Ухвала суду № 102943563, 02.02.2022, Рівненський міський суд Рівненської області

Справа № 569/3328/20

1-кс/569/554/22

УХВАЛА

02 лютого 2022 року м. Рівне

Слідчий суддя Рівненського міського суду Даш`ян К.Е., за участю секретаря Шкіндер І.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого у кримінальному провадженні – слідчий слідчого відділення відділення поліції №1 Рівненського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області капітана поліції Федорука Миколи Олександровича, яке погоджено із прокурором у кримінальному провадженні – виконуючий обов`язки прокурора відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю Рівненської обласної прокуратури Макотринським О. В. про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42020180000000018 внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.02.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий у кримінальному провадженні – слідчий слідчого відділення відділення поліції №1 Рівненського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області капітан поліції Федорук Микола Олександрович звернувся до Рівненського міського суду із клопотанням, яке погоджено із прокурором у кримінальному провадженні – виконуючий обов`язки прокурора відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю Рівненської обласної прокуратури Макотринським О. В. про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42020180000000018 внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.02.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України.

Клопотання обґрунтовано тим, що в провадженні слідчого управління ГУНП в Рівненській області перебувають матеріали кримінального провадження №42020180000000018 внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.02.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що в прокуратуру Рівненської області з Офісу Генерального прокурора надійшло повідомлення щодо вчинення кримінального правопорушення розпорядниками бюджетних коштів та суб`єктами господарювання, яке виявлене за результатами проведення заходу державного зовнішнього фінансового контролю (Акт територіального управління Рахункової палати по Львівській, Волинській, Рівненській та Тернопільській областях (у м. Львів) про результати аудиту ефективності використання коштів субвенції державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів, спрямованих на розвиток системи охорони здоров`я у сільській місцевості №22-2-10/66 від 13.06.2019).

Як вбачається із вказаного повідомлення, службові особи Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської ОДА, діючи умисно, за попередньою змовою групою осіб, в період 2017-2019 років під час виконання суб`єктами господарювання робіт по новому будівництву та реконструкції об`єктів державної та комунальної форми власності, вчинили розтрату державного майна – бюджетних коштів, здійснивши оплату за фактично невиконані роботи:

– на суму 358,9 тис. грн. – при проведенні ПП «Вестінвестбуд» робіт по будівництву лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини в с.Богуші Березнівського району;

– на суму 83,2 тис. грн. при проведенні ПП «Вестінвестбуд» робіт по будівництву лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини в с.Дюксин Костопільського району;

– на суму 80,2 тис.грн. – при проведенні ТОВ «Будівельна компанія «Cлуч» робіт по будівництву лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини в с.Голишів Рівненського району;

– на суму 56,5 тис.грн. – при проведенні ТОВ «Літос» робіт по будівництву лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини в с.Блажове Рокитнівського району;

– на суму 17,5 тис.грн. – при проведенні ТОВ «Літос» робіт по будівництву лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини в с.Томашгород Рокитнівського району;

– на суму 16,5 тис.грн. при проведенні ТОВ «Апартменс Сільвер» робіт по будівництву лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини в с.Вовковиї Демидівського Рівненського району;

– на суму 8,2 тис.грн. – при проведенні ТОВ «Прогрес Девелопмент Компані» робіт по будівництву лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини в с.Бистричі Березнівського району;

– на суму 7,4 тис.грн. – при проведенні ТОВ «Компанія Барбакан» робіт по будівництву лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини в с.Семидуби Дубенського району (загальна сума – 628,4 тис.грн.).

Під час досудового розслідування жодній особі про підозру не повідомлялося.

