Рішення № 103011834, 04.01.2022, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

04 січня 2022 року о/об 17 год. 15 хв.Справа № 280/11411/21 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Шевченко С.О., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012)

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі – позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі – відповідач, ГУ ПФУ в Запорізькій області), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком відповідно, до ст.ст.26, 40 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” з урахуванням показників середньої заробітної плати по Україні за 2011-2013 роки з 16.09.2014 до 01.10.2017; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області нарахувати ОСОБА_1 пенсію за віком у розмірі, обчисленому із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні, з якої сплачені страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії - 2011, 2012, 2013 року в період з 16.09.2014 по 01.10.2017, та виплатити недоплачений її розмір, з урахуванням різниці, що була виплачена раніше, за період з 16.09.2014 по 01.10.2017.

Позивач у позові зазначив, що з 04.11.2010 йому була призначена пенсія за вислугою років, але позивач продовжував працювати в закладі освіти, з його заробітної плати сплачувалися страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. В зв`язку із досягненням пенсійного віку позивач набув право на отримання пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». 16.09.2014 позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загапьнообовязкове державне пенсійне страхування». В зв`язку із тим, що розмір пенсії позивача, який було призначений за віком, невеликий, та в цей час він дізнався про те, що пенсію йому розрахували невірно, не у відповідності законодавства України, 14.09.2021 ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії з урахуванням ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Відповідно до відповіді відповідача, при призначенні пенсії позивачу за віком застосований показник середньої заробітної плати за 2009 рік у розмірі 1650,43 грн., що не є правомірним. На теперішній час при обчисленні пенсії застосований показник середньої заробітної плати у розмірі 5426,60 грн. 30.09.2021 позивач знову звернувся до відповідача із заявою в якій зазначено, що йому не повідомлено з якого часу було проведений відповідний перерахунок пенсії, за умови, що суттєвого підвищення пенсії на цей час не відбувалося, просив повідомити дату з якої Пенсійний фонд України при обчисленні пенсії застосував показник середньої заробітної плати у розмірі 5426,60 грн. та просив провести нарахування його пенсії за віком з урахуванням положення ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» використовуючи в розрахунку пенсії показник середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2011-2013 роки з часу її призначення до часу, коли при обчисленні пенсії було застосовано показник середньої заробітної плати у розмірі 5426,60 грн. У відповідь позивач отримав листа від 13.10.2021, в якому було зазначено, що при перерахунку пенсії з пенсії за вислугу років на пенсію за віком з 16.09.2014 було застосований показник середньої заробітної плати за 2009 рік у розмірі 1650,43 грн. та відсутні законні підстави для нарахування пенсії позивача за віком з 16.09.2014 з урахуванням положень ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Також в цьому листі зазначено, що відповідачем з 01.10.2017 було проведено перерахунок пенсії із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015, 2016 роки у розмірі 3764,40 грн. Позивач вважає, що відповідач в період з дня призначення йому пенсії за віком з 16.09.2014 до 01.10.2017 нараховував пенсію не у відповідності до Законодавства.

Позивач просив позов задовольнити.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що з 04.11.2010 позивачу на підставі особистої заяви була призначена пенсія за вислугу років відповідно до п.2-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 (Закон №1058). При обчисленні пенсії був застосований показник середньої заробітної плати за 2009 рік у розмірі - 1650,43 грн. З 05.11.2010 позивач почав працювати за спеціальністю, яка дає право на цей вид пенсії, тому виплата пенсії була призупинена. На підставі особистої заяви від 16.09.2014 (по досягненню пенсійного віку) позивача переведено з пенсії за вислугу років на пенсію за віком відповідно до ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». На підставі п.4-3 Розділ XV Прикінцевих положень Закону №1058 позивачу було здійснено перерахунок з 01.10.2017 з застосуванням середньої заробітної плати за 2014-2016 роки в розмірі 3764,40 грн. У лютому 2019 року була прийнята постанова Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 за №124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», якою затверджено «Порядок проведення перерахунку пенсій відповідно до ч.2 ст.42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"» та визначено, що у 2019 року індексація проводиться 01.03.2019 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески і яка враховується для обчислення пенсій, у розмірі 1,17, тобто для перерахунку пенсії з 01.03.2019 застосовується середній заробіток 4404,35 грн. (3764,40 х 1,17 = 4404,35). Відповідно до постанов Кабінету Міністрів України «Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році» від 01.04.2020 за №251 та «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році» від 22.02.2021 за №127 у 2020 та 2021 роках перерахунок пенсій згідно з «Порядком проведення перерахунку пенсій», затвердженим постановою Кабінетом Міністрів України від 20.02.2019 за №124, проводиться з 01 травня та 01 березня відповідно, із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески і яка враховується для обчислення пенсій, у розмірі 1,11, тобто для перерахунку пенсії з 01.03.2021 застосовується середній заробіток 5426,60 грн. (4404,35 х 1,11 = 4888,83; 4888,83 х 1,11 = 5426,60). Отже, розмір пенсії позивача на даний час розраховано із заробітної плати 5130,14 грн. (5426,60 середній показник заробітної плати за 2014-2016 роки). Таким чином, виходячи з норм чинного законодавства України та на підставі вищевикладеиого, оскільки позивачу первинно було призначено пенсію за вислугу років у 2010 році, у відповідача відсутні правові підстави для застосування показника середньої заробітної плати по Україні за 2011-2013 роки при перерахунку пенсії за віком, оскільки показник середньої заробітної плати по Україні за 2011-2013 роки застосовуються лише при первинному призначенні пенсії у 2014 році. Відповідач вважає, що пенсія позивачу розрахована та виплачується згідно норм чинного законодавства України, отже підстави для задоволення вимог позивача відсутні.

