Постанова № 10297695, 24.06.2010, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №6.13

ПОСТАНОВА

Іменем України

24 червня 2010 року Справа № 2а-4469/10/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі: Судді: Солоніченко О.В.;

при секретарі: Псоміаді С.І.;

за участю

прокурора:Чернікова Є.Е. посв.982 від 12.05.10,

представника позивача:Зубарєва К.О. дов. від 12.01.10. № 83/02-06,

представника відповідача:Іваницької Л.П., дов.від 15.06.10. № 232

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Прокурора Станично-Луганського району Луганської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області до Закритого акціонерного товариства «Кондращівський піщаний карєр» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, -

В С Т А Н О В И В:

08 червня 2010 року Прокурор Станично-Луганського району Луганської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області звернувся до суду з позовом до Закритого акціонерного товариства «Кондращівський піщаний карєр», в якому просить стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню пільгових пенсій у сумі 11158,96 грн. В обгрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Закрите акціонерне товариство «Кондращівський піщаний карєр» зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області як платник внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування 27.07.1994 року за № 13761200000000096. Згідно п. «б-з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відповідач з коштів, призначених на оплату праці, зобовязаний внести до Пенсійного фонду України плату, яка покриває витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, який дає право на призначення цих пенсій. Станом на 26.05.2010 року ЗАТ «Кондращівський піщаний карєр» має заборгованість перед Пенсійним фондом України по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2, яка залишилась непогашеною по теперішній час, у розмірі 11158,96 грн., а саме за фактичні витрати на виплату та доставку пенсій 5 працівникам підприємства за період з 01.02.2010 року по 31.05.2010 року, що підтверджується актом камеральної перевірки по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «б-з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Прокурор в судовому засіданні просив задовольнити позовні вимоги з підстав, викладених в позовній заяві в повному обсязі.

Представник позивача в судовому засіданні пояснив, що за відповідачем враховується заборгованість по пільговим пенсіям станом на 26.05.2010 року в сумі 11158,96 грн., а саме, за фактичні витрати на виплату та доставку пенсій 5 працівникам підприємства за період з 01.02.2010 року по 31.05.2010 року в сумі 11158,96 грн. термін сплати яких настав 20 травня 2010 року та просив задовольнити адміністративний позов в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги визнав, проти задоволення позовних вимог не заперечував, оскільки заборгованість підприємства перед Пенсійним фондом дійсно існує.

Заслухавши пояснення прокурора, представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Частиною 1 ст.2 Кодексу адміністративного судовчинства встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Пункт 4 частини першої статті 17 КАС України визначає, що до компетенції адміністративних судів відносяться спори за зверненням субєкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Судом встановлено, що Закрите акціонерне товариство «Кондращівський піщаний карєр» зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області як платник внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування 27.07.1994 року за № 13761200000000096, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію № 331480. (а.с.19)

Спеціальним законом, який гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій є Закон України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п. «б-з» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць :

чоловіки після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років та 6 місяців на зазначених роботах;

жінки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи жінкам;

Спеціальним законом, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел є Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-I (надалі Закон 1058)

Відповідно до частини 2 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону 1058 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, врегульовано розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (надалі Інструкція 21-1).

Згідно п.6.1 Інструкції 21-1, відшкодуванню підлягають 100% фактичник витрат на виплату і доставку пенсій, призначених особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за спискамм N 1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Пунктом 6.4. Інструкції 21-1 передбачено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 “Прикінцевих положень” Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Пунктом 6.8. визначено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Таким чином, підставою для відшкодування підприємством Пенсійному фонду вказаних витрат є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Пунктом 6.9 Інструкції 21-1 встановлено, що несплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зазначених в абзаці другому пункту 6.1 цієї Iнструкції, стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

26 травня 2010 року управлінням Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області було проведено перевірку та складено акт камеральної перевірки по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених відповідно до п. «б-з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Перевіркою встановлено, що за період з 01.02.2010 року по 31.05.2010 року Закрите акціонерне товариство «Кондращівський піщаний карєр» має заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком №2 на суму 11158,96 грн. (арк. справи 5-6). Наявність вказаної заборгованості відповідачем визнана в повному обсязі. Станом на 01.06.10 заборгованість відповідачем не сплачена.

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується представником відповідача, позивачем надавались відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», за період з 01.02.10. по 31.05.10.

Таким чином, отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення», не надавши на них до позивача заперечень та не оскарживши розрахунки в суді, відповідач фактично узгодив такі розрахунки.

Відповідно до ч.2 ст. 51, ч.ч. 1, 3 ст. 112 КАС України, відповідач може визнати адміністративний позов повністю або частково. Підстав для неприйняття судом визнання адміністративного позову не встановлено.

Враховуючи, що позовні вимоги документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, відповідають чинному законодавству, суд вважає, що адміністративний позов Прокурора Станично-Луганського району Луганської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області до Закритого акціонерного товариства «Кондращівський піщаний карєр» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підлягає задоволенню в повному обсязі.

Питання про розподіл судових витрат не вирішується, так як позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до ст. 4 Декрету Кабінета Міністрів України «Про державне мито» від 21.01.1993 року та при поданні заяви не сплачував судовий збір.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. ст. ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Прокурора Станично-Луганського району Луганської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області до Закритого акціонерного товариства «Кондращівський піщаний карєр» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій задовольнити повністю.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Кондращівський піщаний карєр» (93600, Луганська область, Станично-Луганський район, смт. Петрівка, вул. Центральна, 29, р/р 26005610035000 в ЦВ ПАТ Донгорбанку м. Луганська, МФО 334970, код 05383566) на користь Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області (93600, Луганська область, смт. Станично-Луганське, вул. 1 Мая, 20, р/р 25601301754 в ЛОУ «Ощадбанк» м. Луганськ, МФО 304665, і.к. 21792637) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01.02.10. по 31.05.10. в сумі 11158 (одинадцять тисяч сто пятдесят вісім ) грн.96 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Повний текст постанови виготовлений 29 червня 2010 року.

< Резолютивна частина >

< Текст >

СуддяСолоніченко О.В.