Так, в ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження, з метою встановлення обставин, які згідно статті 91 КПК України підлягають доказуванню, проведено наступні слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, а саме:

допитано як свідка заступника начальника фінансово-господарського відділу Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації ОСОБА_1 ;

допитано як свідка начальника фінансово-господарського відділу Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації ОСОБА_2 ;

проведено тимчасовий доступ з Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської ОДА за адресою: м.Рівне, майдан Просвіти, 1 до наступних документів:

належним чином завіреної копії положення про Департамент, у редакції (редакціях), які були чинними у період з 01.01.2017 по даний час;

наказу про призначення ОСОБА_3 на посаду директора Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської ОДА;

посадової інструкції (функціональних обов`язків тощо) директора Департаменту ОСОБА_3 ;

наказу про звільнення ОСОБА_3 з посади директора Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської ОДА

наказу про призначення ОСОБА_4 на посаду виконуючого обовязки директора департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської ОДА;

посадової інструкції (функціональних обов`язків тощо) виконуючого обовязки директора департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської ОДА ОСОБА_4 ;

посадових інструкцій (функціональних обов`язків тощо) інших службових осіб Департаменту, причетних до проведення процедур тендерних закупівель робіт з будівництва та реконструкції по зазначених у фабулі об`єктах, а саме: лікарських амбулаторій загальної практики сімейної медицини, розташованих у: с.Дюксин Костопільського району; в с.Голишів Рівненського району; с.Блажове Рокитнівського району; с.Томашгород Рокитнівського району; с.Вовковиї Демидівського Рівненського району; с.Бистричі Березнівського району; с.Семидуби Дубенського району (далі – об`єкти будівництва), а також службових осіб Департаменту причетних до укладення договорів на виконання відповідних робіт, їх виконання та оплати, недовиконання окремих робіт;

матеріалів проведення процедури тендерних закупівель на виконання будівельних робіт по об`єктах будівництва: лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини в с.Богуші Березнівського району; лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини в с.Дюксин Костопільського району; лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини в с.Голишів Рівненського району; лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини в с.Блажове Рокитнівського району; лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини в с.Томашгород Рокитнівського району; лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини в с.Вовковиї Демидівського Рівненського району; лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини в с.Бистричі Березнівського району; лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини в с.Семидуби Дубенського району (далі обєкти будівництва);

договорів підряду та додаткових договорів підряду та виконання робіт з будівництва та реконструкції вищевказаних об`єктів з усіма додатками;

усіх матеріалів проектно-кошторисної документації по виконанню суб`єктами господарювання робіт на вищевказаних об`єктах будівництва;

актів КБ-2в та документів про здійснення проплат за виконання суб`єктами господарювання робіт з будівництва та реконструкції вищевказаних об`єктів будівництва;

документів стосовно здійснення авторського та технічного нагляду при виконанні суб`єктами господарювання робіт на вищевказаних об`єктах будівництва;

протоколів засідання тендерного комітету щодо організації проведення закупівлі товарів, робіт і послуг (по необхідності виконання додаткових будівельних робіт) на вищевказаних об`єктах будівництва та усіх документів і додатків, пов`язаних із розглядом комітетом даного питання;

висновків ДП «Укрдержбудекспертиза» з усіма додатками щодо необхідності виконання додаткових робіт на вищевказаних об`єктах будівництва;

документів стосовно введення в експлуатацію вищевказаних об`єктів будівництва;

отримано ухвалу слідчого судді Рівненського міського суду про тимчасовий доступ до речей та документів, а саме до оригінали документів пооб`єкту: «Нове будівництво лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини на вул. Шкільна в с. Богуші Березнівського району Рівненської області», а саме:

- матеріали проведення процедури тендерних закупівель на виконання будівельних робіт по об`єкту: «Нове будівництво лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини на вул. Шкільна в с. Богуші Березнівського району Рівненської області»;

- договорів підряду (додаткові угоди), з усіма додатками по об`єкту: «Нове будівництво лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини на вул. Шкільна в с. Богуші Березнівського району Рівненської області»;

- договорів субпідряду (додаткові угоди), з усіма додатками по об`єкту: «Нове будівництво лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини на вул. Шкільна в с. Богуші Березнівського району Рівненської області»;

- усієї проектно-кошторисної документації по виконанню робіт по об`єкту: «Нове будівництво лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини на вул. Шкільна в с. Богуші Березнівського району Рівненської області»;

- акти КБ-2в та документи про здійснення оплати за виконання робіт на об`єкті: «Нове будівництво лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини на вул. Шкільна в с. Богуші Березнівського району Рівненської області»;

- документи щодо здійснення авторського та технічного нагляду на об`єкті: «Нове будівництво лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини на вул. Шкільна в с. Богуші Березнівського району Рівненської області»;

- документи стосовно введення в експлуатацію об`єкту «Нове будівництво лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини на вул. Шкільна в с. Богуші Березнівського району Рівненської області»;

- документи про підтвердження якості будівельних матеріалів, виробів та конструкцій, які використовувались під час виконання робіт на об`єктах (сертифікати, протоколи випробувань, паспорта та ін.);

- документи щодо перевірки якості виконаних робіт на об`єктах;

- інших документів, які мають важливе значення для встановлення обставин вчиненого кримінального правопорушення, котрі знаходиться у володінні КНП «Березнівський районний центр первинної медичної допомоги» Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області.

