Ухвала суду № 102911215, 28.01.2022, Сіверськодонецький міський суд Луганської області (до 25.04.2025 - Сєверодонецький міський суд Луганської області)

Кримінальне провадження № 1-кс/428/1712/2022

Справа № 428/6969/21

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2022 року м. Сєвєродонецьк

Слідчий суддя Сєвєродонецького міського суду Луганської області Олійник В.М., за участю секретаря судового засідання Рудік Ю.Ю., слідчого Попова Д.С.,

розглянувши клопотання слідчого СВ Сєвєроднецького РУП ГУНП в Луганській області Попова Д.С. погоджене прокурором Сєвєродонецької окружної прокуратури Приходьком В.С., про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, внесеного 13.03.2020 до Єдиного реєстру досудового розслідування за № 12020130000000083, за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України,

ВСТАНОВИВ:

До Сєвєродонецького міського суду надійшло клопотання слідчого СВ Сєвєроднецького РУП ГУНП в Луганській області Попова Д.С. погоджене прокурором Сєвєродонецької окружної прокуратури Приходьком В.С., про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, внесеного 13.03.2020 до Єдиного реєстру досудового розслідування за № 12020130000000083, за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

У клопотанні слідчим зазначено, що досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні встановлено, що посадові особи КУ «Новоастраханський ОПНІ», протягом 2017-2018 років, зловживаючи службовим становищем, укладали договори купівлі - продажу ТМЦ за завищеними цінами, чим повторно здійснили розтрату бюджетних коштів на користь третіх осіб.

При укладанні договорів закупівлі кам`яного вугілля марки АС, та вугілля марки АС (6-13) посадовими особами Новоастраханського обласного психоневрологічного інтернату, розташованого за адресою: Луганська область, с. Новоастрахань, вул. Дзержинського, 27) було укладено наступні договори купівлі - продажу:

- ТОВ «Євроальянс ЛТД» Код ЄДРПОУ 39508011 укладено угоду № 146 від 11.12.2014 на закупівлю вугілля марки АС в кількості 30 тонн по ціні 3100,00 грн. за 1 тонну без ПДВ на загальну суму 93 тис. грн.

- ТОВ «Вугільна компанія Центр» укладено угоду № 103 від 24.07.2015 на закупівлю вугілля марки АС в кількості 30,6 тонн по ціні 3200,00 грн за 1 тонну без ПДВ на загальну суму 97 тис. грн.

- ТОВ «АРТМАРКЕТ» укладено угоду № 07/07-10/02 на закупівлю вугілля марки АС (6-13) в кількості 45,73 тонн по ціні 3600,00 грн. за тонну без ПДВ на загальну суму 164 тис 628 грн.

По кримінальному провадженню за даним фактом також призначено товарознавчу експертизу, згідно висновку якої встановлено, що середня ринкова вартість вищевказаного вугілля станом на 07.11.2014 може складати: 533 грн 33 коп., марки АС станом на 11.12.2014 може складати 731 грн. 00 коп., вугілля марки АС (6-13) станом на 24.07.2015, може складати 905 грн. 00 коп.

В ході досудового розслідування, згідно протоколу допиту оперуповноваженого УЗЕ в Луганській області ДЗЕ НПУ ОСОБА_1 встановлено інших суб`єктів господарювання, з котрими КУ «Новоастраханський обласний психоневрологічний інтернат» мав господарські відносини, а саме: ФОП ОСОБА_2 та ФОП ОСОБА_3 , у зв`язку з чим слідчим управління ГУ НП в Луганській області подано клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів за номером абонента ПрАТ «ВФ Україна».

По кримінальному провадженню також було проведено допит гр. ОСОБА_4 з застосуванням відеокамери, та призначено судово-портретну експертизу, згідно висновку якої вирішити поставлені питання неможливо, через непридатність для проведення портретного ідентифікаційного дослідження.

