Рішення № 103004714, 26.01.2022, Вінницький окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

26 січня 2022 р. Справа № 120/11167/21-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Бошкової Ю.М., розглянувши у письмовому порядку за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Національної поліції у Вінницькій області (вул. Театральна, 10, м. Вінниця, 21050; код ЄДРПОУ 40108672) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення вартості предметів однострою,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління Національної поліції у Вінницькій області (далі - ГУ НП у Вінницькій області, позивач) до ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , відповідач) про стягнення вартості предметів однострою.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що наказом ГУ НП у Вінницькій області № 174 о/с від 28.09.2020 позивача звільнено зі служби в поліції за п.7 (за власним бажанням) ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію». На підставі п.10 розділу V Порядку забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затвердженого наказом МВС України від 12.09.2017 №772 (у редакції наказу МВС України від 24.12.2019 №1100) винесено наказ ГУ НП у Вінницькій області №1361 від 25.09.2020 «Про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився» та затверджено суму вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, що підлягає відшкодуванню у зв`язку із звільненням ОСОБА_1 яка становить 4706 грн. 90 коп.

Оскільки відповідач добровільно не відшкодував вартість предметів особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, позивач звернувся до суду.

Окрім того, разом із позовною заявою позивачем подано заяву про поновлення строку звернення до суду.

На виконання вимог ч. 3 ст. 171 КАС України судом направлено до Центрального міжрегіонального управління ДМС у м. Києві та Київській області та до Адресно-довідкового підрозділу ГУ ДМС України у Вінницькій області запити щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) ОСОБА_1

21.09.2021 року від Адресно-довідкового підрозділу ГУ ДМС України у Вінницькій області надійшла відповідь на запит, в якій вказано, що місцем проживання відповідача станом на 11.03.2021 року є: АДРЕСА_1 .

08.10.2021 року надійшла відповідь на запит від Центрального міжрегіонального управління ДМС у м. Києві та Київській області, в якій також вказано, що місцем проживання відповідача після зняття з реєстрації 11.03.2021 є: АДРЕСА_1 .

Ухвалою від 18.10.2021 позовну заяву залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків останньої.

01.11.2021 позивач усунув недоліків позовної заяви, визначені ухвалою суду від 18.10.2021.

Ухвалою суду від 05.11.2021 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Окрім того, даної ухвалою вирішено задовольнити заяву позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду та поновити строк звернення до суду з цим позовом.

Відзив на позовну заяву відповідач не подав. Копія ухвали про відкриття провадження вручена останньому 26.11.2021, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, яка міститься в матеріалах справи.

Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши інші докази в їх сукупності, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 проходив службу в ГУНП у Вінницькій області. Наказом ГУ НП у Вінницькій області № № 174 о/с від 28.09.2020 капітана поліції ОСОБА_1 начальника сектора реагування патрульної поліції №4 Козятинського відділення поліції Калинівського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області звільнено зі служби в поліції відповідно за п. 7 (за власним бажанням) ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію».

Згідно виданої УЛМТЗ ГУНП у Вінницькій області довідки №70 «Про отримані предмети однострою особистого користуванні, строк носіння (експлуатації), яких не закінчився (арматурна картка №1532)» на дату звільнення за ОСОБА_1 закріплено десять предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився вартість яких складає 4706,90 грн.

На підставі п.10 розділу V Порядку забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затвердженого наказом МВС України від 12.09.2017 №772 (у редакції наказу МВС України від 24.12.2019 №1100) винесено наказ ГУ НП у Вінницькій області №1361 від 25.09.2020 «Про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився» та затверджено суму вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, що підлягає відшкодуванню у зв`язку із звільненням ОСОБА_1 яка становить 4706 грн. 90 коп.

Зміст вказаного наказу та вимогу про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився відповідачу доведено під підпис, підтвердженням чому є його розписка від 30.09.2021.

У зв`язку з несплатою відповідачем заборгованості за відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився у сумі 4706,90 грн., позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам та встановленим обставинам справи, суд керується такими мотивами.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України від 02.07.2015 № 580-VIII "Про Національну поліцію" (далі - Закон № 580-VIII).

Згідно з частиною першою статті 17 Закону №580-VIII поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Відповідно до частин першої та другої статті 20 Закону № 580-VIII поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.

Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України (частина четверта статті 20 Закону № 580-VIII).

Служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень (частина перша статті 59 Закону №580-VIII).

Рішення з питань проходження служби оформлюються письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких установлюються Міністерством внутрішніх справ України (частина третя статті 59 Закону №580-VIII).

Опис і зразки предметів однострою поліцейських затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2015 №823 "Про однострій поліцейських".

Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських (у мирний час), організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затверджений Наказом Міністерства внутрішніх справ України 12.09.2017 № 772 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 24.12.2019 №1100), зареєстрований в Міністерстві юстиції України 03.10.2017 за № 1224/31092 (далі - Порядок № 772).

Відповідно до пункту 2 Розділу І Порядку № 772 однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

Згідно з пунктом 3 Розділу І Порядку № 772 одностроєм згідно із цим Порядком забезпечуються поліцейські, зокрема, які проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України.

Забезпечення одностроєм у поліції здійснюється централізовано структурним підрозділом центрального органу управління поліцією з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення (пункт 1 Розділу ІІІ Порядку № 772).

Отримання предметів однострою здійснюється на підставі відповідного рішення керівництва поліції (пункт 4 Розділу ІІІ Порядку № 772).

Строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації). На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу (пункти 1, 2, 3 Розділу IV Порядку № 772).

Однострій, що знаходиться в органах (закладах, установах) поліції, ЗВО, підлягає обов`язковому обліку. Облік здійснюється шляхом оформлення відповідних документів, правильного та своєчасного занесення записів до книг, карток та інших облікових документів усіх операцій з руху та змін якісного стану предметів однострою (абзац перший пункту 2 Розділу VII Порядку № 772).

Після видачі предметів однострою особистого користування забезпечується їх управлінський облік. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою є підставою для складання акта введення в експлуатацію предметів однострою, що використовуються як інвентарне майно. В акті за потреби зазначається зведена інформація з однієї або декількох роздавальних відомостей на предмети однострою з посиланням на тотожну інформацію, що відображена в роздавальній(их) відомості(ях) на предмети однострою (пункт 16 Розділу VII Порядку № 772).

Згідно з п.10 розділу 5 Порядку № 722 відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав:

- у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України;

- за власним бажанням;

- у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення;

- у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави;

- через службову невідповідність.

З системного аналізу вищенаведених норм Порядку № 772 встановлено, що в разі звільнення поліцейського зі служби за власним бажанням, ним повинна відшкодовуватись вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції наказом ГУ НП у Вінницькій області № 174 о/с за п.7 (за власним бажанням) ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію».

Відповідно до наказу №1361 від 25.09.2020 «Про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився», яким затверджено суму вартості однострою, що перебував у відповідача у використанні та строк носіння якого не закінчився, що підлягає відшкодуванню у розмірі 4706,90 грн.

Згідно з довідкою № 70 відповідачем отримано предмети однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, а саме: шапка-вушанка, кашкет, куртка, напівкомбінезон, костюм (кіт. брюки), костюм (куртка. брюк.), светр, черевики в/б, жилет спеціальний, спорядження поясне.

З аналізу вказаної довідки вбачається, що обсяг коштів, витрачений на купівлю вищезазначених предметів однострою особистого користування складає 4706,90 грн.

Враховуючи, що ані станом на дату звільнення відповідача зі служби, ані станом на дату розгляду справи кошти за відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився відповідачем не відшкодовані, суд доходить висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Перевіривши обґрунтованість доводів позивача, оцінивши докази наявні в матеріалах справи, суд доходить висновку, що заявлений позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Враховуючи те, що судом не встановлено наявність вищезазначених витрат, підстави для стягнення останніх з відповідача відсутні.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Головного управління Національної поліції у Вінницькій області відшкодування вартості предметів однострою, строк експлуатації яких не закінчився на суму 4706,90 грн. (чотири тисячі сімсот шість гривень дев`яносто копійок).

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: Головне управління Національної поліції у Вінницькій області (вул. Театральна, 10, м. Вінниця, 21050; код ЄДРПОУ 40108672).

Відповідач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Рішення суду в повному обсязі сформовано: 26.01.2022.

Суддя Бошкова Юлія Миколаївна