призначено будівельно-технічної експерти по експлуатацію об`єкту «Нове будівництво лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини на вул. Шкільна в с. Богуші Березнівського району Рівненської області», що перебуває на виконанні в Рівненському НДЕКЦ МВС України;

проведено тимчасовий доступ до речей та документів з Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації за адресою: м. Рівне, майдан Просвіти 1 оригіналів документів пооб`єкту: «Нове будівництво лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини на вул. Шкільна в с. Богуші Березнівського району Рівненської області», а саме: актів на закриття будівельних робіт; загального журналу будівельних робіт, що виконувалися на об`єкті, спеціального журналу з окремих видів робіт на об`єкті, журналу вхідного контролю конструкцій, устаткування, виробів та матеріалів на об`єкті;

допитаний як свідок головний спеціаліст відділу технічного нагляду управління капітального будівництва Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської ОДА ОСОБА_5 ;

відібрано зразки підпису та почерку в головного спеціаліста відділу технічного нагляду управління капітального будівництва Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської ОДА ОСОБА_5 ;

допитаний як свідок заступник начальника управління капітального будівництва Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської ОДА ОСОБА_6 ;

відібрано зразки підпису та почерку в заступника начальника управління капітального будівництва Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської ОДА ОСОБА_6 .

Строк досудового розслідування цього кримінального провадження відповідно до ст. 219 КПК України закінчується 06 лютого 2022 року, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, внаслідок складності кримінального провадження, оскільки для всебічно, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, надання їм належної правової оцінки та забезпечення прийняття законного і неупередженого процесуального рішення, необхідно провести слідчі (розшукові) та процесуальні дії, що потребують додаткового часу, зокрема:

завершити виконання будівельно-технічної експертизи по об`єкту «Нове будівництво лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини на вул. Шкільна в с. Богуші Березнівського району Рівненської області»;

залучити спеціалістів Західного офісу Держаудитслужби Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області для участі та проведення аналізу документів та господарської діяльностіПП «Вестінвестбуд» та Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської ОДА (ЄДРПОУ 36565276, юридична адреса: м. Рівне, майдан Просвіти 1), під час здійснення робіт на об`єктах: «Нове будівництво лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини на вул. Шкільна в с.Дюксин Костопільського району Рівненської області»; «Нове будівництво лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини на вул. Молодіжна в с.Голишів Рівненського району Рівненської області»; «Нове будівництво лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини на вул. Молодіжна в с.Блажове Рокитнівського району Рівненської області»; Нове будівництво лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини на вул. Жовтнева в с.Томашгород Рокитнівського району Рівненської області»; «Нове будівництво лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини на вул. Грушевського в с.Вовковиї Демидівського району Рівненської області»; «Нове будівництво лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини на вул. Шевченка в с.Бистричі Березнівського району Рівненської області»; «Нове будівництво лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини на вул. Заводська, 14а в с. Семидуби Дубенського району Рівненської області» та складання довідки участі спеціаліста у даному кримінальному провадженні;

за результатами експертизи, вирішити питання щодо залучення спеціалістів та призначення відповідних експертиз;

допитати як свідків замовників, підрядників та інших осіб з приводу обставин виконання договору, заміни видів робіт, збільшенням вартості матеріалів та виконанням додаткових робіт та інше;

провести огляди вищевказаних об`єктів за участі спеціалістів;

Зазначені слідчі та процесуальні дії мають істотне значення для кримінального провадження, а також для ухвалення законного, обґрунтованого та справедливого процесуального рішення.

