Ухвала суду № 103010066, 31.01.2022, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

31 січня 2022 року м. Житомир справа № 240/30625/21

категорія 108010100

Житомирський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Панкеєвої В.А., розглянувши у письмовому провадженні в справі за позовом ОСОБА_1 до Головного спеціалісту відділу державної реєстрації засобів масової інформації та громадських формуваньу Житомирській області Управління державної реєстрації Центрально-Західного міжрегіонального управління, Міністерства юстиції України, Державного реєстратора Центру надання адміністративних послуг Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області Кільніцької Катерини Анатоліївни про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправними та скасувати рішення державного реєстратора - головного спеціаліста відділу держаної реєстрації засобів масової інформації та громадських формувань у Житомирській області Управління державної реєстрації Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницькій) Поліщук Оксани Валеріївни, про відмову у державній реєстрації від 06.10.2021 (код: 273440637347);

- визнати організаційно-правову форму - «(815) громадська організація», формою що повинна використовуватися при реєстрації громадських формувань з охорони громадського порядку та державного кордону, що створюються на підставі Закону України «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону»;

- визнати суб`єктом державної реєстрації громадських формувань з охорони громадського порядку та державного кордону, що створюються на підставі Закону України «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону» - територіальні органи Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі;

- зобов`язати органи державної реєстрації скасувати рішення про державну реєстрацію юридичної особи «Громадське формування з охорони громадського порядку і державного кордону «Корпус охорони Полісся» (код ЄДРПОУ 44360242);

- зобов`язати Центрально-Західнє міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницькій), що є територіальним підрозділом Міністерства юстиції України, зареєструвати громадське формування з охорони громадського порядку і державного кордону «Корпус охорони Полісся» (ГФ КОП) - як громадську організацію (код організаційно правової форми 815).

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 25.10.2021 відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи.

Ухвалою суду від 14.12.2021 клопотання ОСОБА_1 про залучення співвідповідача задоволено, залучено державного реєстратора Центру надання адміністративних послуг Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області Кільніцьку Катерину Анатоліївну співвідповідачем по адміністративній справі №240/30625/21. Зобов`язано державного реєстратора Центру надання адміністративних послуг Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області Кільніцьку Катерину Анатоліївну надати до матеріалів справи всі наявні документи щодо прийняття рішення про державну реєстрацію юридичної особи «Громадське формування з охорони громадського порядку і державного кордону «Корпус охорони Полісся» (код ЄДРПОУ 44360242).

21 січня 2022 року на адресу суду надійшов відзив державного реєстратора Центру надання адміністративних послуг Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області Кільніцької Катерини Анатоліївни від 21.12.2021 №209. По змісту відзиву проти задоволення позову в частині скасування державної реєстрації створення юридичної особи «Громадське формування з охорони громадського порядку і державного кордону «Корпус охорони Полісся» (код ЄДРПОУ 44360242) заперечує.

Витребувані ухвалою суду від 14.12.2021 докази державним реєстратором Центру надання адміністративних послуг Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області Кільніцькою Катериною Анатоліївною надано не було.

Повідомлено, що центр надання адміністративних послуг Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області не є уповноваженим суб`єктом для зберігання реєстраційних справ, документи, що стали підставою для державної реєстрацій створення юридичної особи «Громадське формування з охорони громадського порядку і державного кордону «Корпус охорони Полісся» (код ЄДРПОУ 44360242) передані на зберігання відповідному суб`єкту державної реєстрації, уповноваженому зберігати реєстраційні справи.

У зв`язку з відсутністю необхідних для встановлення обставин справи доказів, суд дійшов наступного висновку.

Статтею 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з ч. 3 ст. 77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

За приписами частини 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно з ч. 7 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Частиною 2 та 3 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Зазначена державним реєстратором Центру надання адміністративних послуг Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області Кільніцькою Катериною Анатоліївною у відзиві інформація не дає можливості суду встановити уповноважену на зберігання необхідних доказів особу.

Також відповідач у разі неможливості надати відповідні докази суду з наведених у відзиві підстав, має надати докази перенаправлення таких документів уповноваженій особі.

З огляду на те, що державним реєстратором Центру надання адміністративних послуг Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області Кільніцькою Катериною Анатоліївною вимог ухвали суду від 14.12.2021 року про витребування доказів не виконано, витребуваних судом доказів не надано, суд вважає за необхідне витребувати відповідні письмові докази повторно, а у разі неможливості надання відповідних доказів відповідачу слід надати відомості щодо розпорядника та докази перенаправлення документів щодо прийняття рішення про державну реєстрацію юридичної особи «Громадське формування з охорони громадського порядку і державного кордону «Корпус охорони Полісся» (код ЄДРПОУ 44360242).

Окрім наведеного вище, суд також зазначає, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (ч. 8 ст. 80 КАС України).

Згідно з ч.1 ст. 144 КАС України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

Відповідно до ч. 1 ст.145 КАС України заходами процесуального примусу є: 1) попередження; 2) видалення із залу судового засідання; 3) тимчасове вилучення доказів для дослідження судом; 4) привід; 5) штраф.

За змістом ст. 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у випадку повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.

Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Зважаючи на норми вищевикладених статей КАС України, суд вважає за необхідне роз`яснити державному реєстратору Центру надання адміністративних послуг Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області ОСОБА_2 , що у разі невиконання вимог ухвали, судом будуть застосовані заходи процесуального примусу, що визначені ст. 144, 145, 149 КАС України у вигляді штрафу за повторне та систематичне неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.

Керуючись статтями 9, 72, 77, 79, 80, 144, 145, 149, 243, 248, 250, 256, 293, 294 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Витребувати у державного реєстратора Центру надання адміністративних послуг Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області Кільніцької Катерини Анатоліївни всі наявні документи щодо прийняття рішення про державну реєстрацію юридичної особи «Громадське формування з охорони громадського порядку і державного кордону «Корпус охорони Полісся» (код ЄДРПОУ 44360242).

Державному реєстратору Центру надання адміністративних послуг Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області Кільніцькій Катерині Анатоліївні направити на адресу суду витребувані документи протягом трьох днів з дня отримання ухвали.

Повідомити, що у разі ненадання до суду витребуваних вдруге доказів судом будуть застосовані заходи процесуального примусу, що визначені ст. 144, 145, 149 КАС України у вигляді штрафу за повторне та систематичне неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею та окремо не оскаржується.

Суддя В.А. Панкеєва