Ухвала суду № 103012299, 13.01.2022, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛУЧЕННЯ СПІВВІДПОВІДАЧА

13 січня 2022 року Справа № 280/11115/21 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Артоуз О.О., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали справи за позовом Комунального закладу «Запорізька спеціальна загальноосвітня школа-інтернат №1» Запорізької обласної ради (69096, м. Запоріжжя, вул. Котельникова, 16, ЄДРПОУ: 20511659) до Північного офісу Держаудитслужби (04053, м. Київ, вул. Січових Стрільців, буд.18, ЄДРПОУ 40479560) про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу процедури закупівлі,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Комунального закладу «Запорізька спеціальна загальноосвітня школа-інтернат №1» Запорізької обласної ради (далі – позивач) до Північного офісу Держаудитслужби (далі – відповідач), відповідно до якого позивач просить суд визнати протиправним та скасувати висновок Північного офісу Держаудитслужби в особі Управління Північного офісу Держаудитслужби в Вінницькій області від 02 листопада 2021 року про результати моніторингу процедури закупівлі UА-2021-08-21-000222-а, складений на підставі моніторингу, проведеного на підставі Наказу Північного офісу Держаудитслужби в особі Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 13.10.2021 № 592 «Про початок моніторингу закупівель».

Представником Північного офісу Держаудитслужби подано до суду клопотання в порядку статті 48 КАС України про заміну неналежного відповідача, відповідно до якого просить суд замінити неналежного відповідача Північний офіс Держаудитслужби на належного Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області.

Розглянувши подані документи суд зазначає наступне.

Відповідно до частин 3, 4, 6, 7 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Так, згідно статті 7 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922) контроль у сфері публічних закупівель у межах своїх повноважень, визначених Конституцією та законами України здійснює орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, яким є Держаудитслужба.

Згідно Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 №43 (далі - Положення №43) Держаудитслужба здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку міжрегіональні територіальні органи.

Підпунктом 27 пункту 11 цього положення передбачено повноваження Голови Держаудитслужби щодо надання в межах повноважень, передбачених законом, доручення, обов`язкові для виконання державними службовцями і працівниками апарату Держаудитслужби та її міжрегіональних територіальних органів.

Також, підпунктом 8 пункту 11 Положення №43 визначено, що Голова Держаудитслужби розподіляє обов 'язки між своїми заступниками.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.2016 №266 «Про утворення міжрегіональних територіальних органів Державної аудиторської служби» утворено як юридичні особи публічного права міжрегіональні

територіальні органи Державної аудиторської служби.

Відповідно до пункту 1 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 (далі - Положення №23) Північний офіс Держаудитслужби підпорядковується Держаудитслужбі та є її міжрегіональним територіальним органом, у складі якого утворюються як структурні підрозділи управління, одне з яких розташоване у Вінницькій області.

На території інших адміністративно-територіальних одиниць Офіс та управління здійснюють реалізацію державного фінансового контролю за дорученням Голови Держаудитслужби та його заступників.

В пункті 2 Положення про Управління, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 №18 (далі - Положення №18) зазначено, що Управління у своїй діяльності керується дорученнями Голови Держаудитслужби, його першого заступника та заступника.

Також, вказаним положенням передбачено, що Управління відповідно до покладених на нього завдань здійснює інші повноваження відповідно до законодавства (підпункт 11 пункту 4 Положення №18).

Відтак, згідно частини 2 статті 8 Закону №922, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 №18 саме Управлінням проведено моніторинг процедури закупівлі №UА-2021-08-21 -000222-а, що є предметом даної справи.

Враховуючи те, що позивачем не надано згоди на заміну неналежного відповідача, суд приходить до висновку про необхідність залучення до участі у справі у якості другого відповідача Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (21100, м. Вінниця, вул.. Хмельницьке шосе, 7, код ЄДРПОУ ВП: 40919605)

Керуючись ст.ст. 48, 161, 171, 243, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі у якості другого відповідача Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (21100, м. Вінниця, вул.. Хмельницьке шосе, 7, код ЄДРПОУ ВП: 40919605) .

Розгляд адміністративної справи розпочати спочатку.

Справа розглядатиметься в порядку загального позовного провадження з викликом сторін одноособово суддею Артоуз Олесею Олександрівною.

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/gromadyanam/csz/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту прийняття

Суддя О.О. Артоуз