податкової служби та його територіальних управлінь утворено нові управління по роботі з великими платниками податків, зокрема й Східне Міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків, яке створено 30 вересня 2020 року, про що міститься відповідний запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань за№1000741030008085321.

Відповідно до пункту 1 Положення про Східне Міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12 листопада 2020 року №643, Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.

Розглядаючи клопотання представника Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до пункту 5 Порядку № 787 у разі повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету або на єдиний рахунок (у разі ного використання) податків, зборів, пені, платежів, контроль за справлянням яких покладено на органи ДПС, органи Держмитслужби, та перерахування компенсації до Казначейства подається висновок відповідно до Порядку інформаційної взаємодії Державної фіскальної служби України, її територіальних органів, Державної казначейської служби України, її територіальних органів, місцевих фінансових органів у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань та пені, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 11 лютого 2019 року N 60, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08 квітня 2019 року за N 370/33341, та Порядку повернення авансових платежів (передоплати) та помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 18 липня 2017 року N 643, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 серпня 2017 року за N 976/30844

Заява про повернення коштів з бюджету складається платником у довільній формі з обов`язковим зазначенням такої інформації: причина повернення коштів з бюджету, найменування платника (суб`єкта господарювання), код за ЄДРПОУ (для юридичної особи) або прізвище, ім`я, по батькові фізичної особи, реєстраційний номер облікової картки платника податків (ідентифікаційний номер) або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та мають відмітку у паспорті), місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи та номер контактного телефону, сума платежу, що підлягає поверненню, спосіб перерахування коштів з бюджету - у безготівковій формі із зазначенням реквізитів рахунку одержувача коштів чи у готівковій формі.

Отже для здійснення повернення надмірно сплачених коштів позивачу потрібно звернутись з відповідною заявою до контролюючого органу за місцем перебування на обліку, а саме до Головного управління ДПС у Запорізькій області, який на теперішній час, в зв`язку з реорганізацією, виконує обов`язки Запорізької об`єднаної Державної інспекції ГУ ДФС.

Головне управління ДПС у Запорізькій області знаходиться на обслуговуванні в Головному управлінні Державної казначейської служби України у Запорізькій області, яка здійснює процедури із забезпечення виконання документів про повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів згідно Порядку № 787.

Відповідно до пункту 12 Порядку № 787 головні управління Казначейства. Казначейство здійснюють процедури із забезпечення виконання документів, зазначених у пунктах 5-8 цього Порядку.

Вирішуючи заявлені клопотання, суд виходить з того, що відповідно до частини 1 статті 42 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасниками справи є сторони, треті особи. Сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач (частина перша статті 46 цього Кодексу).

Положеннями статті 46 КАС України (із урахуванням визначення понять “позивач” і “відповідач”, що містяться у статті 4 КАС України) визначено, що позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

У свою чергу під суб`єктом владних повноважень розуміється орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (пункт 7 частина 1 статті 4 КАС України).

Частиною 3 статті 43 КАС України передбачено, що здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Одним з елементів системи центральних органів виконавчої влади є відповідні територіальні органи.

За приписами частини першої статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про необхідність замітини відповідачів їх правонаступниками.

Керуючись статтями 9, 48, 52, 241, 243, 248 КАС України, суд –

УХВАЛИВ:

Клопотання про заміну сторін їх правонаступниками - задовольнити.

Замінити відповідача по справі - Запорізьку об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Запорізькій області на правонаступника Головне управління ДПС у Запорізькій області (Україна, 69107, Запорізька обл., місто Запоріжжя, пр.Соборний, будинок 166, ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 44118663), як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (Україна, 04053, місто Київ, Львівська площа, будинок 8, ідентифікаційний код юридичної особи 43005393).

Замінити відповідача по справі - Спеціалізовану державну податкову інспекцію з обслуговування великих платників у місті Запоріжжі Міжрегіонального головного управління ДФС на правонаступника СХІДНЕ МІЖРЕГІОНАЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ ДПС ПО РОБОТІ З ВЕЛИКИМИ ПЛАТНИКАМИ ПОДАТКІВ (Україна, 49600, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, пр.Поля Олександра, будинок 57, код ЄДРПОУ ВП 43968079)

Замінити відповідача по справі - Управління Державної казначейської служби України у м.Запоріжжі Запорізької області на правонаступника ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ КАЗНАЧЕЙСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ У ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ (Україна, 69107, Запорізька обл., місто Запоріжжя, ПРОСПЕКТ СОБОРНИЙ, будинок 168, код ЄДРПОУ 37941997)

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Ухвалу виготовлено та підписано 25 січня 2022 року.

Суддя Д.В. Татаринов