Ухвала суду № 102904278, 18.01.2022, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

18 січня 2022 р. м. Чернівці Справа № 600/6465/21-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Григораша В.О. розглянувши в порядку письмового провадження клопотання про залучення третіх осіб до участі у адміністративній справі за позовом Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Зоряний-3" до Чернівецької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

24.11.2021 року до Чернівецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Зоряний-3" (позивач) до Чернівецької міської ради (відповідач) з такими позовними вимогами:

визнати протиправним та скасувати рішення Чернівецької міської ради від 02.09.2021 року за №421 "Про скасування рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради за №606/27 від 11.12.2020 року "Про затвердження проекту детального плану території багатоквартирної житлової та громадської забудови, обмеженої вул. Головною, вул. Залозецького Володимира, вул. Криворізькою, залізничною колією, проспектом Незалежності, вул. Яською в м. Чернівцях, та звіту про стратегічну екологічну оцінку".

Ухвалою суду від 29.11.2021 року відкрито провадження у адміністративній справі №600/6465/21-а за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

06.01.2022 року від відповідача на адресу суду надійшло клопотання про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача громадян: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 .

В обґрунтування поданого клопотання відповідач зазначив, що рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки вищевказаних осіб оскільки, рішенням Чернівецької міської ради від 0209.2021 року №421 скасовано Детальний план території багатоквартирної житлової та громадської забудови, обмеженої АДРЕСА_1 , який попередньо був затверджений рішенням виконавчого комітету міської ради від 11.12.2020 року №606/27, оскільки зазначене рішення порушувало приватні інтереси та права мешканців, враховуючи, що при його розробці проігноровано завдання на розроблення детального плану території (від 24.11.2017р.), а саме, мета розроблення детального плану "створення масиву житлової забудови в межах даної території та узгодження проектних рішень з існуючою забудовою" однією з підстав прийняття зазначеного рішення слугувало ініціативне звернення ОСН "Квартального комітету" "Співдружність" в склад, якого входять зазначені вище громадяни, крім того являються власниками нерухомого майна розміщеного в межах АДРЕСА_1 .

Таким чином, рішення у даній справі прямо впливає на права та обов`язки ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , а відтак вказаних осіб слід залучити до участі у справі як третіх осіб на стороні вiдповiдача без самостійних вимог на предмет спору.

Крім того, 10.01.2022 року від громадян ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 на адресу суду надійшла заява про залучення їх до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

В обґрунтування поданого клопотання вищевказані громадяни зазначили, що рiшенням виконкому Чернівецької міської ради від 11.12.2020 року №606/27 затверджено проект детального плану території багатоквартирної житлової та громадської забудови, обмеженої АДРЕСА_1 . З графічного зображення детального плану вбачається, що на вказаному масиві, на якому знаходяться їхні, а також інших мешканцiв, житлові будинки з господарськими будівлями, приватизовані земельні ділянки, запроектовано повністю здiйснити забудову багатоповерховими будинками 7-8-10-24 поверхів з багатофункціональними комплексами комерційно-ділової дiяльностi, майданчиками для відпочинку тощо.

Вважають, що судове рiшення в цій справі має неабиякий вплив на їхні права та інтереси, як мешканців вказаного вище житлового кварталу. Цей вплив виявляється у можливому порушеннi права вiльно володіти належною приватною власнiстю, в т.ч. житлом.

Розглянувши подані клопотання, перевіривши матеріали справи суд приходить до висновку про відсутність підстав для їх задоволення, з огляду на таке.

Правовий статус третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору та які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, визначений статтею 49 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, встановлено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до частини 5 статті 49 КАС України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Аналіз вищевказаних норм дає підстави вважати, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може безпосередньо вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

Суд зазначає, що предметом оскарження у даній справі є рішення Чернівецької міської ради від 02.09.2021 року за №421 "Про скасування рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради за №606/27 від 11.12.2020 року "Про затвердження проект детального плану території багатоквартирної житлової та громадської забудови, обмеженої вул. Головною, вул. Залозецького Володимира, вул. Криворізькою, залізничною колією, проспектом Незалежності, вул. Яською в м. Чернівцях, та звіту про стратегічну екологічну оцінку".

Суд звертає увагу на те, що предметом розгляду у даній справі є виключно надання судом оцінки рішенню Чернівецької міської ради від 02.09.2021 року за №421 "Про скасування рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради за №606/27 від 11.12.2020 року" на предмет дотримання міською радою встановленого порядку та процедури прийняття рішення про скасування рішення Виконавчого комітету.

Таким чином суд приходить до висновку, що рішення у даній справі безпосередньо не впливає на права чи обов`язки ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , а отже і про відсутність підстав для задоволення клопотання про залучення їх до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача.

На підставі наведеного та керуючись статтями 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні клопотання Чернівецької міської ради про залучення громадян ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача , - відмовити.

2. У задоволенні клопотання громадян ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 про залучення їх до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення/підписання та оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя В.О. Григораш