Ухвала суду № 102902960, 14.01.2022, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відмову у залученні третьої особи до участі у справі

14 січня 2022 року СєвєродонецькСправа № 360/8501/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про залучення третьої особи до участі у справі за позовом адвоката Солодовнікова Олександра Петровича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом адвоката Солодовнікова Олександра Петровича (далі - представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - відповідач), в якому представник позивача з урахуванням уточненої позовної заяви від 29 грудня 2021 року б/н (арк. спр. 49-62) просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 29 листопада 2021 року № 52 щодо відмови в призначені ОСОБА_1 пенсії за вислугою років відповідно до пункту "а" статі 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області повторно розглянути направлені документи для первинного призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугою років на пільгових умовах на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 25 травня 2021 року у справі № 360/2307/21, та призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугою років на пільгових умовах на підставі вимог пункту "а" статті 12, статті 17-1 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та підпункту "а" пункту 3 постанови Кабінету Міністрів № 393 від 17 липня 1992 року "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей", здійснивши її нарахування та виплату з 18 березня 2020 року.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 10 січня 2022 року: відкрито провадження у справі; визначено, що справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (арк. спр. 65-67).

13 січня 2022 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) за вхідним реєстраційним № 1608/2022 надійшов відзив на позовну заяву від 12 січня 2022 року № 1200-0902-7/1992, в якому відповідач просить залучити до розгляду справи як третю особу на стороні відповідача Адміністрацію державної прикордонної служби України (арк. спр. 70-72).

В обґрунтування заявленого клопотання відповідач зазначив, що при розгляді документів позивача на призначенні пенсії відповідно до пункту «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та прийнятті рішення про відмову у призначенні пенсії від 29 листопада 2021 року № 52, головним управлінням приймались до уваги подання про призначення пенсії від 17 листопада 2021 року та витяг з наказу про звільнення, відповідно до яких вислуга позивача в календарному обчисленні складає 17 років 11 місяців 13 днів. Зазначені документи були підготовлені та надані Адміністрацією Державної прикордонної служби України відповідно до пункту 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1.

З метою висловлення позиції по цій справі з приводу оформлення та направлення до головного управління подання про призначення пенсії від 17 листопада 2021 року позивачу, відповідно до якого його вислуга в календарному обчисленні складає 17 років 11 місяців 13 днів, відповідач просить залучити до розгляду справи як третю особу на стороні відповідача - Адміністрацію державної прикордонної служби України.

Розглянувши клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про залучення до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача суд зазначає таке.

Положеннями статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено можливість залучення до участі у справі третіх осіб: 1) які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору; 2) які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача; 3) які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Відповідно до частини четвертої статті 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Згідно з частиною п`ятою статті 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області не зазначено, на які саме права та обов`язки Адміністрації державної прикордонної служби України може вплинути рішення у справі № 360/8501/21.

Окрім того, судом встановлено, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 25 травня 2021 року у справі № 360/2307/21, яке залишено без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 10 серпня 2021 року:

- визнано протиправною бездіяльність Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо неприйняття до розгляду заяви про призначення/перерахунку пенсії від 18 березня 2021 року, нездійснення оформлення всіх необхідних документів та подання про призначення пенсії за вислугою років на пільгових умовах ОСОБА_1 , та ненаправлення їх до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області;

- зобов`язано Адміністрацію Державної прикордонної служби України розглянути заяву про призначення/перерахунок пенсії ОСОБА_1 та здійснити оформлення та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області всіх необхідних документів з поданням для призначення ОСОБА_1 пенсію за вислугою років на пільгових умовах на підставі вимог пункту "а" статті 12, статті 17-1 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та підпункту "а" пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей".

На виконання вищезазначеного рішення суду Адміністрацією Державної прикордонної служби України на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області направлено подання про призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, за наслідками розгляду якого відповідачем прийнято оскаржуване рішення.

При вирішенні питання про залучення до участі у справі третіх осіб суд має з`ясувати, чи буде у зв`язку з прийняттям судового рішення з даної справи таку особу наділено новими правами чи покладено на неї нові обов`язки, або змінено її наявні права та/або обов`язки, або позбавлено певних прав та/або обов`язків у майбутньому.

Враховуючи приписи статті 49 КАС України та предмет спору, суд вважає, що у зв`язку з прийняттям судового рішення в цій справі Адміністрацію Державної прикордонної служби України не буде наділено новими правами чи покладено на нього нові обов`язки, або змінено його наявні права та/або обов`язки, або позбавлено певних прав та/або обов`язків у майбутньому, що, в свою чергу, свідчить про відсутність правових підстав для залучення такої особи до участі у справі як третьої особи, а отже, у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області слід відмовити.

Керуючись статтями 49, 241, 243, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про залучення до участі у справі Адміністрації Державної прикордонної служби України як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Т.І. Чернявська