Ухвала суду № 103005510, 17.01.2022, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

17 січня 2022 року м. Житомир справа № 240/9627/20

категорія 112030300

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Романченка Є.Ю.,

розглянувши у письмовому провадженні заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов"язання вчинити дії,

встановив:

Позивач подав до Житомирського окружного адміністративного суду заяву в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, якій просить:

- встановити судовий контроль шляхом зобов"язання суб"єкта владних повноважень - Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області подати звіт про виконання рішення суду від 16.02.2021 у справі № 240/9627/20 (в тому числі і окремої ухвали суду від 08.07.2021), встановити відповідний строк для цього (7 робочих днів);

- за невиконання законих рішень суду накласти на керівника суб"єкта владних повноважень - Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області штраф у розмірі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Вказана заява обґрунтована тим, що всупереч рішенню суду, Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснило перерахунок пенсії заявника та нараховано доплату в розмірі 2-х мінімальних заробітних плат за період з 17.07.2018 по 29.09.2021, застосовуючи розмір мінімальної заробітнові плати відповідно до Закону України " Про Державний бюджет України на 2018 рік".

Суд, розглянувши вказану заяву, зазначає наступне.

Встановлено, що рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2021 року визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 із 17 липня 2018 року підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, яка проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити із 17 липня 2018 року нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, яка проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює двом мінімальним заробітним платам згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік.

Вказане судове рішення набрало законної сили.

З метою примусового виконання вищевказаного рішення суду, позивачу було видано виконавчий лист, на підставі якого державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) відкрито виконавче провадження № 65131365.

29 червня позивачем було подано заяву в порядку статті 383 КАС України про визнання протиправною бездіяльності суб`єкта владних повноважень - Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, за наслідком розгліду якої 08 липня 2021 року було постановлено окрему ухвалу.

Вказаною окремою ухвалою було зобов"язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вжити заходи щодо усунення порушень статті 129-1 Конституції України шляхом нарахування та виплати ОСОБА_1 із 17 липня 2018 року підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, відповідно до статті 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі двох мінімальних заробітних плат згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік).

16 серпня 2021 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області було надіслано звіт про виконання окремої ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 08 липня 2021 року. З даного звіту та доданих до нього розрахунків вбачається, що доплату до пенсії ОСОБА_1 було розраховано в розмірі 2-х мінімальних заробітних плат, застосовуючи розмір мінімальної заробітнові плати відповідно до Закону України " Про Державний бюджет України на 2018 рік".

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що заява підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Виконання судового рішення як завершальна стадія судового провадження є невід`ємним елементом права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Відповідно до Конституції України:

- основними засадами судочинства є обов`язковість судового рішення (ст.129);

- судове рішення є обов`язковим до виконання; контроль за виконанням судового рішення здійснює суд (ст.129-1).

Частиною 2 ст. 14 КАС України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Згідно ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач в повному обсязі не виконано рішення суду від 16.02.2021, оскільки позивачу нараховано підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, яка проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", застосовуючи розмір мінімальної заробітнові плати відповідно до Закону України " Про Державний бюджет України на 2018 рік", а не у розмірі двох мінімальних заробітниї плат згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік.

Враховуючи вказані норми права та те, що доказів виконання в повному обсязі рішення суду у даній справі матеріали справи не містять, суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області подати звіт про виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2021 року протягом 30 днів з дня отримання ухвали.

Водночас, суд зазначає, що КАС України не передбачено встановлення судового контролю за судовими рішеннями, що ухваленні за наслідком розгляду заяви в в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому суд відмовляє у встановленні судового контролю за окремою ухвалою від 08.07.2021.

Щодо вимоги заяви про накладення на керівника суб"єкта владних повноважень - Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області штрафу у розмірі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, суд зазначає наступне.

Частиною 2 статті 382 КАС України визначено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Тобто штраф на керівника суб`єкта владних повноважень може бути накладено лише за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту.

З огляду на викладене, вказана вимога також задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 248, 250, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення - задовольнити частково.

Зобов"язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області подати до суду звіт про виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2021, в частині зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити із 17 липня 2018 року нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, яка проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює двом мінімальним заробітним платам згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік протягом 30 днів з дня отримання копії даної ухвали.

У задоволенні решти вимог заяви - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Є.Ю. Романченко