Рішення № 102966670, 17.01.2022, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 січня 2022 року Чернігів Справа № 620/15716/21

Чернігівський окружний адміністративний суд під головуванням судді Заяць О.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Чернігівського міського центру зайнятості про визнання протиправним та скасування наказу,

У С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому просить:

визнати протиправним та скасувати наказ Чернігівського міського центру зайнятості населення від 02.05.2021№ 105 про відмову в наданні статусу безробітного та зобов`язати Чернігівський міський центр зайнятості надати ОСОБА_1 статусу безробітного в установленому чинним в Україні законодавством порядку.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що позивач будучи одним із засновників, обіймав посаду директора товариства з обмеженою відповідальністю «Сівер Аммо» виключно на безоплатній основі. Наявність у позивача прав засновника товариства з обмеженою відповідальністю «Сівер Аммо» не може вважатись підприємницькою діяльністю, а відтак відповідачем протиправно було відмовлено у наданні статусу безробітного.

Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду від 15.11.2022 прийнято позовну заяву до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Також встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення йому даної ухвали на надання відзиву на позов.

У встановлений ухвалою суду строк, відповідач надав відзив на позов, у якому просив відмовити позивачу у задоволенні його вимог та зазначив, що Чернігівським міським центром зайнятості не приймалося рішення про відмову ОСОБА_1 у наданні статусу безробітного, а наказ від 02.06.2021 № 105, який просить скасувати позивач, стосується вжиття заходів по поверненню виплаченої допомоги по безробіттю. Зважаючи на те, що позивач належить до зайнятого населення, відповідачем було прийнято рішення про припинення реєстрації ОСОБА_1 як безробітного відповідно до абз. 19 пп. 1 п. 23 Порядку, затвердженого постановою КМУ від 19.09.2018 № 792.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають, враховуючи таке.

Судом встановлено, що відповідно до наказу від 31.03.2021 № НТ210331 ОСОБА_1 було надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю з 25.03.2021.

Наказом від 01.06.2021 № НТ210601 було припинено реєстрацію ОСОБА_1 як безробітного та припинено виплату допомогу по безробіттю з 31.05.2021.

Відповідно до наказу від 02.06.2021 № 105 про відшкодування коштів ОСОБА_1 було наказано вжити заходів по поверненню 19331,61 грн. допомоги по безробіттю, нарахованої за період з 27.03.2021 по 30.05.2021, в тому числі 600,64 грн, які були виплачені.

Надання статусу безробітного здійснюється відповідно до Закону України «Про зайнятість населення» (далі - Закон) та Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.09.2018 № 792 (далі - Порядок № 792).

ОСОБА_1 перебував на обліку як безробітний в Чернігівському міському центрі зайнятості з 27.03.2021 по 31.05.2021, отримував соціальні послуги і забезпечення відповідно до ст. 7 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення», зареєстрований безробітний зобов`язаний інформувати центр зайнятості протягом трьох робочих днів про обставини припинення реєстрації, визначені у частині першій статті 45 цього Закону.

Так, відповідачем у відповідності до пункту 18 частини 2 статті 22 Закону, під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, було встановлено згідно акту № 610 від 31.05.2021, що під час перебування на обліку в центрі зайнятості як безробітного з 25.03.2021 та отримання допомоги по безробіттю, позивач своєчасно не повідомив центр зайнятості про те, що є засновником та керівником ТОВ «Сівер Аммо» (код ЄДРПОУ 44202922).

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань, ОСОБА_1 значиться керівником підприємства ТОВ «Сівер Аммо» (код ЄДРПОУ 44202922, місцезнаходження юридичної особи: 14001, місто Чернігів, вул. Ціолковського, буд. 20) з 27.03.2021, та основним видом економічної діяльності якого є роздрібна торгівля іншими невживаними товарами в спеціалізованих магазинах (код КВЕД 47.78).

Відповідно до ч. 1 та 3 ст. 3 Закону України «Про зайнятість населення», кожен має право на вільно обрану зайнятість. Зайнятість населення забезпечується шляхом встановлення відносин, що регламентуються трудовими договорами (контрактами), провадження підприємницької та інших видів діяльності, не заборонених законом.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про зайнятість населення» до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти та поєднують навчання з роботою.

Згідно абзацу 19 пп. 1 п. 30 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.09.2018 № 792 центр зайнятості припиняє реєстрацію безробітного з дня встановлення факту виконання зареєстрованим безробітним оплачуваної роботи (надання послуг), зайняття іншим видом діяльності згідно із статтею 4 Закону України «Про зайнятість населення».

Відповідно до пп. 2 п. 1 розділу V Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 06.04.2020 № 624, виплата допомоги по безробіттю припиняється в разі припинення реєстрації безробітного з підстав, передбачених Порядком реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2018 року № 792.

Щодо доводів позивача, слід вказати на те, що статус безробітного визначається саме відсутністю у особи роботи, а не неотриманням нею доходу.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 15.05.2020 у справі № 826/20540/15.

Також, згідно із статтею 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» на застрахованих осіб, зареєстрованих в установленому порядку як безробітних, покладено обов`язок своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі, внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними, стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

У зв`язку з чим відповідно до наказу Чернігівського міського центру зайнятості населення від 02.06.2021 № 105 було наказано вжити заходів щодо повернення коштів, що були нараховані та виплачені ОСОБА_1 як допомога по безробіттю.

Листом від 02.06.2021 № 05/2229 позивачу було запропоновано добровільно повернути кошти в сумі 600,64 грн, які були виплачені йому як допомога по безробіттю. 02.06.2021 позивачем були сплачені кошти на рахунок Чернігівського міського центру зайнятості.

Зважаючи на те, що позивач з 27.03.2021 є керівником ТОВ «Сівер Аммо», то відповідно до ст. 4 Закону України «Про зайнятість населення» він належить до зайнятого населення. У зв`язку з чим, Чернігівським міським центром зайнятості було правомірно прийнято рішення про припинення реєстрації ОСОБА_1 як безробітного відповідно до абз. 19 пп. 1 п. 23 Порядку.

За таких обставин, системно проаналізувавши приписи законодавства України, надавши оцінку з урахуванням усіх доказів у справі в їх сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд дійшов висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У відповідності до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Позивач: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 .

Відповідач: Чернігівський міський центр зайнятості, вул.Попудренка, 14,м.Чернігів,14017, код ЄДРПОУ 21395273.

Повний текст рішення суду виготовлено 17 січня 2022 року.

Суддя О.В. Заяць