Рішення № 103010530, 27.01.2022, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2022 року м. Житомир справа № 240/41659/21

категорія 106020000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Капинос О.В.,

секретар судового засідання Горбова І.С.,

за участю: позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Смолевича Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Житомирської обласної прокуратури, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Житомирське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

Позивач звернулася до суду з позовом, в якому просить:

визнати протиправною відмову Житомирської обласної прокуратури, викладену у листі від 12.10.2021 №21-469 вих-21, у перерахунку ОСОБА_1 допомоги по тимчасовій непрацездатності.

зобов`язати Житомирську обласну прокуратуру здійснити перерахунок сум допомоги по тимчасовій непрацездатності ОСОБА_1 за періоди з 20.10.2020 по 30.10.2020, з 12.11.2020 по 20.11.2020, з 30.11.2020 по 09.12.2020, з 01.02.2021 по 10.02.2021, з 11.02.2021 по 19.02.2021 підтвердженої листками непрацездатності серія АДТ №601031, серія АДТ №593952, серія АДТ №601537, серія АКА №744650, серія АКА №778263, з урахуванням розмірів заробітної плати та березень 2020 року - січень 2021 року, нарахованої на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 15.02.2021 у справі №240/18453/20 та виплатити різницю між нарахованою сумою в межах виплат, передбачених ч.2 ст.22 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" №1105-ХІV від 23.09.1999 та фактично виплаченою сумою допомоги по тимчасовій непрацездатності за вказані періоди.

зобов`язати Житомирську обласну прокуратуру надати до Житомирського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області довідки - розрахунки недоплачених сум допомоги по тимчасовій непрацездатності ОСОБА_1 , що підлягають оплаті робочим органом Фонду соціального страхування України відповідно до ч.2,3 ст.22 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" №1105-ХІV від 23.09.1999 за періоди з 20.10.2020 по 30.10.2020, з 12.11.2020 по 20.11.2020, з 30.11.2020 по 09.12.2020, з 01.02.2021 по 10.02.2021, з 11.02.2021 по 19.02.2021 підтвердженої листками непрацездатності серія АДТ №601031, серія АДТ №593952, серія АДТ №601537, серія АКА №744650, серія АКА №778263, з урахуванням розмірів заробітної плати та березень 2020 року - січень 2021 року, нарахованої на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 15.02.2021 у справі №240/18453/20.

Позовні вимоги мотивовані тим, що на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 15.02.2021 у справі №240/18457/20, Житомирською обласною прокуратурою у липні 2021 року проведено нарахування та виплату коштів недоплаченої заробітної плати за період роботи з 27.03.2020. З нарахованої суми Житомирською обласною прокуратурою сплачено визначені законодавством страхові внески. Внаслідок цієї виплати зріс дохід за період з березня 2020 року по січень 2021 року. Незважаючи на це, Житомирською обласною прокуратурою не здійснено перерахунок призначених допомог по тимчасовій непрацездатності, яку вона мала у період з 20.10.2020 по 30.10.2020, з 12.11.2020 по 20.11.2020, з 30.11.2020 по 09.12.2020, з 01.02.2021 по 10.02.2021, з 11.02.2021 по 19.02.2021. Ураховуючи, що від розміру заробітної плати залежить результат розрахунку середньої заробітної плати для обчислення допомоги по тимчасовій непрацездатності, вона звернулася 14.09.2021 до керівника Житомирської обласної прокуратури із заявою про перерахунок сум призначених допомог по тимчасовій непрацездатності за період з 20.10.2020 по 19.02.2021 згідно листків непрацездатності, проте у цьому було відмовлено.

Провадження у справі було відкрито за правилами спрощеного позовного провадження з викликом учасників справи.

У відзиві на позов відповідач зазначив, що нормами Закону України "Про обов`язкове державне соціальне страхування" №1105 від 23.09.1999 та Порядком обчислення середньої заробітної плати №1266 від 26.09.2001 не передбачено здійснення перерахунку вже обчисленої середньої заробітної плати у разі зміни розміру виплат у розрахунковому періоді. Таким чином, відсутні підстави для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

В судовому засіданні позивач позов підтримала, просила задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні просив у задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи до суду не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив. Пояснення на позов від третьої особи до суду не надходило.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

З червня 2001 року позивач працює в органах прокуратури України, має статус прокурора.