Матеріалами кримінального провадження встановлено, відповідно до ухвали слідчого судді 12.07.2012 року проведено обшук за місцем реєстрації КУ «Новоастраханський ОПНІ» за результатами якого було виявлено та вилучено документи які мають важливе значення по справі, а саме: платіжні доручення, товарно-транспортні накладні, договори, додаткові угоди та інше.

Також, в ході досудового розслідування співробітниками УЗЕ в Луганській області ДЗЕ НП України було проведено дослідження корпусу № 2 на території КУ «Новоастраханський ОПНІ» та встановлено, що у результаті завищення обсягів вартості фактично виконаних робіт при здійсненні капітального ремонту зазначеного корпусу та встановлено збиток. По вказаному факту було призначено та проведено будівельно - технічну експертизу.

06.12.2018 року на підставі ухвали слідчого судді Сєвєродонецького міського суду проведено тимчасовий доступ до речей і документів у ПАТ «Біловодський Маслоробний завод» та вилучено договори на закупівлю між ПАТ «Біловодський Маслоробний завод» та ФОП « ОСОБА_2 », ФОП « ОСОБА_5 », ФОП « ОСОБА_6 ».

18.12.2018 року слідчим СУ ГУ НП в Луганській області призначено судово-економічну експертизу для встановлення підтвердження документально перерахування грошових коштів КУ «Новоастраханський ОПНІ» за укладеними договорами купівлі - продажу молочної продукції ФОП ОСОБА_7 за цінами, що вказані в реєстрі накладних ПАТ «Біловодський Маслоробний Завод»

Допитана в якості свідка ОСОБА_8 завідувач господарства КУ «Новоастраханський ОПНІ», бухгалтер КУ «Новоастраханський ОПНІ» ОСОБА_9 , секретар - господарка КУ «Новоастраханський ОПНІ» ОСОБА_10 , завідувач господарства КУ «Новоастраханський ОПНІ» ОСОБА_8

12.11.2019 року на підставі ухвали слідчого судді Сєвєродонецького міського суду проведено тимчасовий доступ до речей і документів у приміщенні КУ «Новоастраханський ОПНІ» та вилучено накладні, платіжні доручення, посвідчення, декларації та інші документи важливі для кримінального провадження.

Станом на 24.01.2021, в ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження проведено низку слідчих (розшукових) та процесуальних дій, однак завершити досудове розслідування у строк, передбачений КПК України не виявляється можливим у зв`язку з тим, що необхідно встановити осіб, які спільно з ОСОБА_11 та ОСОБА_4 , здійснювали заволодіння бюджетними коштами; при встановленні вказаних осіб отримати необхідні зразки підписів з метою проведення почеркознавчої експертизи. Направлено відповідні доручення до оперативних підрозділів з метою встановлення зазначених осіб.

Згідно із ч. 4 ст. 115 КПК України, при обчисленні строків місяцями строк закінчується у відповідне число останнього місяця. Якщо закінчення строку, який обчислюється місяцями, припадає на той місяць, який не має відповідного числа, то строк закінчується в останній день цього місяця. Таким чином строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12020130000000083 від 13.03.2020 завершується 29.01.2022.

Таким чином, враховуючи, що досудове розслідування вказаного злочину до моменту повідомлення особі про підозру об`єктивно неможливо закінчити у строк, передбачений КПК, з метою досягнення завдань кримінального провадження в частині проведення повного та неупередженого розслідування, а також притягнення винних до кримінальної відповідальності слідчий звернувся з даним клопотанням до суду.

Слідчий у судовому засіданні підтримав клопотання, просив його задовольнити, посилався на те, що провести всі необхідні слідчо-розшукові дії у встановлений строк досудового розслідування не виявилося можливим з об`єктивних причин.

Оскільки в рамках кримінального провадження жодній з осіб підозра не оголошувалась, тому вирішення питання про продовження строку досудового розслідування вирішується без участі інших осіб.

