Постанова № 10297640, 25.06.2010, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №6.13

ПОСТАНОВА

Іменем України

25 червня 2010 року Справа № 2а-1917/10/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Ципко О.В.

при секретарях Бородіної І.Ю.,Бондарі Є.М,

за участю представників:

від позивача: не зявився,

від відповідача: Пархоменко Т.Ю. (довіреність № 9 від 27.01.2010 р.),

прокурора Гриненка С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора м. Стаханова Луганської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області до відкритого акціонерного товариства «Луганськшахтобудмонтаж» про стягнення боргу по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списками № 1, № 2 в розмірі 91432,22 грн.,-

ВСТАНОВИВ

17 березня 2010 року прокурор м. Стаханова Луганської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області звернувся до суду з позовом, в якому зазначив, що відкрите акціонерне товариство «Луганськшахтобудмонтаж» є платником збору на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в управлінні Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області.

Відкрите акціонерне товариство «Луганськшахтобудмонтаж» має заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списками №1, №2 в сумі 91432,22 грн. Таким чином, прокурор м. Стаханова Луганської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області просив стягнути з відкритого акціонерного товариства «Луганськшахтобудмонтаж» борг з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списками №1, № 2 в сумі 91432, 22 грн.

Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд їх задовольнити, дав пояснення по суті позовних вимог.

Представник позивача в судове засідання не прибув, надав до суду клопотання , в якому просив проводити розгляд справи без його участі.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову, посилаючись на ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», якою встановлено, що відповідно до п.п. «а», «б»-«з» вказаного закону порядок відшкодування Пенсійному фонду витрат на виплату та доставку пенсій регулюється пунктами 6 та 6.8 Інструкції «Про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1 та за рахунок п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, повинні вносити до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на зазначених роботах у розмірі 20% з наступним збільшенням її щороку на 10% до 100% розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону. При цьому, зазначила, що в абзаці 5 пункту 1 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» вказано, що виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону №1058.

Тобто, фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», яка передбачала, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до пенсійного фонду України плату, що покриває витрати на виплату та доставку пенсій відповідно до п. «б» - «з» цієї статті до досягнення працівником пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, в розмірі 50% по пенсіях, призначених у 1991 році, 60% у 1992 році, 70% у 1993 році, 80% у 1994 році, 90% у 1995 році і 100% з 1996 року було виключено саме відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.02.2000 року №1461.

Разом з тим, абз.5 п.2 розділу 15 вказаного Закону № 1058 передбачено, що виплата пенсій особам, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, тобто пенсії яким призначені відповідно до п.»б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» здійснюється до 01.01.2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 01.01.2005 року за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого ст.26 вказаного Закону.

Таким чином, враховуючи норми абз.5 п.2 розділу 15 Закону України № 1058, ВАТ «ЛШБМ» вважає, що починаючи з 01.01.05 р. підприємство не повинно відшкодовувати УПФУ в м.Стаханові Луганської області витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2.

Представник відповідача просила позивача надати уточнюючи довідки по наступним пенсіонерам: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8

Після ознайомлення з уточнюючими довідками про наявність трудового стажу для призначення пенсії, розрахунками стажу та протоколами призначення пенсій представник відповідача надав суду додаткові заперечення, в яких зазначив, що відповідно до ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії призначаються особам, які до 01.01.1992 року працювали на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше чинним законодавством відповідно до вимог, встановлених цим законодавством.

Разом з цим представник відповідача зазначив, що згідно із платіжним дорученням № 92 від 10.03.2010 року ним сплачено за пільгову пенсію за списками №1,2 на виконання повідомлення № 65 від 04.02.2010 року у сумі 1100 грн.

Дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно п.2 Заключних положень Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” підприємства та організації з грошових коштів, які призначені на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду України плату, яка покриває витрати на виплату та доставку пенсій. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку цих пенсій передбачений ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме платники збору на загальнообовязкове державне пенсійне страхування відшкодовують фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівниками пенсійного віку.

Установлено єдиний порядок для відшкодування пенсій, призначених за пунктами «а» та «б»-«з» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Однак ці норми не стосуються спірних відносин, оскільки не поширюються на відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Вони були направлені, зокрема, на: врегулювання відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (абзац четвертий); встановлення джерела виплати пенсій іншим пільговим категоріям пенсіонерів (абзац п'ятий). Тобто ці норми були направлені на встановлення регулювання інших відносин, а не на зміну чинного регулювання спірних правовідносин.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається на підставі відомостей відділів з призначення пенсій відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Таким чином витрати по оплаті пільгових пенсій відшкодовуються Пенсійному фонду за рахунок відповідних підприємств.

