Ухвала суду № 102964170, 28.01.2022, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження

28 січня 2022 року м. Кропивницький Справа №340/5409/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого – судді Момонт Г.М., розглянувши у порядку письмового провадження в м. Кропивницькому заяву представника фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі

за позовом: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача-1: Головного управління ДПС у Кіровоградській області, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 55

відповідача-2: Державної податкової служби України, м. Київ, Львівська площа, 8,

про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління ДПС України у Кіровоградській області, Державної податкової служби України про:

- визнання протиправними та скасування рішень Комісії Головного управління ДПС України у Кіровоградській області, яка приймає рішення з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09.07.2020 р. №44569 про відповідність фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 критеріям ризиковості платника податку на підставі п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку;

- зобов`язання Головного управління ДПС України у Кіровоградській області виключити фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості платника податку;

- визнання протиправними та скасування рішень Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Кіровоградській області №1796385/3213409232 від 04.08.2020 р.;

- зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну №190 від 30.06.2020 р., складену фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її подання;

- визнання протиправними та скасування рішень Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Кіровоградській області №1752578/3213409232 від 21.07.2020 р.;

- зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну №182 від 21.06.2020 р., складену фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її подання;

- визнання протиправними та скасування рішень Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Кіровоградській області №1777946/3213409232 від 29.07.2020 р.;

- зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну №186 від 19.09.2020 р., складену фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її подання;

- визнання протиправними та скасування рішень Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Кіровоградській області №1777953/3213409232 від 29.07.2020 р.;

- зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну №192 від 30.06.2020 р., складену фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її подання;

- визнання протиправними та скасування рішень Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Кіровоградській області №1855910/3213409232 від 20.08.2020 р.;

- зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну №189 від 30.06.2020 р., складену фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її подання;

- визнання протиправними та скасування рішень Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Кіровоградській області №1855908/3213409232 від 20.08.2020 р.;

- зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну №191 від 30.06.2020 р., складену фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її подання;

- визнання протиправними та скасування рішень Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Кіровоградській області №1855909/3213409232 від 20.08.2020 р.;

- зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну №197 від 02.07.2020 р., складену фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її подання.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25.06.2021 р. у справі №340/5409/20 адміністративний позов задоволено повністю; визнано протиправним та скасовано рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Кіровоградській області про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку від 09 липня 2020 року №44569; зобов`язано Головне управління ДПС у Кіровоградській області виключити фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості платника податку на додану вартість; визнано протиправним та скасовано рішення комісії Головного управління ДПС у Кіровоградській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №1796385/3213409232 від 04 серпня 2020 року про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, яким відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №190 від 30 червня 2020 року на суму 42 720,00 грн, у тому числі ПДВ 7 120,00 грн, складену фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 ; зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №190 від 30 червня 2020 року на суму 42 720,00 грн, у тому числі ПДВ – 7 120,00 грн, складену фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 , в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її подання – 14 липня 2020 року; визнано протиправним та скасовано рішення комісії Головного управління ДПС у Кіровоградській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №1752578/3213409232 від 21 липня 2020 року про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, яким відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №182 від 21 червня 2020 року на суму 44 880,00 грн, у тому числі ПДВ 7 480,00 грн, складену фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 ; зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №182 від 21 червня 2020 року на суму 44 880,00 грн, у тому числі ПДВ – 7 480,00 грн, складену фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 , в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її подання – 10 липня 2020 року; визнано протиправним та скасовано рішення комісії Головного управління ДПС у Кіровоградській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №1777946/3213409232 від 29 липня 2020 року про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, яким відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №186 від 19 червня 2020 року на суму 91 639,03 грн, у тому числі ПДВ 15 273,17 грн, складену фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 ; зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №186 від 19 червня 2020 року на суму 91 639,03 грн, у тому числі ПДВ – 15 273,17 грн, складену фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 , в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її подання – днем її подання – 13 липня 2020 року; визнано протиправним та скасовано рішення комісії Головного управління ДПС у Кіровоградській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №1777953/3213409232 від 29 липня 2020 року про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, яким відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №192 від 30 червня 2020 року на суму 78 959,04 грн, у тому числі ПДВ 13 159,84 грн, складену фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 ; зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №192 від 30 червня 2020 року на суму 78 959,04 грн, у тому числі ПДВ – 13 159,84 грн, складену фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 , в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її подання – 14 липня 2020 року; визнано протиправним та скасовано рішення комісії Головного управління ДПС у Кіровоградській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №1855910/3213409232 від 20 серпня 2020 року про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, яким відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №189 від 30 червня 2020 року на суму 31 080,00 грн, у тому числі ПДВ 5 180,00 грн, складену фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 ; зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №189 від 30 червня 2020 року на суму 31 080,00 грн, у тому числі ПДВ – 5 180,00 грн, складену фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 , в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її подання – 13 липня 2020 року; визнано протиправним та скасовано рішення комісії Головного управління ДПС у Кіровоградській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №1855908/3213409232 від 20 серпня 2020 року про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, яким відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №191 від 30 червня 2020 року на суму 57 900,00 грн, у тому числі ПДВ 9 650,00 грн, складену фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 ; зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №191 від 30 червня 2020 року на суму 57 900,00 грн, у тому числі ПДВ – 9 650,00 грн, складену фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 , в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її подання – 14 липня 2020 року; визнано протиправним та скасовано рішення комісії Головного управління ДПС у Кіровоградській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №1855909/3213409232 від 20 серпня 2020 року про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, яким відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №197 від 02 липня 2020 року на суму 116 600,88 грн, у тому числі ПДВ 19 433,48 грн, складену фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 ; зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №197 від 02 липня 2020 року на суму 116 600,88 грн, у тому числі ПДВ – 19 433,48 грн, складену фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 , в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її подання – 29 липня 2020 року.

18.01.2022 р. до суду надійшла заява представника позивача про заміну сторони виконавчого провадження, а саме боржника Головного управління ДПС у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 43142606) на Головне управління ДПС у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ ВП 43995486).

Ухвалою від 19.01.2022 р. призначено до розгляду в судовому засіданні заяву представника позивача про заміну сторони виконавчого провадження.

Належним чином повідомлені учасники справи в судове засідання не з`явилися.

Згідно з ч.2 ст.379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З огляду на неявку в судове засідання всіх учасників справи, відповідно до ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося, а розгляд справи згідно з ч.9 ст.205 КАС України проведено в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч.1 ст.379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Аналогічна норма визначена ч.5 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 р. №1404-VIII відповідно до якої у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

Із системного аналізу зазначених норм встановлено, що заміна сторони виконавчого провадження пов`язується не з припиненням, а вибуттям такої сторони, тобто неможливості здійснювати права та виконувати обов`язки визначені Законом України «Про виконавче провадження».

Згідно з ч.2 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Таким чином, зважаючи на приписи ч.2 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» одним із обов`язків боржника є виконання судового рішення.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 р. №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» (далі за текстом – Постанова №893) постановлено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, зокрема Головне управління ДПС у Кіровоградській області.

Пунктом 2 Постанови №893 установлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій; права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

Наказом голови Державної податкової служби №529 від 30.09.2020 р. «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи, зокрема Головне управління ДПС у Кіровоградській області.

Відповідно до статті 211 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, можуть утворюватися в межах граничної чисельності державних службовців та працівників відповідного центрального органу виконавчої влади і коштів, передбачених на утримання центрального органу виконавчої влади, ліквідовуватися, реорганізовуватися керівником відповідного центрального органу виконавчої влади як відокремлені підрозділи центрального органу виконавчої влади за погодженням з міністром, який спрямовує та координує діяльність такого центрального органу виконавчої влади.

Територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, визначені частиною першою цієї статті, утворюються без статусу юридичної особи та є органами державної влади, можуть мати окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України.

