Ухвала суду № 103009416, 27.01.2022, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

27 січня 2022 року м. Житомир справа № 240/37214/21

категорія 106030000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Єфіменко О.В., розглянувши у письмовому провадженні клопотання Житомирської обласної прокуратури та заяву Офісу Генерального прокурора про розгляд справи за правилами загального позовного провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до П`ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих), Житомирської обласної прокуратури, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову на стороні відповідача - Офіс Генерального прокурора, про визнання протиправними та скасування рішення і наказу, поновлення на посаді, зобов`язання вчинити дії, стягнення заробітку за час вимушеного прогулу,

встановив:

У провадженні Житомирського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до П`ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих), Житомирської обласної прокуратури, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову на стороні відповідача - Офіс Генерального прокурора, про визнання протиправними та скасування рішення і наказу, поновлення на посаді, зобов`язання вчинити дії, стягнення заробітку за час вимушеного прогулу

Ухвалою судді від 07.12.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрите провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику учасників справи. Встановлено позивачу строк для подачі відзиву на позовну заяву.

18.01.2022 разом із відзивом на позов до суду надійшло клопотання представника Житомирської обласної прокуратури, в якому просить розгляд справи здійснювати у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін у порядку загального позовного провадження.

Вказує, що з огляду на складність справи, для всебічного з`ясування обставин справи та повного розгляду, забезпечення можливості реалізації принципу рівності та справедливого балансу між сторонами необхідно здійснити перехід із спрощеного позовного провадження в загальне позовне провадження.

19.01.2022 від Офісу Генерального прокурора надійшла заява про розгляд справи у порядку загального позовного провадження. Пояснює, що рішення у даній справі має важливе значення для Офісу Генерального прокурора, яка полягає у реалізації положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури" № 113-IX від 19 вересня 2019 року щодо побудови належної системи прокуратури. Разом з тим, як відмічає представник Офісу Генерального прокурора необхідно врахувати суспільний інтерес до процесу реформування органів прокуратури та процедури перезавантаження.

Розглянувши дане клопотання, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до частини першої статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Згідно з частиною п`ятою статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

При цьому, частиною шостою зазначеної статті встановлено, що суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу або якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Так, предметом розгляду даної справи є правомірність (протиправність) рішення П`ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) «Про неуспішне проходження прокурором атестації» від 13.09.2021 №89 та наказу керівника Житомирської обласної прокуратури від 20.10.2021 477к «Про звільнення ОСОБА_1 з посади прокурора Коростенської місцевої прокуратури Житомирської області та органів Житомирської обласної прокуратури на підставі підпункту 2 пункту 19 розділу II «Прикінцеві і перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури» 21 жовтня 2021 року у зв`язку із рішенням кадрової комісії про неуспішне проходження атестації.

При цьому, слід відмітити, що справа є незначної складності, характер якої не вимагає проведення судового засідання, а її розгляд можливий за наявними в матеріалах справи доказами та заявами по суті, в тому числі поданомим Житомирською обласною прокуратурою відзивом на позов. Суд вважає, що адміністративна справа містить достатньо доказів для прийняття законного та обґрунтованого рішення в даному спорі, у зв`язку із чим розгляд справи можливо здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), згідно з приписами статті 263 КАС України.

Крім того, відповідачем надано до суду відзив на позов, в якому викладені пояснення представника відповідача, які під час прийняття рішення у справі судом будуть взяті до уваги.

З огляду на викладене клопотання Житомирської обласної прокуратури та заява Офісу Генерального прокурора про розгляд справи за правилами загального позовного провадження є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, а розгляд справи належить здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись статтями 248, 257, 260-263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

Керуючись статтями 248, 250, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

У задоволенні клопотання Житомирської обласної прокуратури та заяви Офісу Генерального прокурора про розгляд справи за правилами загального позовного провадження - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя О.В. Єфіменко