Відповідно до наказів Генерального прокурора від 03.09.2020 №410 "Про окремі питання забезпечення початку роботи обласних прокуратур" та від 08.09.2020 №414 "Про день початку роботи обласних прокуратур" з 11.09.2020 прокуратуру Житомирської області перейменовано у Житомирську обласну прокуратуру.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 15.02.2021 у справі №240/18457/20 визнано протиправною бездіяльність Житомирської обласної прокуратури щодо не нарахування ОСОБА_1 з 27.03.2020 заробітної плати відповідно до положень статті 81 Закону України "Про прокуратуру".

Зобов`язано Житомирську обласну прокуратуру нарахувати ОСОБА_1 заробітну плату (включаючи оплату часу відпусток) за період з 27.03.2020 виходячи з розміру посадового окладу, розрахованого відповідно до положень статті 81 Закону України "Про прокуратуру", з урахуванням усіх встановлених у цей період надбавок і премій, й виплатити різницю між нарахованою таким чином сумою (без урахування податків і зборів) та фактично отриманою сумою виплат за вказаний період.

На виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 15.02.2021 у справі №240/18457/20 Житомирською обласною прокуратурою у липні 2021 року проведено нарахування та виплату позивачу коштів недоплаченої заробітної плати за період роботи з 27.03.2020 по 15.02.2021. З нарахованої суми Житомирською обласною прокуратурою сплачено визначені законодавством страхові внески.

Враховуючи, що від розміру заробітної плати залежить результат розрахунку середньої заробітної плати для обчислення допомоги по тимчасовій непрацездатності, позивач звернулася 14.09.2021 до керівника Житомирської обласної прокуратури із заявою про перерахунок сум призначених допомог по тимчасовій непрацездатності за період з 20.10.2020 по 19.02.2021 згідно листків непрацездатності, виданих лікувальними закладами.

Листом від 12.10.2021 №21-469вих-21 Житомирська прокуратура відмовила у відповідному перерахунку, оскільки нормами Закону України "Про обов`язкове державне соціальне страхування" №1105 від 23.09.1999 та Порядком обчислення середньої заробітної плати №1266 від 26.09.2001 не передбачено здійснення перерахунку вже обчисленої середньої заробітної плати у разі зміни розміру виплат у розрахунковому періоді.

Позивач вважає таку відмову протиправною, звернулася до суду з позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Стаття 43 Конституції України визначає, що кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується; держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю; кожен має право на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом. Право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.

У Рішенні Конституційного Суду України від 15.10.2013 № 8-рп/2013 зазначено, що право працівника на належну заробітну плату кореспондує обов`язок роботодавця нарахувати йому вказані виплати, гарантовані державою, і виплатити їх.

Згідно ст. 2 Кодексу законів про працю України працівники мають право на матеріальне забезпечення в порядку соціального страхування у разі хвороби, повної або часткової втрати працездатності.

Відповідно до ч.2 ст.15 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 23.09.1999 №1105-ХІУ (далі-Закон №1105-ХІУ) роботодавець, як страхувальник, зобов`язаний: надавати та оплачувати застрахованим особам у разі настання страхового випадку відповідний вид матеріального забезпечення, страхових виплат та соціальних послуг згідно із цим Законом; вести облік коштів соціального страхування і своєчасно надавати Фонду встановлену звітність щодо цих коштів.

Згідно п.2 ч.1 ст.16 Закону №1105-ХІУ застрахований має право на отримання у разі настання страхового випадку матеріального забезпечення, страхових виплат та соціальних послуг, передбачених цим Законом.

Право на матеріальне забезпечення та соціальні послуги за страхуванням у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності мають застраховані особи - громадяни України, іноземці, особи без громадянства та члени їх сімей, які проживають в Україні, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України. Це право виникає з настанням страхового випадку в період роботи (включаючи час випробування та день звільнення), зайняття підприємницькою та іншою діяльністю, якщо інше не передбачено законом. (ст.19)

Згідно ч. 1 ст. 22 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 23.09.1999 №1105-ХІУ допомога по тимчасовій непрацездатності надається застрахованій особі у формі матеріального забезпечення, яке повністю або частково компенсує втрату заробітної плати (доходу), у разі настання в неї одного з страхових випадків, серед яких:

-тимчасова непрацездатність внаслідок захворювання або травми, не пов`язаної з нещасним випадком на виробництві;

-необхідність догляду за хворою дитиною.

