Рішення № 102959031, 02.02.2022, Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області

Справа № 308/14439/21

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 лютого 2022 року місто Ужгород

Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області у складі:

головуючого судді Хамник М.М.,

за участі секретаря судового засідання Івашко Я.С.,

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу №308/14439/21 за позовом ОСОБА_1 до Житлової комісії Ужгородського зонального відділу Військової служби правопорядку, третя особа без самостійних вимог - Житлова комісія квартирно - експлуатаційного відділу м.Мукачеве, про визнання незаконним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 01.11.2021 звернувся Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області з позовом до Житлової комісії Ужгородського зонального відділу Військової служби правопорядку, третя особа без самостійних вимог - Житлова комісія квартирно - експлуатаційного відділу м.Мукачеве, про визнання незаконним та скасування рішення, -

Свої позовні вимоги мотивує тим, що проходить військову службу у Збройних Силах України, з вислугою 25 календарних років, учасник бойових дій (зони АТО). На квартирному обліку в ЗСУ, як особа, що потребує поліпшення житлових умов, перебуває з 12.07.2002 року.

09.07.2021 звернувся з рапортом до начальника Ужгородського зонального відділу Військової служби правопорядку та житлової комісії Ужгородського зонального відділу Військової служби правопорядку щодо поновлення дати зарахування на квартирну чергу для одержання жилих приміщень, як такого, що перебуває на квартирному обліку при Ужгородському зональному відділі Військової служби правопорядку з складом сім`ї 4 (чотири) особи (він, дружина, син, дочка) з 12 липня 2002 року. Однак, житловою комісією Ужгородського зонального відділу Військової служби правопорядку йому відмовлено у поновленні дати зарахування на квартирну чергу у зв`язку з відсутністю оригіналів рапортів та протоколів постановки (зняття) з квартирної черги, а також відповідно до розділу III, глави 1, ст.40 (пункту 3, частини другої) Житлового кодексу РСР з 28.05.2003 року, у зв`язку з переводом на інше місце несення служби, оскільки був знятий з квартирного обліку при військовій частині А 1034 м. Берегове та не поновлений за новим місцем проходження служби в 2003 році при військовій частині А 2039 м. Мукачеве, але був зарахований при військовій частині А 2039 у 2005 році з 2005 року.

Відповідач відзиву на позов не подав.

Третя особа без самостійних вимог - Житлова комісія квартирно - експлуатаційного відділу м.Мукачеве, письмове пояснення по суті позову не подала.

Ухвалою суду від 18.10.2021 відкрито провадження у справі, розгляд якої вирішено проводити у порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Ухвалою суду від 01.12.2021 задоволено заяву позивача ОСОБА_1 про заміну відповідача на належного.

Замінено первісного відповідача Житлову комісію Ужгородського зонального відділу Військової служби правопорядку на належного відповідача Ужгородський зональний відділ Військової служби правопорядку (код ЄДРПОУ 24290178, адреса реєстрації: 88006, місто Ужгород, вул.Артилерійська, 1е).

Ухвалою суду від 29.12.2021 закрито підготовче провадження у справі. Призначено справу до судового розгляду по суті на 10 год. 40 хв. 02 лютого 2022 року.

Позивач в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву про розгляд справи без його участі, просив суд позов задоволити з підстав зазначених у ньому.

Представник відповідача Ужгородський зональний відділ Військової служби правопорядку в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги не визнає, просить суд відмовити у задоволенні позову.

Представник третьої особи без самостійних вимог - Житлова комісія квартирно - експлуатаційного відділу м.Мукачеве у судове засідання також не з`явився.

У зв`язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось відповідно до частини другої статті 247 ЦПК України.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов до наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом, що також встановлено статтею 12 цього Кодексу. Згідно з ч.1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Судом встановлено, що згідно копії послужного списку позивача ОСОБА_1 від 19.01.2021 останній безперервно з 21.07.1997 року по теперішній час проходить дійсну військову службу у Збройних Силах України.

Згідно протоколу №7 засідання житлової комісії від 12.07.2002, затвердженого начальником Берегівського гарнізону полковником О.В.Серпуховим, лейтенанта ОСОБА_1 зараховано на квартирний облік.

У зв`язку з переводом на інше місце проходження служби ОСОБА_1 згідно протоколу №5 житлової комісії від 28.05.2003 знято з квартирного обліку.

Як встановлено з рапорту від 20.06.2005 ОСОБА_1 звернувся до командира військової частини А2039 з проханням зарахувати його на квартирний облік вказаної військової частини на підставі того, що житловою площею не забезпечений. На квартирному обліку перебував у військовій частині А1034 в м.Берегове з 12.07.2002.

