Ухвала суду № 102971873, 24.01.2022, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

24 січня 2022 р.м. ХерсонСправа № 540/7601/21

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Войтовича І.І., отримавши заяву від представника позивача по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Херсонської обласної прокуратури, Офісу Генерального прокурора, П`ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) Офісу Генерального прокурора про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, скасування рішення кадрової комісії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення п`ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) Офісу Генерального прокурора від 13.09.2021 №137 про неуспішне проходження атестації ОСОБА_1 ;

- визнати протиправним та скасувати наказ керівника Херсонської обласної прокуратури від 28.10.2021 № 890к про звільнення ОСОБА_1 з посади прокурора Олешківської відділу Новокаховської місцевої прокуратури Херсонської області та з органів прокуратури на підставі підпункту 2 пункту 19 розділу ІІ "Прикінцеві і перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури" з 29 жовтня 2021 року у зв`язку з рішенням кадрової комісії про неуспішне проходження атестації;

- поновити ОСОБА_1 в Олешківській окружній прокуратурі Херсонської області та органах прокуратури на посаді, яка є рівнозначною посаді прокурора Олешківського відділу Новокаховської місцевої прокуратури Херсонської області з 30.10.2021;

- стягнути з Херсонської обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 середній заробіток за весь час вимушеного прогулу, починаючи з 30.10.2021 до дня постановлення рішення у справі;

- допустити негайне виконання рішення суду в частині присудження виплати заробітної плати у відносинах публічної служби у межах суми стягнення за один місяць та поновлення на посаді у відносинах публічної служби;

- стягнути витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 5000,00 грн.

Ухвалою суду від 30.11.2021 позовну заяву було залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви. 07.12.2021 представником позивача недоліки позову усунуто в повному обсязі.

08.12.2021, ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі, справу ухвалено розглядати за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду, призначено підготовче засідання на 23.12.2021 о 09:30 год.

23.12.2021 судом отримано від відповідача Херсонської обласної прокуратури відзив на адміністративний позов.

23.12.2021, ухвалою суду задоволено клопотання представника позивача, підготовче засідання відкладено на 24.01.2022 о 09:30 год. у зв`язку із витребуванням додаткових доказів по справі від відповідачів Офісу Генерального прокурора та Херсонська обласна прокуратура.

29.12.2021 судом отримано відзив від відповідача Офісу Генерального прокурора з додатковими документами, доказами в обґрунтування зазначеної правової позиції щодо заявлених позовних вимог.

11.01.2022 та 12.01.2022 до суду надійшли відповіді на відзиви від представника позивача.

20.01.2022 судом отримано витребувані додаткові докази від відповідача по справі Херсонської обласної прокуратури.

24.01.2022 до суду прибули представники позивача та відповідача Херсонської обласної прокуратури.

Відповідачі - Офіс Генерального прокурора та П`ятнадцята кадрова комісія явку в судове засідання своїх представників не забезпечили, причина неявки суду не відома, про дату та час слухання справи повідомлені належним чином.

Представник позивача 24.01.2022 подала до суду заяву про відкладення підготовчого засідання у зв`язку із необхідністю ознайомитись із матеріалами справи.

Представник відповідача Херсонської обласної прокуратури відповідно подала до суду заяву, в якій не заперечувала проти задоволення заяви представника позивача щодо відкладення підготовчого судового засідання та просила повідомити про наступну дату судового засідання.

Таким чином, враховуючи подану заяву представника позивача та відсутності заперечень у представника відповідача Херсонської обласної прокуратури, суд застосовуючи положення п. 10 ст. 4 КАС України, вважає можливим розглянути вказану заяву у порядку письмового провадження.

Вирішуючи подану заяву представником позивача суд зазначає наступне.

Основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є зокрема, верховенство права; рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом; гласність і відкритість судового процесу та його повне фіксування технічними засобами; змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з`ясування всіх обставин у справі (ч. 3 ст. 2 КАС України).

Згідно ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Статтею 180 КАС України визначено, що підготовче засідання проводиться судом з повідомленням учасників справи та ч. 2 даної статті передбачає низку питань, які ставляться на обговорення судом з учасниками процесу задля врегулювання усіх необхідних процедурних питань по справі, вирішення клопотань сторін, можливого витребування додаткових доказів по справі та права сторін подати до закриття підготовчого провадження у справі додаткових доказів в обґрунтування своїх позиції, заперечень та вирішення інших питань та вчинення інших дій для дотримання принципів адміністративного судочинства, забезпечення об`єктивного та всебічного розгляду справи.

Зазначені підготовчі дії є завданням підготовчого провадження, що передбачено положеннями ч. 2 ст. 173 КАС України.

Відповідно до положень ст. 44 КАС України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки. Зокрема, за п. 1 та п. 3 ч. 3 вказаної статті учасники справи мають право ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень та подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Частиною 1 та пунктами 1, 3 частини 2 статті 181 КАС України визначено, що підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках визначених пунктами 1 - 3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу та у інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Згідно ч. 2 ст. 205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав, серед інших, 1) неявка в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про вручення йому повідомлення про дату, час і місце судового засідання та 2) перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.

За ч. 4 ст. 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Відповідно до ч. 8 ст. 181 КАС України у разі відкладення підготовчого засідання або оголошення перерви підготовче засідання продовжується зі стадії, на якій засідання було відкладене або у ньому була оголошена перерва.

Враховуючи вищезазначене та встановлене, задля об`єктивного та всебічного розгляду справи, дотримання права представника позивача на ознайомлення із матеріалами даної справи, а також у зв`язку із відсутністю у суду інформації щодо причин неявки в судове засідання представників Офісу Генерального прокурора та П`ятнадцятої кадрової комісії, суд задовольняє вказану вище заяву представника позивача в повному обсязі, відкладає підготовче засідання на іншу дату.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 173, 181, 205, 243, 248, 256 КАС України,

ухвалив:

Задовольнити заяву представника позивача.

Підготовче засідання відкласти на 07 лютого 2022 року о 09:30 год.

Надати представнику позивача час для ознайомлення із матеріалами справи №540/7601/21.

Ухвалу надіслати сторонам по справі для відома та виконання.

Ухвала оскарженню окремо не підлягає, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя І.І. Войтович