Постанова № 102961675, 04.02.2022, Тлумацький районний суд Івано-Франківської області

Справа № 353/1066/21

Провадження № 3/353/49/22

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2022 рокум.Тлумач

Суддя Тлумацького районного суду Івано-Франківської області Лущак Н.І., за участю секретаря судового засідання Головатчук І.М., начальника Тлумацького відділу Івано-Франківської окружної прокуратури Грищука В.І., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тлумач матеріали справи, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Івано-Франківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Нижнів Тлумацького району Івано-Франківської області, зареєстрованої та жительки АДРЕСА_1 , з вищою освітою, одруженої, має на утриманні одну неповнолітню дитину, працює провідним фахівцем прикарпатського національного університету імені Василя Стефаника,гр. України, за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 , будучи депутатом Нижнівської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області в період з 05.11.2015 року до 20.11.2020 року та суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у відповідності до підпункту «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин, а саме в строк до 01.04.2021 року, не подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020 рік (після звільнення), а фактично несвоєчасно подала дану декларацію 25.11.2021 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до рішення Нижнівської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області «Про підсумки виборів, визнання повноважень та реєстрацію депутатів Нижнівської сільської ради та Нижнівського сільського голови»№ 1-1/2015 від 05.11.2015 року, ОСОБА_1 визнано депутатом Нижнівської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області.

Відповідно до підпункту «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами відповідальності за корупційні правопорушення є депутати місцевої ради.

ОСОБА_1 , будучи депутатом Нижнівської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області в період з 05.11.2015 року до 20.11.2020 року, була суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення, зазначеними у підпункті «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції».

Згідно рішення Тлумацької міської ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області № 01-1-1/2020 від 20.11.2020 року «Про набуття повноважень депутатів Тлумацької міської ради» ОСОБА_1 втратила повноваження депутата Нижнівської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що правопорушення, пов`язане з корупцією – це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до абзацу 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Згідно роз`яснення Національного агентства з питань запобігання корупції щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 13.02.2020 року № 1, декларація після звільнення – декларація, яка подається відповідно до абзацу другого частини другої статті 45 вищевказаного Закону з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» та «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація.

Опрацюванням відомостей є Єдиного державного Реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, встановлено, що ОСОБА_1 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування після звільнення за 2020 рік тільки 25.11.2021 року.

Оскільки ОСОБА_1 припинила повноваження депутата 20.11.2020 року, то граничною датою подання нею декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування після звільнення за 2020 рік є 31.03.2021 року.

Таким чином ОСОБА_1 , порушивши вимоги ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», вчинила корупційне адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Прокурор Грищук В.І вважає доведеним вчинення корупційного діяння депутатом Нижнівської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області ОСОБА_1 . Просив визнати її винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та застосувати до неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

В судовому засіданні ОСОБА_1 роз`яснені права, передбачені ст. 268 КУпАП. Повідомила, що жодних заяв та клопотань, поштою не направляла, до канцелярії суду не подавала, на адресу електронної пошти суду не надсилала.

При розгляді справи ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, визнала, пояснила, що завчасно не подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020 рік (після звільнення), оскільки їй було невідомо про необхідність подання такої декларації. Декларацію подала аж 25.11.2021 року. Розкаялася у вчиненому та просила суворо її не карати.

Заслухавши думку прокурора, пояснення ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, доведена даними, що містяться в: протоколі про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією № 386 від 30.11.2021 року (а.с. 4-9), який складений старшим оперуповноваженим управління стратегічних розслідувань в Івано-Франківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України капітаном поліції Михайлюком В.П., з заповненням всіх необхідних реквізитів, встановлених ст. 256 КУпАП, з яких вбачається, що ОСОБА_1 несвоєчасно без поважних причин 25.11.2021 року подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020 рік (після звільнення), тоді як граничний термін подачі декларації був 31.03.2021 року, в якому ОСОБА_1 у графі «Пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності» власноручно написала: «З протоколом погоджуюсь, вину визнаю»; рапорті старшого оперуповноваженого управління стратегічних розслідувань в Івано-Франківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України капітана поліції Михайлюка В.П. (а.с. 10), який доповів, що ним проводились заходи щодо збору фіксації фактів, що підтверджують вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, ОСОБА_1 , а саме проведено огляд Єдиного Державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та зроблено витяги щодо інформації відносно ОСОБА_1 , отримано рішення Нижнівської сільської ради № 1-1/2015 від 05.11.2015 року та зроблено витяг рішення Тлумацької міської ради № 01-1-1/2020 від 20.11.2020 року; скріншоту інтернет сайту Національного агентства з питань запобігання корупції та копії декларації з Єдиного державного реєстру декларацій (а.с. 11, 12-17), з яких вбачається, що ОСОБА_1 25.11.2021 року подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020 рік (після звільнення); копії рішення Нижнівської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області першої сесії сьомого демократичного скликання від 05.11.2015 року за № 1-1/2015 «Про підсумки виборів, визнання повноважень та реєстрацію депутатів Нижнівської сільської ради та Нижнівського сільського голови» (а.с. 18); копії Додатку 1 до рішення Нижнівської сільської ради від 05.11.2015 року № 1/1/2015 «Перелік депутатів Нижнівської сільської ради, обраних на виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25.10.2015 року» (а.с. 19), з якого вбачається, що ОСОБА_2 зазначена у списку депутатів Нижнівської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області; повідомленні Тлумацького відділу державної реєстрації актів цивільного стану в Івано-Франківському районі Івано-Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) № 22/25.6.6-18 від 01.02.2022 року (а.с. 40), відповідно до якого ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , змінювала прізвище 17.04.2018 року на «Ставишенко» на підставі реєстрації шлюбу в Тлумацькому відділі державної реєстрації актів цивільного стану в Івано-Франківському районі Івано-Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ); копії рішення Тлумацької міської ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області першої сесії восьмого скликання від 20.11.2020 року за № 01-1-1/2020 «Про набуття повноважень депутатів Тлумацької міської ради» з переліком депутатів.

Відповідно до ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративне правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності з законом.

Згідно вимог ст. 33 КУпАП при накладенні адміністративного стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність ОСОБА_1 за вчинення нею адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, є визнання вини та щире каяття.

Обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 за вчинення нею адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, не встановлено.

Суд враховує також дані про особу винної, а саме те, що ОСОБА_1 негативно ставиться до вчиненного, має на утриманні одну неповнолітню дитину.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1 , заслухавши думку прокурора, та перевіривши матеріали справи, вважаю, що вина ОСОБА_1 у вчиненому правопорушенні доведена повністю, а тому із врахуванням особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, характеру вчиненого правопорушення, ступеня її вини та інших обставин, передбачених ст. 33 КУпАП, вважаю, що відносно неї слід застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу, передбаченого санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Питання судових витрат суд вирішує у відповідності до ст. 40-1 КУпАП.

На підставі ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», керуючись ст. 40-1, ч. 1 ст. 172-6, ст.ст. 283, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 50 (П`ятдесят) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (Вісімсот п`ятдесят) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Державної судової адміністрації України (отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); номер рахуноку (IBAN): UА908999980313111256000026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106) судовий збір в розмірі 496 (Чотириста дев`яносто шість) грн. 20 коп.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Івано-Франківського апеляційного суду на протязі 10 днів з дня винесення постанови через Тлумацький районний суд Івано-Франківської області.

СуддяН. І. ЛУЩАК