09.07.2021 ОСОБА_1 звернувся з рапортом до начальника Ужгородського зонального відділу Військової служби правопорядку та житлової комісії Ужгородського зонального відділу Військової служби правопорядку щодо поновлення черги для одержання житлових приміщень як такого, що перебуває на квартирному обліку при Ужгородському зональному відділі Військової служби правопорядку зі складом сім`ї 4 (чотири) особи (він, дружина, син, дочка) з 12 липня 2002 року.

Рішенням Житлової комісії Ужгородського зонального відділу Військової служби правопорядку (протокол №12/2021 від 21.09.2021, затверджений наказом начальника Ужгородського зонального відділу Військової служби правопорядку №260 від 21.09.2021) ОСОБА_1 відмовлено у поновленні дати зарахування на квартирну чергу у зв`язку з відсутністю оригіналів рапортів та протоколів постановки (зняття) з квартирної черги, а також відповідно до розділу III, глави 1, ст.40 (пункту 3, частини другої) Житлового кодексу РСР, оскільки ОСОБА_1 з 28.05.2003 року, у зв`язку з переводом на інше місце несення служби, знятий з квартирного обліку при військовій частині А 1034 м.Берегове (копія протоколу №5 від 28.05.2003) та не поновлений за новим місцем проходження служби в 2003 році при військовій частині А 2039 м. Мукачеве, але був зарахований при військовій частині А 2039 у 2005 році з 2005 року.

Надаючи правову оцінку фактичним обставинам справи та спірним правовідносинам, суд враховує наступні норми права та наводить мотиви їх застосування.

Статтею 47 Конституції України передбачено, що кожен має право на житло.

Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду.

Порядок забезпечення військовослужбовців житловою площею врегульовано Житловим кодексом, Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Положенням про порядок забезпечення жилою площею у Збройних силах України, затвердженим наказом Міністерства оборони України від 03.02.95 №20.

Так, відповідно до ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) військовослужбовці забезпечуються жилими приміщеннями державою. Військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) та членам їх сімей, які проживають разом з ними, надається жиле приміщення, що має відповідати вимогам статті 50 Житлового кодексу України.

Пунктом 11 Положення про порядок забезпечення жилою площею у Збройних силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 03.02.95№20 (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) військовослужбовці беруться на квартирний облік рішенням житлової комісії військової частини, затвердженим командиром військової частини. На засіданні комісії має право бути присутнім військовослужбовець, відносно якого вирішується питання прийняття на квартирний облік. В рішенні вказується дата прийняття на облік, склад сім`ї, підстави для прийняття на облік, вид черги надання житлових приміщень (загальна черга, в першу чергу),а у випадку відмови в прийнятті на облік-підстави відмови з посиланням на відповідну норму житлового законодавства.

Датою постановки на квартирний облік вважається день, коли було винесене рішення житловою комісією військової частини про прийняття на квартирний облік. День прийняття на квартирний облік визначає місце військовослужбовця на одержання житлового приміщення.

На виконання вказаних приписів Положення 12.07.2002 року на засіданні житлової комісії Берегівського гарнізону прийнято рішення про взяття лейтенанта ОСОБА_1 на квартирний облік військової частини (А1034) (протокол №7 засідання житлової комісії від 12.07.2002).

20.06.2005 ОСОБА_1 звернувся до командира військової частини А2039 з проханням зарахувати його на квартирний облік вказаної військової частини на підставі того, що житловою площею не забезпечений. На квартирному обліку перебував у військовій частині А1034 в м.Берегове з 12.07.2002.

06 жовтня 2006 року наказом Міністерства оборони України затверджено Інструкцію про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень.

Пунктом 1.4 вказаної Інструкції передбачено, що військовослужбовці, що перебували на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, до набрання чинності Законом України від 24 червня 2004 року "Про внесення змін до статті 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", забезпечуються житловими приміщеннями для постійного проживання відповідно до раніше встановленого законодавством порядку.

В свою чергу, пунктом 26 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР (в редакції чинній у період 12.07.2002 -20.06.2005) було передбачено, що громадяни перебувають на квартирному обліку до одержання жилого приміщення, за винятком випадків, передбачених у цьому пункті.

Громадяни знімаються з квартирного обліку у випадках: 1) поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення; 2) виїзду на постійне місце проживання до іншого населеного пункту; 3) припинення трудових відносин з підприємством, установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи, крім випадків, передбачених законодавством Союзу РСР, Житловим кодексом УРСР, пунктом 29 цих Правил та іншими актами законодавства Української РСР; 4) засудження до позбавлення волі на строк понад шість місяців, заслання або вислання; 5) подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік.