Підставою для нарахування пільгових пенсій є не тільки запис у трудовій книжці щодо праці на даному підприємстві, а й довідка підприємства яка уточнює характер роботи з зазначенням періоду роботи, що зараховується до спеціального стажу; професії або посади; характеру виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, яка оцінюється управлінням Пенсійного фонду з урахуванням вимог Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26.06.02 за № 536/6824. Відповідальність за представлення таких документів покладається на адміністрацію підприємств, установ, організацій, згідно ст. 101 Закону "Про пенсійне забезпечення" № 1788- ХІІ.

Судом встановлено, що відкрите акціонерне товариство «Луганськшахтобудмонтаж» в особі структурного підрозділу Стахановського шахтобудмонтажного управління зареєстровано в управлінні Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що підтверджується заявою про реєстрацію (а.с.6).

01.03.2010 року управлінням Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області був складений та підписаний акт звірки розрахунків № 45 (а.с.12). Згідно вказаного акту звірки від 01.03.2010 року заборгованість відповідача станом на 01.03.2010 року по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій складає 845467,36 грн. Вказаний акт № 45 був направлений голові правління ВАТ «Луганськшахтобудмонтаж» Галяну В.В. та керівнику Стаханівського ШБМУ ВАТ ЛШБМ» Брайловському О.А., що підтверджується копіями супровідних листів (а.с.10-11).

З розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій відповідача вбачається, що в період з 01.11.2009 року по 28.02.2010 року позивачем фактично виплачено пенсій за списком №1 у сумі 17609,97 грн. та за списком №2 на суму 73822,25 всього на суму 91432,22 грн. пенсіонерам відкритого акціонерного товариства «Луганськшахтобудмонтаж» в особі структурного підрозділу Стахановського шахтобудмонтажного управлінняю.

Вказані розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій відповідачем отримані, що підтверджується підписом на корінці повідомлення (а.с.34).

Отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, не надавши на них до УПФУ заперечень та не оскарживши розрахунки в суду, відповідач фактично узгодив такі розрахунки.

Посилання відповідача на часткову сплату заборгованості витрат на виплату та доставку пільгових пенсій не береться судом до уваги, оскільки за відповідачем рахується заборгованість за різні періоди, але за який самий період було здійснено погашення заборгованості відповідачем не зазначено.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В підтвердження нарахування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій позивачем надані розрахунки стажу, довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, накази щодо проведення атестації робочих місц по умовам праці, які надають право на встановлення пенсії за віком на пільгових умовах, протоколом органу управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області щодо призначення пенсії.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав, а посилання представника відповідача на ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» не береться до уваги, оскільки надані в судовому засіданні позивачем розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, суд вважає належними та допустимими доказами. Тому у відповідності до ч.4 ст.70 КАС України наявність заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, підтверджуються поданими суду позивачем доказами та за законом не потребує підтвердження іншими засобами доказування.

Таким чином, позовні вимоги прокурора м. Стаханова Луганської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області до відкритого акціонерного товариства «Луганськшахтобудмонтаж» про стягнення боргу по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списками № 1, № 2 в розмірі 91432,22 грн. документально обґрунтовані та підтверджені матеріалами справи.

За таких обставин, позовні вимоги слід визнати обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню повністю.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки прокурор звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про пенсійне забезпечення», п. 2 Заключних положень Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”, ст. ст. 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України суд,-

ПОСТАНОВИВ

Позовні вимоги прокурора м. Стаханова Луганської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області до відкритого акціонерного товариства «Луганськшахтобудмонтаж» про стягнення боргу по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списками № 1, № 2 в розмірі 91432,22 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з відкритого акціонерного товариства «Луганськшахтобудмонтаж» (адреса: 91021, м. Луганськ, вул. Линьова, 106, р/р 2600430180045 в ЛМВ ПІБ м. Луганська, МФО 304308, код 00181763) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області (адреса: 94002, Луганська область, м. Стаханов, вул. Б.Хмельницького, 19, р/р 25604301739 в ЛОУ ВАТ «Державний ощадний банк» в м. Луганську, МФО 304665, код 21792465) борг по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 у сумі 17609,97 грн. (сімнадцять тисяч шістсот девять грн. 97 коп.) та за списком № 2 у сумі 73822,25 грн. (сімдесят три тисячі вісімсот двадцять дві грн. 25 коп.).

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Повний текст постанови складено 30.06.2010 року.

СуддяЦипко О.В.