Ухвала суду № 102963039, 13.01.2022, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відкладення розгляду справи

13 січня 2022 року м. Кропивницький Справа № 340/9656/21

Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Петренко О.С., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Кропивницькому клопотання про витребування доказів у адміністративній справі

за позовом: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача - 1: Кіровоградської обласної прокуратури, вул. В. Пермська,4, м. Кропивницький,25006

до відповідача -2: Тринадцятої кадрової комісії з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих), вул. Різницька,13/15, м. Київ,01011

до відповідача -3: Офісу Генерального прокурора, вул. Різницька,13/15, м. Київ,01011

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

1) визнати протиправною бездіяльність Офісу Генерального прокурора щодо:

- неоприлюднення Наказу Генерального прокурора від 02.06.2020 № 246 "Про створення четвертої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур" в первісній редакції, тобто без змін, внесених згідно із наказом від 19.06.2020 №287;

- неоприлюднення Наказу Генерального прокурора від 17.11.2020 № 545 "Про створення тринадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих)" в первісній редакції, тобто без змін, внесених згідно з наказом 12..!д 11.03.2021 №62, від 03.09.2021 №284, від 29.09.2021 №306, від 11.10.2021 №317,

- неоприлюднення Наказу Генерального прокурора від 17.11.2020 № 546 "Про створення чотирнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих)" в первісній редакції, тобто без змін, внесених згідно з наказом від26.11.2020 №561 від 11.10.2021 №318, від 15.11.2021 №358

-та зобов`язати Офіс Генерального прокурора оприлюднити вказані накази у відповідності до вимог частини 5 статті 6, частини 2 статті 9, інших норм Закону України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII;

2) визнати протиправним та скасувати рішення № 8 від 16 серпня 2021 року "Про неуспішне проходження прокурором атестації за результатами складення іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки", прийняте Тринадцятою кадровою комісією обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих);

3) визнати протиправним та скасувати наказ керівника Кіровоградської обласної прокуратури № 483 к від 21 жовтня 2021 року, яким ОСОБА_1 , звільнено з посади прокурора Олександрівського відділу Знам`янської місцевої прокуратури Кіровоградської області та органів прокуратури;

4) поновити ОСОБА_1 на посаді прокурора Олександрівського відділу Знам`янської окружної прокуратури Кіровоградської області з 22.10.2021 р. або на рівнозначній посаді в органах прокуратури з 22.10.2021 р.;

5) стягнути з Кіровоградської обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу до моменту фактичного поновлення на посаді.

Ухвалою суду від 14.12.2021 року відкрито провадження в справі, за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання.

13.01.2022 року на адресу суду надійшло клопотання про витребування доказів.

Відповідно до частин 1, 4 ст.9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частинами 1, 3 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

В силу приписів ч.3 ст.80 КАС України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно з ч.6 ст.80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (ч.9 ст.80 КАС України).

Відповідно до ч.8 ст.80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

З урахуванням вищевикладеного, клопотання представника позивача про витребування доказів підлягає задоволенню.

Відповідно до п. 3 ч. 2ст. 181 КАС України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 72, 77-80, 173, 180, 181, 241-243, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача про витребування доказів- задовольнити.

Зобов`язати Офіс Генерального прокурора надати до суду в строк до 27.01.2022 року наступні документи:

1. документи, щодо технічних характеристик комп`ютерної техніки та встановленого програмного забезпечення на ній для проходження тестування;

2.документи (угоди, у тому числі міжнародні, кошториси, акти виконаних робіт тощо) щодо організації проведення тестувань з використанням комп`ютерної техніки;

3. відомості про власника комп`ютерів, на яких проводилось тестування, зокрема - позивача;

4. документально підтверджені відомості щодо встановлення програмного забезпечення PSYMETRICS на комп`ютерній техніці, яка використовувалось для атестації позивача (позивачів), з визначенням - розробника та власника вказаної комп`ютерної програми, правових підстав використання програмного забезпечення кадровою комісією для

проведення тестування (атестації) прокурорів (у т.ч. щодо прийняття/введення в експлуатацію - акти).;

5. документи (угоди, кошториси, акти виконаних робіт тощо) щодо розробки та впровадження тестових питань, програмного забезпечення для проведення тестувань з метою виявлення рівня знань і умінь у застосуванні закону. відповідності здійснювати повноваження прокурора, а також на загальні здібності та навички (вимірюванні рівня вербального та абстрактно -логічного інтелекту);

