Ухвала суду № 102971573, 20.01.2022, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

Ухвала

"20" січня 2022 р. м. ХерсонСправа № 540/6277/21 Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Дубровної В.А.,

при секретарі: Бердик М.О.,

за участю представників

позивача - Кашуби А.В.

відповідача - Сильчука В.І.,

розглянувши у відкритому підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Херсонській області про визнання протиправною та скасування постанови від 16.09.2021 р. № ХС22263/1339/АВ/П/ТД-ФС,

встановив:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 ( надалі - позивач, ФОП ОСОБА_1 ) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Держпраці у Херсонській області ( надалі - відповідач, ГУ Держпраці у Херсонській області), в якому просить:

- визнати протиправною та скасувати постанову Головного управління Держпраці у Херсонській області № ХС22263/1339/АВ/П/ТД-ФС від 16 вересня 2021 року про накладення на фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 штрафу у розмірі 120 000,00 грн., за порушення законодавства про працю та зайнятість населення, прийняту ГУ Держпраці у Херсонській області на підставі акту інспекційного відвідування від 03.08.2021 року № ХС22263/1339/АВ.

Ухвалою суду від 23.10.2021 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи ( у письмовому провадженні) відповідно до частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Ухвалою суду від 12.11.2021 р. вирішено подальший розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 14.12.2021 р.

14.12.2021 р. судом без виходу до нарадчої кімнати, шляхом занесення секретарем судового засідання до протоколу судового засідання, продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів, відкладено підготовче засідання на 20.01.2022 р.

Відповідно до статі 180 КАС України у підготовчому засіданні суд, серед іншого, вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання, а також про виклик у судове засідання експертів ( пункти7, 8 ч. 2 цієї статі).

Дослідивши матеріали справи суд вважає, що наявні у справі письмові та відео докази не дають можливості повно і всебічно з`ясувати обставини в даній адміністративній справі, а також ухвалити законне і обґрунтоване рішення.

Відповідно до ч.2 ст.73 КАС України предметом доказування є обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення або які мають інше значення для вирішення справи (причини пропущення строку для звернення до суду тощо) та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі.

Частиною 1 статті 76 КАС України визначено, що достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Відповідно до положень статті 65 КАС України як свідок в адміністративній справі судом може бути викликана будь-яка особа, якій відомі обставини, що належить з`ясувати у справі. Свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або учасників справи. Свідок зобов`язаний з`явитися до суду за його викликом і дати правдиві показання про відомі йому обставини. За відсутності заперечень учасників справи свідок може брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції. Суд може дозволити свідку брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції незалежно від заперечень учасників справи, якщо свідок не може з`явитися до суду через хворобу, похилий вік, інвалідність або з інших поважних причин. У разі неможливості прибуття до суду та участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції за викликом суду свідок зобов`язаний завчасно повідомити про це суд.

Як зазначалось вище, предметом оскарження у даній справі постанова відповідача про накладення на позивача штрафу у розмірі 120 000,00 грн. за порушення законодавства про працю та зайнятість населення, а саме за допуск ФОП ОСОБА_1 до роботи ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , які виконували функції продавщиць за місцем здійснення господарської діяльності позивача, про що зазначено в акті проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання вимог законодавства у сфері праці від 30.08.2021 № ХС 22263/1339/АВ, складеного головним державним інспектором відділу з питань додержання законодавства застрахованих осіб, працевлаштування осіб з інвалідністю, з питань дитячої праці та інших нормативно-правових актів управління з питань праці ОСОБА_4 ( далі - головний державний інспектор Вершина А.О.).

При цьому, вказаний висновок акту ґрунтується на тому, що ОСОБА_2 та ОСОБА_3 реалізовували особисто інспектору праці тютюнові вироби - пачку цигарок "Кент" за ціною 65,00 грн., пачку цигарок " Ротманс " за ціною 56,00 грн., які відносяться до підакцизної групи товару та реалізовується кінцевому споживачу тільки за наявності відповідної ліцензії на роздрібну торгівлю тютюновими виробами, а також за наявності реєстратора розрахункових операцій (РРО), тобто виконували функції продавщиць в магазині позивача.

Натомість, матеріали відзиву на позов не містять доказів реалізації вказаними особами від імені ФОП ОСОБА_1 тютюнових виробів.

При цьому, наданий до матеріалів справи позивачем відеодокази фіксування акту інспекційного відвідування позивача унеможливлюють встановити вказані обставини.

Також, у змісті вищевказаного акту головним державним інспектором Вершиною А.О. зроблено посилання на отримані під час проведення інспектування пояснення ФОП ОСОБА_1 , які не засвідчені підписом останнього.

Відповідно до абз. 2 ст. 77 КАС України суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне витребувати від відповідача додаткові докази, а також викликати в судове засідання в якості свідків позивача та головного державного інспектора Вершину А.О.

Завданням підготовчого провадження є, зокрема, остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; виклик у судове засідання свідків, визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; визначення порядку розгляду справи та інше.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що на виконання завдань, визначених ч. 2 ст. 180 КАС України, в ході підготовчого провадження було остаточно визначено предмет спору та склад учасників судового процесу, визначено обставини справи, які підлягають встановленню, зібрано відповідні докази та вчинено інші дії з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

З огляду на вказане та приймаючи до уваги, що всі підготовчі дії, передбачені статтею 180 КАС України, виконані в повному обсязі, суд заслухавши думку представників сторін дійшов висновку про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Приписами пункту 3 ч. 2 ст. 183 КАС України встановлено, що за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись ст. ст. 4, 179, 180-183, 229 КАС України, суд, -

ухвалив:

Закрити підготовче провадження.

Призначити справу за позовом Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Херсонській області про визнання протиправною та скасування постанови від 16.09.2021 р. № ХС22263/1339/АВ/П/ТД-ФС до судового розгляду по суті на 22.02.2022 о 10:30 год.

Викликати в судове засідання в якості свідка

- фізичну особу - підприємця ОСОБА_1 (місце проживання АДРЕСА_1 );

- головного державного інспектора відділу з питань додержання законодавства застрахованих осіб, працевлаштування осіб з інвалідністю, з питань дитячої праці та інших нормативно-правових актів управління з питань праці Вершину Анатолія Олександровича ( місце роботи 73026, вул. Тираспольська, 1, м. Херсон).

Суд відповідно до ч. 4 ст. 92 КАС України попереджає свідків про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве показання чи відмову від давання показань на вимогу суду.

Зобов`язати Головне управління Держпраці у Херсонській області надати суду належним чином засвідчені копії документів, які б підтверджували факт реалізації ОСОБА_2 та ОСОБА_3 від імені ФОП ОСОБА_1 тютюнових виробів, а також докази відеозапису інспекційного відвідування ФОП ОСОБА_1 .

Витребувані документи надати суду за п`ять днів до дати проведення судового засідання, в тому числі шляхом направлення на електронну адресу суду (inbox@adm.ks.court.gov.ua).

Викликати для участі в судовому засіданні учасників справи (їх представників).

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя В.А. Дубровна