Разом з тим, пунктом 43 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР передбачено, що громадянинові, який перебуває на квартирному обліку за місцем роботи, черговість на одержання жилого приміщення може бути перенесено на рік, якщо протягом попереднього року за систематичне порушення трудової дисципліни, пияцтво, хуліганство, розкрадання державного або громадського майна до нього застосовувалися заходи дисциплінарного чи громадського впливу, або заходи адміністративного стягнення чи кримінального покарання, за винятком випадку, передбаченого підпунктом 4 пункту 26 цих Правил.

Перенесення черговості на одержання жилого приміщення на рік може бути застосоване також до громадянина, який безпідставно відмовився від наданого жилого приміщення, що відповідає встановленим вимогам і розміру.

Отже, законодавством чітко передбачені підстави для перенесення черговості та зняття з обліку осіб, які потребують покращення житлових умов. Таким чином, у випадку встановлення подання позивачем на момент взяття на облік відомостей, що не відповідали дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або встановлення неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік ОСОБА_1 , такий мав бути знятий з квартирного обліку. Однак, таких доказів матеріали справи не містять, як і не містять доказів перенесення черговості на одержання житлового приміщення позивачем.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що оспорюване рішення відповідача в частині відмови у поновленні дати зарахування на квартирну чергу позивача з 12.07.2002 є протиправним, та таким, що суперечить приписам пунктів 13, 26, 43 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, а відтак підлягає скасуванню.

За наведених обставин також підлягають до задоволення вимоги позивача про зобов`язання житлової комісії Ужгородського зонального відділу Військової служби правопорядку поновити зарахування на квартирну чергу для одержання жилих приміщень, як такого, що перебуває на квартирному обліку при Ужгородському зональному відділі Військової служби правопорядку з складом сім`ї 4 (чотири) особи (він, дружина, син, дочка) з 12 липня 2002 року.

Разом з тим, у своїй позовній заяві позивач просить скасувати рішення житлової комісії Ужгородського зонального відділу Військової служби правопорядку, оформлене протоколом №12/2021 від 21 вересня 2021 року, однак, як вбачається з вказаного протоколу, на засіданні вирішувались також інші питання, які не стосуються позивача, у зв`язку з чим позовні вимоги про скасування вказаного протоколу підлягають до задоволення частково, а саме, в частині відмови позивачу у поновленні дати зарахування на квартирну чергу (п.1 протоколу).

Також не підлягають задоволенню вимоги позивача про взяття його на облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов, як учасника бойових дій, при Ужгородському зональному відділу Військової служби правопорядку, оскільки як вбачається з оскаржуваного рішення, таке питання житловою комісією Ужгородського зонального відділу Військової служби правопорядку не вирішувалось, а відтак такі вимоги є передчасними.

На підставі викладеного, керуючись статтями 19, 47 Конституції України, статтями 38-44 ЖК Української РСР, Постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 року №1081, якою затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, статтями 3, 4, 10, 13, 76-82, 89, 133-142, 223, 259, 263-265, 268, 272, 273 ЦПК України, суд,

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_1 до Ужгородського зонального відділу Військової служби правопорядку, третя особа без самостійних вимог - Житлова комісія квартирно - експлуатаційного відділу м.Мукачеве, про визнання незаконним та скасування рішення- задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати п.1 рішення житлової комісії Ужгородського зонального відділу Військової служби правопорядку, оформлене протоколом №12/2021 від 21 вересня 2021 року, затвердженим наказом начальника Ужгородського зонального відділу Військової служби правопорядку №260 від 21.09.2021, яким ОСОБА_1 відмовлено у поновленні дати зарахування на квартирну чергу.

Зобов`язати житлову комісію Ужгородського зонального відділу Військової служби правопорядку поновити дату зарахування ОСОБА_1 на квартирну чергу для одержання жилих приміщень, як такого, що перебуває на квартирному обліку при Ужгородському зональному відділі Військової служби правопорядку зі складом сім`ї 4 (чотири) особи (він, дружина, син, дочка), з 12 липня 2002 року.

В решті вимог у задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складання його повного тексту до Закарпатського апеляційного суду через Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Сторони у справі:

Позивач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 .

Відповідач: Ужгородський зональний відділ Військової служби правопорядку, місцезнаходження: 2110100000 м.Ужгород, ідентифікаційний код 24290178.

Третя особа без самостійних вимог - Житлова комісія квартирно - експлуатаційного відділу м.Мукачеве, місцезнаходження: 89600, м.Мукачеве вул.Берегівська об`їздна 1А.

Повне рішення складено 02.02 .2022.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду

Закарпатської області М.М. Хамник