6. документально підтверджені відомості щодо апробації та/або рецензування тестових питань в рамках підготовки до атестації прокурорів Генеральної прокуратури України (відомості щодо осіб/установ, які формували питання та визначали правильні відомості у комп`ютерній програмі);

7. документальні підтвердження захисту інформації на етапі проходження тестування та оцінки результатів (ліцензія та/або висновок Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, тощо);

8. документальні підтвердження того, що при проходженні позивачем тестів була забезпечена анонімність та конфіденційність відомостей про конкретну особу, яка проходила тестування;

9. документи (сертифікати. дозволи. патенти, ліцензії) щодо повноважень на обробку та використання персональних даних. службової інформації в автоматизованих системах для проведення тестувань прокурорів. захисту інформації, що використовується у них, від втручання сторонніх осіб;

10. у документальному виразі - результати тестування позивачів із віломостями про запитання, відповіді, надані позивачем, а також - про правильну відповідь, докази того, що вказані відповіді надані саме позивачами;

11. у документальному виразі - результати тестування позивачів із відомостями про запитання, відповіді, надані позивачем, а також - про правильну відповідь, докази того, що вказані відповіді надані саме позивачами;

12.докази оприлюднення на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора(https://www.gp.gov.ua/ua/index.html) Наказу Генерального прокурора від 10.09.2020 № 422 «Про створення першої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих)» в первісній редакції

13докази оприлюднення на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора(https://www.gp.gov.ua/ua/index.html) Наказ Генерального прокурора від 10.09.2020 № 423 «Про створення другої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих)» в первісній редакції;

14.докази оприлюднення на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора(https://www.gp.gov.ua/ua/index.html) Наказу Генерального прокурора від 10.09.2020 № 424 «Про створення третьої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих)» в первісній редакції;

15.докази оприлюднення на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора(https://www.gp.gov.ua/ua/index.html Наказу Генерального прокурора від 17.11.2020 № 545 "Про створення тринадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих)" в первісній редакції;

16.докази оприлюднення на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора(https://www.gp.gov.ua/ua/index.html Наказу Генерального прокурора від 17.11.2020 № 546 "Про створення чотирнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих)" в первісній редакції;

17.докази оприлюднення на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора(https://www.gp.gov.ua/ua/index.html) зразків тестових питань щодо Складання іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки;

18.докази оприлюднення на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора (https://www.gp.gov.ua/ua/index.html), наказу (наказів) щодо визначення комп`ютерної програми, яка має використовуватися для проведенні іспиту;

19.всі протоколи засідань кадрових комісій, які стосуються позивача;

20.документальне підтвердження затвердження Генеральним прокурором України положення, яке врегульовує вимоги до формування складу комісій, визначає правовий статус відповідних кадрових комісій, як органу забезпечення атестації прокурорів, а також рішення про визначення конкретних осіб, які увійшли до складу першої та другої кадрової комісії;

21.порядок залучення осіб для роботи в кадрових комісіях, їх робочих групах; розподілення обов`язків між працівниками Генеральної прокуратури України щодо супроводження атестації та кадровими комісіями, робочими групами, їх членами;

22.документи (листи) на підставі яких до складу першої, другої, третьої, четвертої, тринадцятої, чотирнадцятої кадрових комісій включено осіб, що не є працівниками органів прокуратури, а є представниками інших міжнародних установ, неурядових організацій, тощо;

23.документи щодо делегування міжнародними неурядовими організаціями, проектами міжнародної технічної допомоги, дипломатичними місіями відповідних членів вказаних кадрових комісій (листи Генеральної прокуратури України, відповіді на них), у т.ч., які містяться в Інформаційній системі «Система електронного документообігу органів прокуратури України» та на серверах Офісу Генерального прокурора;

24.документи щодо проведення перевірок перед виданням наказів Генеральною прокуратурою України про створення вказаних кадрових комісій на предмет того, що всі їх члени є: політично нейтральними; мають бездоганну ділову репутацію; високі професійні та моральні якості; суспільний авторитет; стаж роботи в галузі права, у т.ч., які містяться в Інформаційній системі «Система електронного документообігу органів прокуратури України» та на серверах Офісу Генерального прокурора;

25. відеозаписи всього перебігу атестації вказаних осіб, починаючи з етапу реєстрації.

Відкласти підготовче судове засідання до 31 січня 2022 року до 14:00 год., яке провести у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: 25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, 7 поверх в залі судового засідання № 3 .

Інформацію щодо стану розгляду даної справи сторони можуть отримати в мережі Інтернет за мережевим шляхом: http://adm.kr.court.gov.ua/sud1170/.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду О.С. Петренко