У разі настання тимчасової непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не пов`язаної з нещасним випадком на виробництві, під час перебування у щорічній (основній чи додатковій) відпустці допомога надається у порядку та розмірах, установлених цим Законом (абзац п`ятий частини 2 ст. 22 Закону №1105-ХІУ).

Згідно абз.2 ч.2 ст.22 Закону оплата перших п`яти днів тимчасової непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не пов`язаної з нещасним випадком на виробництві, здійснюється за рахунок коштів роботодавця у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Частиною 2 ст. 22 Закону визначено, що допомога по тимчасовій непрацездатності внаслідок захворювання виплачується Фондом соціального страхування України застрахованим особам починаючи з шостого дня непрацездатності за весь період до відновлення працездатності або до встановлення медико-соціальною експертною комісією інвалідності, а оплата перших п`яти днів тимчасової непрацездатності внаслідок захворювання здійснюється за рахунок коштів роботодавця у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

У ч. 3 ст. 22 Закону №1105-ХІУ визначено, що допомога по тимчасовій непрацездатності по догляду за хворою дитиною віком до 14 років виплачується застрахованій особі з першого дня за період, протягом якого дитина за висновком лікаря потребує догляду, але не більш як за 14 календарних днів.

Згідно ст. 24 Закону №1105-ХІУ допомога по тимчасовій непрацездатності виплачується застрахованим особам залежно від страхового стажу у відсотках (від 50% до 100%) від середньої заробітної плати (доходу).

Зокрема, у розмірі 100% середньої заробітної плати (доходу) - застрахованим особам, які мають страховий стаж понад 8 років (підпункт 4 пункту 1 ст. 24 Закону №1105-ХІУ).

Відповідно до ст. 33 Закону №1105-ХІУ при обчисленні середньої заробітної плати (доходу) для забезпечення допомогою по тимчасовій непрацездатності враховуються всі види заробітної плати (доходу) в межах граничної суми місячної заробітної плати (доходу), на яку нараховуються страхові внески на страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності.

Таким чином, розмір допомоги по тимчасовій непрацездатності нараховується із середньої заробітної плати при обчисленні якої враховуються всі види заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески . Від розміру заробітної плати залежить результат розрахунку середньої заробітної плати для обчислення допомоги по тимчасовій непрацездатності.

Відтак, норми ст. 33 Закону №1105-ХІУ ставлять у залежність розмір суми допомоги по тимчасовій непрацездатності від виплат заробітної плати, які нараховуються особі за 12 календарних місяців роботи.

Встановлено, що ОСОБА_1 у період з 20.10.2020 по 30.10.2020, з 12.11.2020 по 20.11.2020, з 30.11.2020 по 09.12.2020, з 01.02.2021 по 10.02.2021, з 11.02.2021 по 19.02.2021 мала тимчасову непрацездатність, що підтверджується листками непрацездатності відповідно АДТ 601031, АДТ 593952, АДТ 601537, АКА 744650, АКА 778263.

Відділом фінансування та бухгалтерського обліку Житомирської обласної прокуратури відповідно до листків непрацездатності серії АДТ №601031 за період з 20.10.2020 по 30.10.2020, серії АДТ №593952 за період з 12.11.2020 по 20.11.2020, серії АДТ №601537 за період з 30.11.2020 по 09.12.2020, серії НОМЕР_1 за період з 01.02.2021 по 10.02.2021, серії НОМЕР_2 за період з 11.02.2021 по 19.02.2021 ОСОБА_1 була нарахована та виплачена допомога по тимчасовій непрацездатності.

При цьому, відповідачем не заперечується, що нарахування і виплата допомоги по тимчасовій непрацездатності за вказані періоди здійснено виходячи з виплат за відповідні 12 місяців роботи, що передують місяцю настання страхового випадку, обчислених до виплати заробітної плати згідно судового рішення.

Так, рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 15.02.2021 у справі №240/18457/20 визнано протиправною бездіяльність Житомирської обласної прокуратури щодо не нарахування ОСОБА_1 з 27.03.2020 заробітної плати відповідно до положень статті 81 Закону України "Про прокуратуру".

Зобов`язано Житомирську обласну прокуратуру нарахувати ОСОБА_1 заробітну плату (включаючи оплату часу відпусток) за період з 27.03.2020 виходячи з розміру посадового окладу, розрахованого відповідно до положень статті 81 Закону України "Про прокуратуру", з урахуванням усіх встановлених у цей період надбавок і премій, й виплатити різницю між нарахованою таким чином сумою (без урахування податків і зборів) та фактично отриманою сумою виплат за вказаний період.

На виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 15.02.2021 у справі №240/18457/20 Житомирською обласною прокуратурою у липні 2021 року проведено нарахування та виплату позивачу коштів недоплаченої заробітної плати за період роботи з 27.03.2020. З нарахованої суми Житомирською обласною прокуратурою сплачено визначені законодавством страхові внески, що відповідачем не заперечується.

При цьому, суд звертає увагу, що після перерахунку заробітної плати позивача на виконання судового рішення, її дохід збільшився, як наслідок, зросла середньоденна заробітна плата, а відповідно і зріс розмір допомоги по тимчасовій непрацездатності.

Таким чином, позивач має право на здійснення перерахунку сум допомоги по тимчасовій непрацездатності за періоди з 20.10.2020 по 30.10.2020, з 12.11.2020 по 20.11.2020, з 30.11.2020 по 09.12.2020, з 01.02.2021 по 10.02.2021, з 11.02.2021 по 19.02.2021 підтвердженої листками непрацездатності серія АДТ №601031, серія АДТ №593952, серія АДТ №601537, серія АКА №744650, серія АКА №778263, з урахуванням розмірів заробітної плати та березень 2020 року - січень 2021 року, нарахованої на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 15.02.2021 у справі №240/18453/20, що в порушення вимог ст. 33 Закону №1105-ХІУ, відповідач відмовився зробити.

При цьому, суд не бере до уваги доводи представника відповідача щодо того, що нормами Закону України "Про обов`язкове державне соціальне страхування" та Порядком обчислення середньої заробітної плати №1266 від 26.09.2001 не передбачено здійснення перерахунку вже обчисленої середньої заробітної плати у разі зміни розміру виплат у розрахунковому періоді, оскільки у разі встановлення судом наявності підстав для здійснення перерахунку сум, які входять до складових заробітної плати, перерахунку підлягають також суми, які були обраховані на основі цих складових.

Зазначена правова позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 29.10.2020 у справі №280/729/19, від 18.12.2018 у справі №816/301/16.

Таке правозастосування відповідає тлумаченню, наданому у рішенні Конституційного Суду України від 15.10.2013 №9-рп/2013 у справі № 1-18/2013 за конституційним зверненням громадянина щодо офіційного тлумачення положення частини другої статті 233 Кодексу законів про працю України, відповідно до якого під заробітною платою необхідно розуміти усі виплати, на отримання яких працівник має право згідно з умовами трудового договору і відповідно до державних гарантій, встановлених законодавством для осіб, які перебувають у трудових правовідносинах з роботодавцем.

Ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950, ратифікованої Законом України від 17.07.1997 №475/97-ВР, передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані у цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали офіційні повноваження.

Європейський Суд з прав людини у рішенні від 28.03.2006 за заявою №31443/96 у справі "Броньовський проти Польщі" зазначив, що принцип верховенства права зобов`язує державу поважати і застосовувати запроваджені нею закони, створюючи правові й практичні умови для втілення їх в життя.

Відповідно до ст. 1 Протоколу №1 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

У своїх висновках Європейський суд з прав людини неодноразово нагадував, що перша та найважливіша вимога ст. 1 Першого протоколу полягає в тому, що будь-яке втручання публічної влади в право на мирне володіння майном має бути законним: п. 1 дозволяє позбавлення власності лише "на умовах, передбачених законом", а п. 2 визнає, що держави мають право здійснювати контроль за користуванням майном шляхом введення в дію "законів" (рішення у справах "Амюр проти Франції", "Колишній король Греції та інш" проти Греції "та "Малама проти Греції"). "Майном" може бути як "існуюче майно", так і активи, включаючи вимоги, стосовно яких особа може стверджувати, що вона має принаймні "легітимні сподівання" на реалізацію майнового права (п. 83 рішення від 12.07.2001 у справі "Ганс-Адам II проти Німеччини"). "Легітимні сподівання" за своїм характером повинні бути більш конкретними, ніж просто надія й повинні ґрунтуватися на законодавчому положенні або юридичному акті, такому як судовий вердикт (рішення у справі "Копецький проти Словаччини").

У даному випадку легітимні сподівання позивача на отримання допомоги по тимчасовій непрацездатності у належному розмірі передбачені чинними нормами Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування", таким чином на них поширюється режим "існуючого майна".