Провести вказані слідчі дії у передбачений законом строк не представилося можливим у зв`язку із складністю провадження, тривалим часом відшукання та вилучення первинних документів, які підлягають дослідженню, а також тривалістю проведення необхідних слідчих (розшукових) дій, тривалістю проведення судової експертизи, а також необхідністю призначення інших судових експертиз, без яких неможливо завершити досудове розслідування, проведення яких є досить тривалим.

В судове засідання слідчий не з"явився, подав заяву про розгляд клопотання у його відсутність, клопотання підтримав з підстав, у ньому наведених.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали кримінального провадження, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Досудове розслідування повинно бути закінчено:

1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;

2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;

2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості;

3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч. 3 ст.294 КПК України, якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 2 абзацу третього частини першої статті 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строків, встановлених пунктами 2 та 3 частини другої статті 219 цього Кодексу:

1) до трьох місяців - керівником місцевої прокуратури, заступником Генерального прокурора;

2) до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора;

3) до дванадцяти місяців - слідчим суддею, за клопотанням слідчого, погодженим з Генеральним прокурором чи його заступниками.

Судом встановлено, що в провадженні слідчого управління ГУНП в Рівненській області перебувають матеріали кримінального провадження №42020180000000018 внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.02.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України.

Строк досудового розслідування цього кримінального провадження відповідно до ст. 219 КПК України закінчується 06 лютого 2022 року, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, внаслідок складності кримінального провадження, оскільки для всебічно, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, надання їм належної правової оцінки та забезпечення прийняття законного і неупередженого процесуального рішення, необхідно провести слідчі (розшукові) та процесуальні дії, що потребують додаткового часу, зокрема:

завершити виконання будівельно-технічної експертизи по об`єкту «Нове будівництво лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини на вул. Шкільна в с. Богуші Березнівського району Рівненської області»;

залучити спеціалістів Західного офісу Держаудитслужби Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області для участі та проведення аналізу документів та господарської діяльностіПП «Вестінвестбуд» та Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської ОДА (ЄДРПОУ 36565276, юридична адреса: м. Рівне, майдан Просвіти 1), під час здійснення робіт на об`єктах: «Нове будівництво лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини на вул. Шкільна в с.Дюксин Костопільського району Рівненської області»; «Нове будівництво лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини на вул. Молодіжна в с.Голишів Рівненського району Рівненської області»; «Нове будівництво лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини на вул. Молодіжна в с.Блажове Рокитнівського району Рівненської області»; Нове будівництво лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини на вул. Жовтнева в с.Томашгород Рокитнівського району Рівненської області»; «Нове будівництво лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини на вул. Грушевського в с.Вовковиї Демидівського району Рівненської області»; «Нове будівництво лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини на вул. Шевченка в с.Бистричі Березнівського району Рівненської області»; «Нове будівництво лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини на вул. Заводська, 14а в с. Семидуби Дубенського району Рівненської області» та складання довідки участі спеціаліста у даному кримінальному провадженні;

за результатами експертизи, вирішити питання щодо залучення спеціалістів та призначення відповідних експертиз;

допитати як свідків замовників, підрядників та інших осіб з приводу обставин виконання договору, заміни видів робіт, збільшенням вартості матеріалів та виконанням додаткових робіт та інше;

провести огляди вищевказаних об`єктів за участі спеціалістів;

Зазначені слідчі та процесуальні дії мають істотне значення для кримінального провадження, а також для ухвалення законного, обґрунтованого та справедливого процесуального рішення.

Згідно з ч. 2 ст. 9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Провести вказані слідчі дії у передбачений законом строк не представилося можливим у зв`язку із складністю провадження, тривалим часом відшукання та вилучення первинних документів, які підлягають дослідженню, а також тривалістю проведення необхідних слідчих (розшукових) дій, тривалістю проведення судової експертизи, а також необхідністю призначення інших судових експертиз, без яких неможливо завершити досудове розслідування, проведення яких є досить тривалим.

Враховуючи конкретні обставини справи, також те, що строк досудового розслідування спливає, а провести вищевказані слідчі та процесуальні дії у передбачений законом строк не надається за можливе з об`єктивних причин, слідчий суддя приходить до висновку про обґрунтованість клопотання слідчого та наявність підстав для його задоволення.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №42020180000000018 внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.02.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, до шести місяців, тобто до 06 липня 2022 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Рівненського міського суду К.Е. Даш`ян