Рішення № 103010421, 01.02.2022, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 лютого 2022 року м. Житомир справа № 240/16994/21

категорія 106030000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

судді Романченка Є.Ю.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини А 0409 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний, в якому ОСОБА_1 , з урахуванням уточнень до позовних вимог, просить:

- визнати бездіяльність Військової частини А 0409 щодо ненарахування та невиплати компенсації втрати частини доходів у зв"язку з порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення, відповідно до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв"язку з порушенням термінів їх виплати, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159 протиправною;

- зобов"язати відповідача нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв"язку з порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення, відповідно до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв"язку з порушенням термінів їх виплати, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159.

Позивач свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що станом на день прийняття наказу про виключення його зі списків особового складу, відповідач не провів з ним остаточного та повного розрахунку при звільненні, а саме не виплатив індексацію грошового забезпечення. Належна позивачу до сплати сума індексації грошового забезпечення була виплачена позивачу лише 08 липня 2021 року, з метою виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду у справі № 240/20284/20 від 03.02.2021. Враховуючі вказані обставини, позивач просить зобов"язати відповідача нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв"язку з порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення, відповідно до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв"язку з порушенням термінів їх виплати, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159.

Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 09 вересня 2021 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи та надано відповідачам строк на подання відзиву на позов.

19 жовтня 2021 на адресу суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до змісту якого відповідач проти заявлених вимог заперечує та просить відмовити в задоволенні позову. В обґрунтування заперечень зазначає, що основною умовою для виплати компенсації, передбаченої ст.2 Закону України " Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв"язку з порушенням строків їх виплати" є порушення встановлених строків виплати саме нарахованих доходів, а не коштів, що нараховуються за рішенням суду.

Відповідно до положень частини 5 статті 262, частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу у Військовій частині А0409.

Наказом командира військової частини А0409 від 27 вересня 2017 року №82 ОСОБА_1 був виключений зі списків особового складу частини.

Під час проходження військової служби позивачу не нараховувалась та не була виплачена індексація грошового забезпечення, з огляду на що позивач звертався до суду.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2021 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправними дії Військової частини А0409 щодо встановлення при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення з грудня 2015 року до вересня 2017 року, місяцем обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базовий місяць) - березень 2015 року та зобов`язано Військову частину А0409 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення з грудня 2015 року до вересня 2017 року, застосувавши при нарахуванні та виплаті індексації місяцем обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базовий місяць) - січень 2008 року, з урахуванням виплаченої індексації грошового забезпечення.

На виконання вказаного рішення Житомирського окружного адміністративного суду, Військовою частиною А0409 ОСОБА_1 було виплачено індексацію грошового забезпечення в сумі 51139,79 грн, що підтверджується випискою по картковому рахунку ОСОБА_1 .

На звернення позивача про компенсацію втрати частини доходів у зв"язку з порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення командування Військової частини А 0409 відмовило позивачу у нарахуванні та виплаті вказаної компенсації.

У зв`язку із чим позивач звернувся до суду з позовом до Військової частини А 0409

Надаючи правову оцінку спірним відносинам, суд зазначає наступне.

Індексація є складовою заробітної плати, а у разі несвоєчасної виплати сум індексації грошових доходів громадян провадиться їх компенсація відповідно до діючого законодавства.

Використане у статті 3 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" (далі - Закон №2050-ІІІ) формулювання, що компенсація обчислюється як добуток «нарахованого, але не виплаченого грошового доходу» за відповідний місяць, означає, що має існувати обов`язкова складова обчислення компенсації - невиплачений грошовий дохід, який може бути або нарахований, або який можна нарахувати, зокрема, і на підставі судового рішення.

Зміст і правова природа спірних правовідносин у розумінні положень статей 1-3 вказаного Закону №2050-ІІІ дають підстави вважати, що право на компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати особа набуває незалежно від того, чи були такі суми їй попередньо нараховані, але не виплачені.

Суд, враховуючи наявність факту невиплати позивачу сум індексації грошового забезпечення, вважає, що позивач має право на компенсацію втрати частини заробітної плати у зв`язку з порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення.

У випадку бездіяльності власника або уповноваженого ним органу щодо нарахування та виплати громадянину індексації заробітної плати, така особа має право на компенсацію втрати доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати за умови зобов`язання власника або уповноваженого ним органу здійснити донарахування належних громадянину сум доходів.

Аналогічна правова позиція наведена у постановах Верховного Суду України від 13.01.2020 у справі №803/203/17, від 15.10.2020 у справі №240/11882/19.

З огляду на викладене, суд доходить висновку про необхідність задоволення позовних вимог в частині зобов`язання Військової частини А 0409 нарахувати та виплатити позивачу компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за весь час затримки виплати - з 28 вересня 2017 року по день фактичної виплати індексації ( 08 липня 2021 року).

Згідно з частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що наявні правові підстави для задоволення адміністративного позову.

Враховуючи відсутність судових витрат у даній адміністративній справі, питання про їх розподіл судом не вирішується.

Керуючись статтями 77, 90, 139, 242-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

вирішив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Військової частини А0409 (вул.Леваневського, м.Новоград-Волинський, Житомирська область, 11700, код ЄДРПОУ: 07962707) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Військової частини А0409 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв"язку з порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення, відповідно до Закону України від 19.10.2000 №2050-ІІІ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв"язку з порушенням термінів їх виплати, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159 протиправною.

Зобов`язати Військову частину А0409 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати відповідно до Закону України від 19.10.2000 №2050-ІІІ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв"язку з порушенням термінів їх виплати, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Є.Ю. Романченко