Отже, суд вважає, що відмова Житомирської обласної прокуратури у здійсненні перерахунку та виплати належних позивачу сум допомоги по тимчасовій непрацездатності у періоди з 20.10.2020 по 30.10.2020, з 12.11.2020 по 20.11.2020, з 30.11.2020 по 09.12.2020, з 01.02.2021 по 10.02.2021, з 11.02.2021 по 19.02.2021 та їх виплати у розумінні Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та за практикою Європейського Суду з прав людини, становить втручання у право позивача на мирне володіння майном.

Враховуючи викладене та оскільки у матеріалах справи відсутнє рішення, яке відповідало б вимогам до індивідуального акту, суд вважає, що позов у цій частині слід задовольнити шляхом визнання протиправною відмову Житомирської обласної прокуратури, викладену у листі від 12.10.2021 №21-469вих-21, у перерахунку ОСОБА_1 допомоги по тимчасовій непрацездатності.

Частиною 1 статті 2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Обираючи спосіб захисту порушеного права, суд виходить з наступного.

Суд звертає увагу, що Порядок обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням на випадок безробіття, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності (далі - страхові виплати), у разі настання страхового випадку, а також оплати перших п`яти днів тимчасової непрацездатності за рахунок коштів підприємства, установи, організації або фізичної особи, яка використовує працю найманих працівників затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 №1266 (далі - Порядок №1266).

Порядок №1266 визначає, що сума страхових виплат застрахованій особі та оплати перших п`яти днів тимчасової непрацездатності за рахунок коштів роботодавця обчислюється шляхом множення суми денної виплати, розмір якої встановлюється у відсотках середньоденної заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) залежно від страхового стажу, якщо його наявність передбачена законодавством, на кількість календарних днів, що підлягають оплаті. Середньоденна заробітна плата обчислюється шляхом ділення нарахованої за розрахунковий період (12 календарних місяців) заробітної плати, на яку нарахований єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або страхові внески на відповідні види загальнообов`язкового державного соціального страхування, на кількість календарних днів зайнятості у розрахунковому періоді без урахування календарних днів, не відпрацьованих з поважних причин, - тимчасова непрацездатність, відпустка у зв`язку з вагітністю та пологами, відпустка по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та шестирічного віку за медичним висновком, відпустка без збереження заробітної плати.

Розрахунковим періодом, за який обчислюється середня заробітна плата, є 12 календарних місяців за місцем роботи, де стався страховий випадок, починаючи з місяця, що передує місяцю настання страхового випадку (п. 25 Порядку №1266).

Як вже зазначалося, частиною 2 ст. 22 Закону №1105-ХІУ визначено, що допомога по тимчасовій непрацездатності внаслідок захворювання виплачується Фондом соціального страхування України застрахованим особам починаючи з шостого дня непрацездатності за весь період до відновлення працездатності або до встановлення медико-соціальною експертною комісією інвалідності, а оплата перших п`яти днів тимчасової непрацездатності внаслідок захворювання здійснюється за рахунок коштів роботодавця у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 34 Закону №1105-ХІУ фінансування страхувальників для надання матеріального забезпечення застрахованим особам здійснюється робочими органами Фонду в порядку, встановленому правлінням цього Фонду.

Підставою для фінансування страхувальників робочими органами Фонду є оформлена за встановленим зразком заява-розрахунок, що містить інформацію про нараховані застрахованим особам суми матеріального забезпечення за їх видами.

Згідно ст. 8 цього ж Закону робочими органами виконавчої дирекції Фонду є її управління в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, які мають відділення в районах і містах обласного значення. Робочі органи виконавчої дирекції Фонду та їх відділення провадять свою діяльність від імені виконавчої дирекції Фонду.

Відтак, з урахуванням положень Закону 1105-XIV, розрахунок відповідних не донарахованих сум та оплату перших п`яти днів тимчасової непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не пов`язаної з нещасним випадком на виробництві здійснює роботодавець. Починаючи з шостого дня непрацездатності допомогу по тимчасовій непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не пов`язаної з нещасним випадком на виробництві, а також допомогу по тимчасовій непрацездатності у зв`язку з необхідністю догляду за хворою дитиною віком до 14 років, починаючи з першого дня такої непрацездатності здійснює Фонд соціального страхування ( у даному випадку Фонд соціального страхування України у Житомирській області) - на підставі оформленої відповідачем заяви-розрахунку.

