Рішення № 102966741, 24.01.2022, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 січня 2022 року Чернігів Справа № 620/5084/21

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Ткаченко О.Є., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (без повідомлення сторін) справу за позовом Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,

У С Т А Н О В И В:

Головне управління Державної податкової служби у Чернігівській області звернулося до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 , в якому просить стягнути з позивача податковий борг по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, у сумі 147939,38 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач несвоєчасно та не в повному обсязі сплачує податки до бюджету, а тому має податковий борг на загальну суму 147939,38 грн.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 01.06.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження у справі без повідомлення сторін.

Відповідно до частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідач відзив на позов не подав.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив наступне.

Відповідач має податковий борг в розмірі 147939,38 грн. з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості, підтверджується:

податковим повідомленням-рішенням від 08.05.2018 №0216320-1302-2524 на загальну суму 12419,20 грн. (термін сплати 26.08.2018), враховуючи існуючу переплату в сумі 1225,86 грн, сума боргу склала 11193,34 грн (а.с.5);

податковим повідомленням-рішенням від 08.05.2018 №0216321-1302-2524 на загальну суму 3964,80 грн. (термін сплати 26.08.2018) (а.с.5);

податковим повідомленням-рішенням від 08.05.2018 №0216322-1302-2524 на загальну суму 12753,60 грн. (термін сплати 26.08.2018) (а.с.5);

податковим повідомленням-рішенням від 13.05.2019 №0050107-5106-2524 на загальну суму 14448,96 грн. (термін сплати 26.08.2019) (а.с.6);

податковим повідомленням-рішенням від 13.05.2019 №0050105-5106-2524 на загальну суму 10268,03 грн. (термін сплати 26.08.2019) (а.с.7);

податковим повідомленням-рішенням від 13.05.2019 №0050106-5106-2524 на загальну суму 8609,44 грн. (термін сплати 26.08.2019) (а.с.7);

податковим повідомленням-рішенням від 13.05.2019 №0050109-5106-2524 на загальну суму 14838,02 грн. (термін сплати 26.08.2019) (а.с.8);

податковим повідомленням-рішенням від 13.05.2019 №0050108-5106-2524 на загальну суму 4612,80 грн. (термін сплати 26.08.2019) (а.с.8);

податковим повідомленням-рішенням від 21.02.2020 №0014845105 на загальну суму 10385,90 грн. (термін сплати 29.08.2020) (а.с.9);

податковим повідомленням-рішенням від 21.04.2020 №0019294-5105-2524 на загальну суму 16195,41 грн. (термін сплати 29.08.2020) (а.с.13, 15);

податковим повідомленням-рішенням від 21.04.2020 №0019290-5105-2524 на загальну суму 11509,13 грн. (термін сплати 29.08.2020) (а.с.14, 15);

податковим повідомленням-рішенням від 21.04.2020 №0019295-5105-2524 на загальну суму 9650,06 грн. (термін сплати 29.08.2020) (а.с.14);

податковим повідомленням-рішенням від 21.04.2020 №0019293-5105-2524 на загальну суму 5170,35 грн. (термін сплати 29.08.2020) (а.с.16);

податковим повідомленням-рішенням від 21.04.2020 №0019292-5105-2524 на загальну суму 16631,49 грн. (а.с.16).

У зв`язку з несвоєчасною сплатою грошових зобов`язань нараховано пеню в сумі 7055,36 грн.

Згідно з п. 42.1 ст. 42 ПК України податкові повідомлення - рішення, податкові вимоги або інші документи, адресовані контролюючим органом платнику податків, повинні бути складені у письмовій формі, відповідним чином підписані та у випадках, передбачених законодавством, завірені печаткою такого контролюючого органу.

Доказів оскарження вказаних рішень відповідачем не надано.

Ніжинським управлінням ГУ ДФС у Чернігівській області направлено відповідачу податкову вимогу форми “Ф” від 19.06.2019 № 129584-51, яка не була отримана відповідачем, конверт повернувся з відміткою «за закінченням терміну зберігання» (а.с.17).

Відповідно до пп. 14.1.39 п.14.1 ст. 14 Податкового кодексу України грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Згідно з пп. 14.1.153 п. 14.1 ст. 14 ПК України податкова вимога - письмова вимога контролюючого органу до платника податків щодо погашення суми податкового боргу.

Відповідно до п. 59.1 ст. 59 ПК України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Згідно п. 14.1.162 п. 14.1 ст. 14 ПК України пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов`язань, не сплачених у встановлені законодавством строки.

