Рішення № 102926640, 15.01.2022, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/9957/21

РІШЕННЯ

іменем України

15 січня 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області , Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві у якій просить визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві №220750000563 від 20.04.2021 року про відмову у переведенні на пенсію по інвалідності за нормами Закону України «Про державну службу» №3723-ХІІ від 16.12.1993 року. Також просить зобов`язати перевести на вказаний вид пенсії та перерахувати пенсію з урахуванням довідок про заробітну плату №18 та №19 від 05.04.2021 та довідки №17 від 05.04.2021.

Посилається на те, що перебуває на пенсії по інвалідності, призначеній відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Позивач з 19.03.2021 звільнена з посади у Ізяславській райдержадміністрації та припинила державну службу. 19.04.2021 вона звернулась до управління Пенсійного фонду України з заявою про переведення на пенсію по інвалідності державного службовця відповідно до ст. 37 Закону України від 16 грудня 1993 «Про державну службу», додавши довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії. Заява розглядалась Головним управлінням ПФУ у м. Києві, яким відмовлено у переведенні на вказаний вид пенсії у зв`язку з тим, що законом про державну службу це не передбачено.

Провадження у справі відкрите за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідачами подані відзиви, у яких у задоволенні позову просять відмовити. Покликаються на те, що права переведення на бажану пенсію позивачка не має, оскільки Законом України "Про державну службу " від 10.12.2015 цей вид пенсії не передбачений. Вважають, що відмова у задоволенні заяви вчинена відповідно до вимог чинного законодавства.

Позивач подала відповідь на відзив, де не погоджується з доводами відповідачів.

Дослідивши обставини справи і перевіривши їх доказами, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 з 11.07.2019 отримує пенсію по інвалідності, призначену відповідно до норм Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", перебуваючи на обліку Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

19.03.2021 позивач була звільнена з посади державної служби у Ізяславській районній державній адміністрації. З матеріалів справи вбачається, що страховий стаж на державній службі, на якій вона працювала до 19.03.2021 року, становить понад 28 років, що доводиться зокрема, відомостями трудової книжки, іншими матеріалами справи та не спростовано відповідачами. Позивач під час перебування на державній службі отримала інвалідність ІІ групи (з липня 2019) Перед зверненням за переведенням на інший вид пенсії позивачка мала стаж на посадах державної служби понад 20 років.

19 квітня 2021 вона звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою про переведення її з пенсії, призначеної відповідно до Закону №1058-ІV, на пенсію по інвалідності згідно з Законом України від 16 грудня 1993 №3723-ХІІ «Про державну службу» (з урахуванням довідок про заробітну плату №18 та №19 від 05.04.2021 року та довідки №17 від 05.04.2021 року).

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві №220750000563 від 20 квітня 2021 у переведенні відмовлено. Про підстави відмови інформовано листом ГУ ПФУ у Хмельницькій області 14.05.2021. Як вбачається зі змісту рішення, суть відмови зводиться до того, що призначення пенсії по інвалідності Законом № 889-VIII про державну службу не передбачено.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Принципи, правові та організаційні засади забезпечення державної служби, зокрема порядок реалізації права на пенсійне забезпечення державних службовців, визначається Законом № 889-VIII. Відповідно до п. 2 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №889-VIII з 01 травня 2016 року втратив чинність Закон № 3723-XII, крім ст. 37, що застосовується до осіб, зазначених у п. 10 і 12 цього розділу.

Пунктами 10, 12 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 889-VIII передбачено, що державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених ст. 25 Закону № 3723-XII та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до ст.37 Закону №3723-XII у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців. Для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених ст.25 Закону №3723-XII та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до ст.37 Закону № 3723-XII у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Таким чином, за наявності в особи станом на 01 травня 2016 року певного стажу державної служби (10 років для осіб, що на зазначену дату займали посади державної служби, або 20 років незалежно від того, чи працювала особа станом на 01 травня 2016 року на державній службі), така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно до ст.37 Закону №3723-XII.

Частиною 1 ст.37 Закону №3723-XII встановлено, що на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого ст.26 Закону № 1058-IV, за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абз.1 ч.1 ст.28 згаданого Закону, у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Згідно з ч.9 ст.37 Закону № 3723-XII пенсія по інвалідності у розмірах, передбачених частиною першою цієї статті, призначається за наявності страхового стажу, встановленого для призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (1058-15), особам, визнаним інвалідами I або II групи у період перебування на державній службі, які мають стаж державної служби не менше 10 років, а також особам з числа інвалідів I або II групи незалежно від часу встановлення їм інвалідності, які мають не менше 10 років стажу державної служби на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, якщо безпосередньо перед зверненням за призначенням такої пенсії вони працювали на зазначених посадах. Пенсія по інвалідності відповідно до цього Закону призначається незалежно від причини інвалідності за умови припинення державної служби.

Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Як зазначено Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 13.02.2019 у зразковій справі №822/524/18, право на призначення пенсії відповідно до ст.37 Закону №3723-XII пов`язане лише з певним стажем роботи особи на посаді державного службовця, визначеним згідно з п. 10, 12 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 889-VIII, у той час як додаткових умов для призначення пенсії у вказаних пунктах «Прикінцевих та перехідних положень» Закону № 889-VIII не встановлено.

Відповідно до ст.45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Зважаючи на це, суд відхиляє покликання відповідача на неможливість переведення ОСОБА_1 на обраний нею вид пенсії, оскільки відповідачами не доведено наявність законних перешкод для реалізації права вибору виду пенсії, яку вона бажає отримувати.

Оскільки судом встановлено, що станом на 01 травня 2016 позивач мала стаж державної служби понад 10 років, обіймаючи посаду державної служби, вона має право на призначення пенсії відповідно до ст.37 Закону №3723-XII.

За змістом рішення Великої Палати Верховного Суду від 13.02.2019 у зразковій справі №822/524/18 належним способом захисту прав позивача у таких типових справах є зобов`язання пенсійного органу призначити та здійснити нарахування і виплату пенсії державного службовця відповідно до ст. 37 Закону України №3723-ХІІ "Про державну службу" у розмірі 60 відсотків від заробітку, зазначеного у відповідних довідках.

Враховуючи викладене, суд вважає, що відповідачі не довели правомірність відмови, відтак позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

З метою ефективного захисту порушених прав особи суд вважає необхідним визнати протиправним та скасувати спірне рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 20.04.2021, а також зобов`язати перевести на отримання пенсії відповідно до ст. 37 Закону України від 16 грудня 1993 № 3723-ХІІ «Про державну службу», провівши перерахунок та виплату недоплачених коштів.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задоволити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві №220750000563 від 20.04.2021 про відмову у переведенні ОСОБА_1 на пенсію державного службовця (по інвалідності) відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області перевести ОСОБА_1 з 19 квітня 2021 на отримання пенсії державного службовця (по інвалідності) відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 № 3723-ХІІ (з урахуванням розміру заробітної плати, зазначеного у довідках про складові заробітної плати №18 та №19 від 05.04.2021 та довідки №17 від 05.04.2021 року), здійснивши перерахунок і виплату пенсії з урахуванням раніше виплачених коштів.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 15 січня 2022 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,м. Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 21318350) Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (вул. Бульварно-Кудрявська, 16,Київ 53,04053 , код ЄДРПОУ - 42098368)

Головуючий суддя І.С. Козачок