Враховуючи зазначені норми права, суд вважає, що порушені права позивача підлягають захисту шляхом:

зобов"язання Житомирської обласної прокуратури здійснити перерахунок сум допомоги по тимчасовій непрацездатності ОСОБА_1 за періоди з 20.10.2020 по 30.10.2020, з 12.11.2020 по 20.11.2020, з 30.11.2020 по 09.12.2020, з 01.02.2021 по 10.02.2021, з 11.02.2021 по 19.02.2021, підтвердженої листками непрацездатності серія АДТ №601031, серія АДТ №593952, серія АДТ №601537, серія АКА №744650, серія АКА №778263, з урахуванням розмірів заробітної плати та березень 2020 року - січень 2021 року, нарахованої на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 15.02.2021 у справі №240/18453/20 та виплатити різницю між нарахованою сумою в межах виплат, передбачених ч.2 ст.22 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" №1105-ХІV від 23.09.1999 та фактично виплаченою сумою допомоги по тимчасовій непрацездатності за вказані періоди;

зобов"язання Житомирської обласної прокуратури надати до Житомирського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області довідки - розрахунки недоплачених сум допомоги по тимчасовій непрацездатності ОСОБА_1 , що підлягають оплаті робочим органом Фонду соціального страхування України відповідно до ч.2,3 ст.22 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" №1105-ХІV від 23.09.1999 за періоди з 20.10.2020 по 30.10.2020, з 12.11.2020 по 20.11.2020, з 30.11.2020 по 09.12.2020, з 01.02.2021 по 10.02.2021, з 11.02.2021 по 19.02.2021 підтвердженої листками непрацездатності серія АДТ №601031, серія АДТ №593952, серія АДТ №601537, серія АКА №744650, серія АКА №778263, з урахуванням розмірів заробітної плати та березень 2020 року - січень 2021 року, нарахованої на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 15.02.2021 у справі №240/18453/20.

Відповідно до вимог статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем, як суб"єктом владних повноважень не доведено суду правомірність спірної відмови у перерахунку допомоги по тимчасовій втраті непрацездатності.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити у повному обсязі.

Керуючись статтями 242-246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

вирішив:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Житомирської обласної прокуратури (вул.Святослава Ріхтера, 11, м.Житомир, 10008, код ЄДРПОУ 02909950), третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Житомирське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області (вул.Перемоги,8, м.Житомир, 10003, код ЄДРПОУ 41431378) про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити дії, задовольнити.

Визнати протиправною відмову Житомирської обласної прокуратури, викладену у листі від 12.10.2021 №21-469вих-21, у перерахунку ОСОБА_1 допомоги по тимчасовій непрацездатності.

Зобов`язати Житомирську обласну прокуратуру здійснити перерахунок сум допомоги по тимчасовій непрацездатності ОСОБА_1 за періоди з 20.10.2020 по 30.10.2020, з 12.11.2020 по 20.11.2020, з 30.11.2020 по 09.12.2020, з 01.02.2021 по 10.02.2021, з 11.02.2021 по 19.02.2021 підтвердженої листками непрацездатності серія АДТ №601031, серія АДТ №593952, серія АДТ №601537, серія АКА №744650, серія АКА №778263, з урахуванням розмірів заробітної плати та березень 2020 року - січень 2021 року, нарахованої на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 15.02.2021 у справі №240/18453/20 та виплатити різницю між нарахованою сумою в межах виплат, передбачених ч.2 ст.22 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" №1105-ХІV від 23.09.1999 та факттчно виплаченою сумою допомоги по тимчасовій непрацездатності за вказані періоди.

Зобов`язати Житомирську обласну прокуратуру надати до Житомирського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області довідки - розрахунки недоплачених сум допомоги по тимчасовій непрацездатності ОСОБА_1 , що підлягають оплаті робочим органом Фонду соціального страхування України відповідно до ч.2,3 ст.22 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" №1105-ХІV від 23.09.1999 за періоди з 20.10.2020 по 30.10.2020, з 12.11.2020 по 20.11.2020, з 30.11.2020 по 09.12.2020, з 01.02.2021 по 10.02.2021, з 11.02.2021 по 19.02.2021 підтвердженої листками непрацездатності серія АДТ №601031, серія АДТ №593952, серія АДТ №601537, серія АКА №744650, серія АКА №778263, з урахуванням розмірів заробітної плати та березень 2020 року - січень 2021 року, нарахованої на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 15.02.2021 у справі №240/18453/20.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати до Сьомого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу на рішення суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.В. Капинос

Повне судове рішення складене 01 лютого 2022 року