Рішення № 102958368, 14.01.2022, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 січня 2022 року м. ПолтаваСправа № 440/12630/21

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу №440/12630/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

07.10.2021 ОСОБА_1 направив до Полтавського окружного адміністративного суду позов до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі - відповідач, ГУПФ в Полтавській області), в якому просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення йому з 83 % до 70 % пенсії під час останнього перерахунку з 01.04.2019, зобов`язавши відповідача здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії виходячи з раніше призначеного йому розміру пенсії у 83 % відповідних сум грошового забезпечення, зазначеного у довідці Адміністрації Державної прикордонної служби України від 28.09.2020 №11/2212 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 з урахуванням його права на отримання з 01.04.2019 по 31.12.2019 100% суми підвищення перерахованої відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та раніше здійснених виплат.

Позовні вимоги мотивовані посиланням на обставини порушення права позивача на належне пенсійне забезпечення внаслідок протиправної відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії з 01.04.2019 виходячи з 83% грошового забезпечення, відображеного у довідці про розмір грошового забезпечення за прирівняною посадою, встановленого при первісному призначенні пенсії, а також виплати у повному обсязі без застосування розстрочки платежів.

03.11.2021 до суду надійшов відзив на адміністративний позов, в якому відповідач просить відмовити у його задоволенні повністю за безпідставністю. Вказує, що перерахунок пенсії з урахуванням 100% підвищення є неможливим, оскільки на даний час Урядом прийняті постанови №804 та №1088, якими установлено виплату перерахованих з 01.01.2018 пенсій відповідно до Постанови №704 у 2019 році в розмірі 75% суми підвищення пенсії, а у 2020 році - в розмірі 100% суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018. Вимоги про перерахунок та виплату пенсії на підставі оновленої довідки у розмірі 83% грошового забезпечення вважає вимогою на майбутнє, а отже передчасною (а.с. 16-17).

Розгляд справи, відповідно до частини п`ятої статті 262 КАС України, здійснюється в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі факти та відповідні до них правовідносини.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУПФ в Полтавській області, де отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

На виконання пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 Адміністрацією Державної прикордонної служби України 31.03.2018 складено довідку про розмір грошового забезпечення позивача, що враховується для перерахунку пенсії за нормами, чинними на 01.03.2018 з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років (а.с. 19).

На підставі цієї довідки ГУПФ в Полтавській області здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018. Для обчислення пенсійної виплати враховано 70% грошового забезпечення (вислуга років 31): посадовий оклад - 4510,00 грн, оклад за військовим званням - 1340,00 грн, надбавка за вислугу років (50%) - 2925,00 грн (а.с. 20).

До виплати позивачу визначено підсумок пенсії (з надбавками): 7039,18 грн, з яких з урахуванням попередньої суми пенсії 4099,88 грн та підвищення 1469,65 грн (50% від 2939,30 грн); з 01.01.2018 щомісячно 50% від підвищення - 1469,65 грн, з 01.01.2019 щомісячно 75% від підвищення - 2204,48 грн, з 01.01.2020 щомісячно 100% підвищення - 2939,30 грн (а.с. 20).

28.09.2021 Адміністрацією Державної прикордонної служби України складено довідку №11/2212 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для обчислення пенсії з 05.03.2019, яку надіслано до ГУПФ в Полтавській області для перерахунку пенсії (а.с. 22).

Зі свого боку позивач звертався до відповідача із заявою, в якій просив здійснити перерахунок пенсії з 01.04.2019 на підставі оновленої довідки проте отримав відмову про відсутність підстав для перерахунку пенсії позивача.

Вважаючи порушеним своє право на належне пенсійне забезпечення, позивач оскаржив відмову відповідача до суду.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 09.04.2021 у справі №440/1126/21 позов ОСОБА_1 задоволено. Зокрема, зобов`язано ГУПФ в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії Яцини з 01.04.2019 на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 28.09.2020 №11/2212, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премій, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання судового рішення відповідач здійснив перерахунок пенсії з 01.04.2019 у травні 2021 року. Однак для обчислення пенсійної виплати враховано лише 70% грошового забезпечення - 10 212,30 грн, у підсумку розмір пенсії (з надбавками) склав 11 135,53 грн, з урахуванням попередньої суми пенсії 4099,88 грн та підвищення 5276,74 грн (75% від 7035,65 грн) згідно з постановою КМУ №103 від 21.02.2018, з яких виплачується з 01.01.2018 щомісячно 50% від підвищення - 3517,83 грн, з 01.01.2019 щомісячно 75% від підвищення - 5276,74 грн, з 01.01.2020 щомісячно 100% підвищення - 7035,65 грн (а.с. 21).