Відповідач просив у задоволенні позову відмовити.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 29.11.2021 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Прасов О.О. у період з 17.12.2021 по 31.12.2021 перебував у відпустці.

Дослідивши матеріали справи, суд з`ясував наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 04.11.2010 призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення”.

На підставі особистої заяви позивача відповідачем з 16.09.2014 переведено позивача з пенсії за вислугу років – на пенсію за віком згідно з Законом України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”.

Відповідач Листом від 13.10.2021 за №14733-14112/Ч-02/8-0800/21 відмовив позивачу у перерахунку пенсії за віком за період з 16.09.2014 по 01.10.2017 відповідно до вимог ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2011-2013 роки (2700,98 грн.).

При вирішенні спору по суті судом прийнято до уваги приписи Конституції України (ст.19), Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (ст.ст.9, 25, 26, 29, 40, 45, п.4-3, п.4-4, п.7-1 розділу ХV «Прикінцеві положення»), Закону України «Про пенсійне забезпечення» (ст.ст.52, 55, 56) та інших норм права у редакціях на час виникнення спірних правовідносин.

Суд вважає, що оскільки позивачу з 04.11.2010 було призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення” (який передбачає особливі підстави та порядок призначення пенсії), а за призначенням пенсії за віком відповідно до Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” позивач звернувся вперше 16.09.2014, то відповідач протиправно не призначив позивачу пенсію за віком та не розрахував її з урахуванням ч.2 ст.40 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”.

Суд не приймає доводи відповідача, оскільки в ч.3 ст.45 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” мова йде про переведення з одного виду пенсії на інший вид пенсій по матеріалам пенсійної справи, що в даному випадку відсутнє, так як мало місце призначення іншої пенсії за іншим Законом, а не переведення з одного виду на інший вид пенсії в межах одного Закону.

З урахуванням зазначеного, пенсія позивачу в період з 16.09.2014 по 30.09.2017 повинна була бути обчислена із застосуванням середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2011-2013 роки.

При цьому, показник середньої заробітної плати в Україні за 2011-2013 роки складає 2700,98 грн.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню. Доводи позивача та відповідача частково не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки суб`єктом владних повноважень у справі було ГУ ПФУ в Запорізькій області, то з бюджетних асигнувань цього органу повинні бути присуджені позивачу судові витрати, документально підтверджені у сумі 908 грн. 00 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд, –

ВИРІШИВ:

Позовну заяву задоволено частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012) щодо відмови ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) в призначенні пенсії за віком відповідно до ст.ст.26, 40 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” з урахуванням показників середньої заробітної плати по Україні за 2011-2013 роки в період з 16.09.2014 до 30.09.2017.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012) нарахувати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) пенсію за віком у розмірі, обчисленому із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні, з якої сплачені страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії - 2011, 2012, 2013 роки в період з 16.09.2014 по 30.09.2017, та виплатити недоплачений її розмір, з урахуванням різниці, що була виплачена раніше, за період з 16.09.2014 по 30.09.2017.

В іншій частині позовної заяви відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012) судові витрати в сумі 908 грн. 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення складено 04.01.2022.

Суддя О.О. Прасов