Вислухавши надані пояснення, дослідивши клопотання та надані до нього матеріали, суд установив наступні обставини.

Як видно з наданих матеріалів кримінального провадження № 12020130000000083, кримінальне провадження здійснюється за ознаками складу злочину, передбаченого ч.3 ст. 191 КК України, на підставі повідомлення або виявлення з іншого джерела обставин від 29.01.2020, тобто вказаний злочин відповідно до ст.12 КК України відносяться до категорії тяжких злочинів.

Під час проведення досудового розслідування проведені відповідні слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії.

Будь-якій особі у вказаному кримінальному провадженні на цей час про підозру не повідомлено.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно зі ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Пунктами 1-3 ч. 4 ст. 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

У відповідності до ч.3 ч.4 ст.295-1 КПК України слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.

Слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.

Відповідно до ч.5 ст.294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.

Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Слідчим у клопотанні зазначено, що станом на 24.01.2021, в ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження проведено низку слідчих (розшукових) та процесуальних дій, однак завершити досудове розслідування у строк, передбачений КПК України не виявляється можливим у зв`язку з тим, що необхідно встановити осіб, які спільно з ОСОБА_11 та ОСОБА_4 , здійснювали заволодіння бюджетними коштами та при встановленні вказаних осіб отримати необхідні зразки підписів з метою проведення почеркознавчої експертизи. Направлено відповідні доручення до оперативних підрозділів з метою встановлення зазначених осіб.

Зазначені слідчим підстави для продовження строку досудового розслідування мають формальний характер. У клопотанні взагалі відсутні будь-які посилання на обставини, що перешкоджали здійснити раніше процесуальні дії, проведення або завершення яких, на думку сторони обвинувачення, потребує додаткового часу. Слідчий не зазначив жодної обґрунтованої причини або обставини, які завадили йому провести слідчі дії протягом установленого законом строку досудового розслідування.

Матеріали кримінального провадження також не містять доказів на підтвердження обставин, що перешкоджали здійснити раніше процесуальні дії, про необхідність проведення яких йдеться в клопотанні.

Крім того, як слідує з програми документообігу Д-3, а також даних ЄДРСР, 28.07.2021 слідчий вже звертався до суду з ідентичнним клопотанням, зазначаючи ті самі підстави для продовження строку досудового розслідування, та хвалою слідчого судді від 28.07.2021 у провадженні № 1-кс/428/4183/2021 (справа № 428/6969/21), строк досудового розслідування було продовжено до 29.01.2022, про що в даному клопотанні не зазначено.

Проте, після продовження строку досудового слідства слідчим не долучено до матеріалів справи виконання слідчої (розшукової) дій, спрямованої на проведення та завершення досудового розслідування.

Причинами вищевикладеного, на думку слідчого судді є те, що відповідні дії слідчим протягом цього періоду взагалі не проводились, що свідчить про неефективне використання стороною обвинувачення первісно наданого строку досудового розслідування, вичерпання можливих засобів досудового розслідування, відсутній інтерес до даного кримінаьного провадження та формальний характер звернення з даним клопотанням.

Таким чином, не існує жодної підстави вважати, що продовжений строк слідчим буде використано ефективно.

Дотримання розумних строків є основоположним завданням оперативного розслідування будь-якого злочину, закріпленим у ст. 2 КПК України, що відображає вимоги ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод.

Приймаючи до уваги викладене, слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення клопотання слідчого у зв`язку з його необґрунтованістю.

Керуючись ст.ст. 110, 219, 294, 295-1, 369-372 КПК України, суд,

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання слідчого СВ Сєвєроднецького РУП ГУНП в Луганській області Попова Д.С., погоджене прокурором Сєвєродонецької окружної прокуратури Приходьком В.С., про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, внесеного 13.03.2020 до Єдиного реєстру досудового розслідування за № 12020130000000083, за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя В. М. Олійник