Положення про територіальний орган як відокремлений підрозділ центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, положення про територіальний орган як відокремлений підрозділ центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, затверджуються керівником відповідного центрального органу виконавчої влади за погодженням з міністром, який спрямовує та координує діяльність такого центрального органу виконавчої влади.

Керівник центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, керівник центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, може делегувати керівнику територіального органу як відокремленого підрозділу такого центрального органу виконавчої влади окремі повноваження відповідно до положення про такий територіальний орган.

Територіальні органи як відокремлені підрозділи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, територіальні органи як відокремлені підрозділи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, створюються і припиняються в порядку, визначеному законодавством.

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Головне управління ДПС у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 43142606) як юридична особа з 19.10.2020 р. перебуває у стані припинення. В Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 14.12.2020 р. зареєстроване Головне управління ДПС у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ ВП 43995486) як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України.

Наказом голови Державної податкової служби України №643 від 12.11.2020 р. затверджено Положення про Головне управління ДПС у Кіровоградській області. Відповідно до цього Положення Головне управління ДПС у Кіровоградській області є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу ДПС, забезпечує реалізацію повноважень ДПС на території Кіровоградської області, є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 43142606).

Наказом голови Державної податкової служби України №755 від 24.12.2020 р. «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій» наказано розпочати з 01.01.2021 року здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 р. №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби України», повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України №893 від 30.09.2020 р. «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби».

Таким чином, на даний час діяльність та адміністративна компетенція юридичної особи Головного управління ДПС у Кіровоградській області як суб`єкта владних повноважень припинилася, а його функції і зобов`язання у публічно-правових відносинах перейшли до іншого суб`єкта владних повноважень – відокремленого підрозділу Державної податкової служби України – Головного управління ДПС у Кіровоградській області.

Листом Головного управління Державної казначейської служби України у Кіровоградській області №04-19-10/6709 від 07.12.2021 р. повідомлено ФОП ОСОБА_1 , що ГУ ДПС у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 43142606) знаходиться в стані ліквідації. Кошторисні призначення ГУ ДПС у Кіровоградській області за КПКВК 3507010 «Керівництво та управління у сфері податкової політики» за КЕКВ 2800»нші поточні видатки» відсутні до кінця 2021 бюджетного року, додаткових надходжень не планується. Всі права та обов`язки пов`язані з податковою діяльністю та фінансовими питаннями в цій сфері, перейшли до правонаступника відокремленого структурного підрозділу Державної податкової служби України Головного управління ДПС у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 43995486). З аналізу КПКВК, по яким відкриті рахунки, здійснити безспірне списання з ГУ ДПС у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 43142606) на цей час є неможливим. Всі інші витрати пов`язані з податковою діяльністю, передбачено по новоствореній установі відокремленому структурному підрозділу Державної податкової служби України Головного управління ДПС у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 43995486), яка є правонаступником ГУ ДПС у Кіровоградській області.

Зважаючи на викладене та беручи до уваги вибуття сторони виконавчого провадження – боржника Головного управління ДПС у Кіровоградській області у виконавчому провадженні щодо виконання виконавчого листа виданого 03.12.2021 р. Кіровоградським окружним адміністративним судом у справі №340/5409/20, суд дійшов висновку щодо необхідності допустити заміну сторони виконавчого провадження – боржника Головного управління ДПС у Кіровоградській області на відокремлений підрозділ Державної податкової служби України – Головне управління ДПС у Кіровоградській області.

Керуючись ст.ст.248, 256, 293-295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Заяву позивача про заміну сторони виконавчого провадження – задовольнити.

2. Замінити сторону виконавчого провадження – боржника Головного управління ДПС у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 43142606) його правонаступником Головним управлінням ДПС у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 43995486 відокремленого структурного підрозділу) за виконавчим листом виданим 03.12.2021 р. Кіровоградським окружним адміністративним судом у справі №340/5409/20.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня складання такої ухвали.

Дата складання ухвали – 28 січня 2022 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. Момонт