Звернення ж ОСОБА_1 щодо перерахунку пенсії у розмірі 83% грошового забезпечення відповідачем залишене без задоволення, про що позивача повідомлено листом від 23.07.2021 (а.с. 7-8).

Вважаючи такі дії протиправними, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам та відповідним доводам сторін, суд виходить з наступного.

Як з`ясовано судом вище, 28.09.2021 Адміністрацією Державної прикордонної служби України складено довідку №11/2212 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для обчислення пенсії з 05.03.2019.

На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.04.2021 у справі №440/1126/21 ГУПФ в Полтавській області здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019, проте обчислено пенсію у розмірі лише 70% грошового забезпечення, а також визначено проводити виплату пенсії відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.03.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб".

У зв`язку із скасуванням пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 у справі №2826/3858/18, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, обмеження щодо часткової виплати суми підвищення до пенсії скасовано.

Отже, з 05.03.2019 пенсія позивачу підлягає виплаті у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії.

Суд не приймає до уваги доводи відповідача про необхідність застосування до спірних відносин положень постанови Кабінету Міністрів України від 14.08.2019 №804 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", оскільки як визначено частиною четвертою статті 63 Закону №2262-ХІІ, у разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій. Фактично ця постанова, з урахуванням вже визначеного позивачу з 05.03.2019 права на виплату пенсії з урахуванням 100 відсотків підвищення, з 04.09.2019 обмежує розмір гарантованого пенсійного забезпечення позивача у 2019 році 75% суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018.

Тобто вказаний нормативно-правовий акт Кабінету Міністрів України є таким, що звужує зміст та обсяг існуючих прав позивача на законодавчо встановлений розмір пенсійного забезпечення.

Посилання ж пенсійного органу на те, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1088 від 24.12.2019 з 01.01.2020 виплата пенсій, призначених згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", здійснюється у підвищеному розмірі з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, не спростовує факту того, що пенсійним органом було протиправно, починаючи з 05.03.2019, зменшено розмір пенсії позивача за рахунок виплати з 05.03.2019 75 відсотків суми підвищення належної йому пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 замість 100 відсотків суми підвищення пенсії.

За таких обставин у спірних відносинах відсутні підстави для застосування при обчисленні та нарахуванні пенсійних виплат позивачу з 04.09.2019 положень постанови Кабінету Міністрів України від 14.08.2019 №804, оскільки такі дії призведуть до звуження права позивача на належний розмір гарантованої державною пенсійної виплати, що суперечитиме приписам статті 22 Конституції України.

Суд враховує ту обставину, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 05.11.2019 у справі №440/1650/19 позов ОСОБА_1 задоволено частково. Зокрема, зобов`язано ГУПФ в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2018 у розмірі 83 % відповідної суми грошового забезпечення.

Вказані обставини встановлені рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 05.11.2019 у справі №440/1650/19, яке набрало законної сили, а відтак в силу приписів статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України не підлягають повторному доказуванню.

Таким чином судовим рішенням, яке набрало законної сили, за позивачем визнано право на отримання пенсії у розмірі 83 % грошового забезпечення.

Отже, дії відповідача щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 зі зменшенням відсоткового розміру пенсії з 83% на 70% вчинені не у спосіб, що визначений законами України.

За таких обставин суд вважає за необхідне визнати протиправними дії ГУПФ в Полтавській області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати з 01.04.2019 основного розміру пенсії ОСОБА_1 у розмірі 83 % усіх сум грошового забезпечення, відображених у довідці Адміністрації Державної прикордонної служби України від 28.09.2021 №11/2212, зобов`язавши відповідача здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії позивачу у розмірі 83 % усіх сум грошового забезпечення, відображених у цій довідці, та з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії.

Відтак заявлений позов суд визнає обґрунтованим, у зв`язку з чим такий підлягає задоволенню у повному обсязі.

Позивач судових витрат не поніс, тому підстави для розподілу таких відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати з 01.04.2019 основного розміру пенсії ОСОБА_1 у розмірі 83 відсотків усіх сум грошового забезпечення, відображених у довідці Адміністрації Державної прикордонної служби України від 28.09.2021 №11/2212.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36014, код ЄДРПОУ 13967927) здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) у розмірі 83 відсотків усіх сум грошового забезпечення, відображених у довідці Адміністрації Державної прикордонної служби України від 28.09.2021 №11/2212, та з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії (за вирахуванням фактично виплачених сум пенсії).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Є.Б. Супрун