Податковий борг відповідача підтверджений матеріалами справи, зокрема розрахунком податкового боргу, обліковими картками платника податку, податковими повідомленнями-рішеннями та податковою вимогою.

Відповідно до статті 20 пункту 20.1 підпункту 20.1.19 ПК України контролюючі органи мають право застосовувати до платників податків передбачені законом фінансові (штрафні) санкції (штрафи) за порушення податкового чи іншого законодавства, контроль за додержанням якого покладено на контролюючі органи; стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов`язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом та іншими законами України; стягувати суми недоїмки із сплати єдиного внеску; стягувати суми простроченої заборгованості суб`єктів господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитами (позиками), залученими державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державні (місцеві) гарантії, а також за кредитами із бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до статті 20 пункту 20.1 підпункту 20.1.34 ПК України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Пунктом 95.1 ст. 95 ПК України визначено, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Пунктом 95.3 ст.95 ПК України передбачено, що стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Крім того, відповідно до положень ПК України встановлено граничний строк для визначення контролюючим органом розміру податкового боргу, який починається за наслідком прийняття рішення податкового органу або самостійного декларування боржником податкових зобов`язань, та не може перевищувати 1095 календарних днів з моменту самостійного декларування податкових зобов`язань або прийняття відповідного рішення про нарахування податкового боргу контролюючим органом, по закінченню яких він уже не може вживати заходів до стягнення податкової заборгованості у будь-якому порядку (судовому чи позасудовому), оскільки за наслідком закінчення цього строку податкове зобов`язання визнається безнадійним в силу статті 101 ПК України, а борг підлягає списанню в обов`язковому порядку.

Цей строк є спеціальним строком давності для звернення контролюючого органу до платника податків з вимогою про погашення податкового боргу та застосовується імперативно (в силу закону).

Списання безнадійного податкового боргу, яким є податковий борг платника податків, щодо якого минув строк давності у 1095 днів, здійснюється контролюючим органом самостійно на підставі даних автоматизованої інформаційної системи станом на день виникнення безнадійного податкового боргу.

Тому при розгляді грошових вимог контролюючого органу до боржника, як платника податків, заявлених на підставі податкових повідомлень-рішень, суду належить перевірити дотримання контролюючим органом спеціального строку давності заявлення до стягнення з боржника податкового боргу, який у пункті 102.4 статті 102 ПК України встановлено у 1095 календарних днів з дня його виникнення та застосування якого є імперативним.

У разі спливу 1095 денного строку з дня виникнення податкового боргу, такий борг визнається безнадійним та підлягає списанню, у тому числі пеня та штрафні санкції, а відтак з того часу в контролюючого органу відсутнє право вживати будь-які заходи щодо стягнення такої суми боргу.

Судом встановлено, що заявлені ГУ ДПС у Чернігівській області вимоги виникли у зв`язку з винесенням контролюючим органом податкових повідомлень-рішень від 08.05.2018 №0216320-1302-2524 (термін сплати 26.08.2018), від 08.05.2018 №0216321-1302-2524 (термін сплати 26.08.2018), від 08.05.2018 №0216322-1302-2524 на загальну суму 12753,60 грн. (термін сплати 26.08.2018). Разом з тим з відповідною позовною заявою до суду податковий орган звернувся лише 19.05.2021, тобто після спливу визначеного статтею 102 ПК України 1095-денного строку.

Отже, виходячи з встановлених судом обставин спливу строку давності для стягнення податкового боргу, відсутні підстави для стягнення 27911,74 грн податкового боргу як заявлених після спливу визначеного статтею 102 ПК України 1095-денного строку, внаслідок чого вказана сума податкового боргу є безнадійною та підлягає списанню, а боржник, в свою чергу, вважається вільним від такого грошового зобов`язання.

Також не підлягають задоволенню позовні вимоги щодо стягнення пені в сумі 7055,36 грн., оскільки неможливо визначити на які саме суми прострочки та за який період нарахована пеня.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи, що податковий борг відповідача частково підтверджується матеріалами справи та станом на час розгляду справи не погашений, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню частково.

Враховуючи вимоги частини другої статті 139 КАС України судові витрати у цій справі стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_1 податковий борг по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості в сумі 112972,28 грн. на р/р UA908999980314010512000025697, отримувач ГУК у м. Черніг. обл/тг м.Борзна/18010300, код 37972475, банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. под.), МФО 899998.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Позивач: Головне управління Державної податкової служби у Чернігівській області (вул. Реміснича, 11,м.Чернігів,14000, код ЄДРПОУ ВП 44094124).

Відповідач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Повний текст рішення виготовлено 24 січня 2022 року.

Суддя О.Є. Ткаченко