Рішення № 102877213, 26.01.2022, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" січня 2022 р. справа № 300/2297/21

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Остап`юка С.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Івано-Франківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

19.05.2021 ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до Івано-Франківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про визнання протиправною відмову щодо анулювання актового запису про розірвання шлюбу та актового запису про укладення шлюбу між ОСОБА_2 та ОСОБА_3 ; зобов`язання анулювати актовий запис про розірвання шлюбу між позивачем та ОСОБА_2 та актовий запис про реєстрацію шлюбу між ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .

24.05.2021 ухвалою суду відкрито провадження за позовом, а справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Заявлені позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач протиправно відмовив в анулюванні актових записів про розірвання шлюбу між позивачем і ОСОБА_2 та про реєстрацію шлюбу між ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , з тих підстав, що заочне рішення Івано-Франківського міського суду від 18.03.2019 за позовом ОСОБА_2 до позивача про розірвання шлюбу не набрало законної сили і оскаржене нею в апеляційному порядку, у зв`язку з чим просить скасувати вказані актові записи.

Відповідач та позивач подали суду заяви по суті, із відповідними запереченнями проти позову та відзиву.

Суд, розглянувши у відповідності до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, дослідивши докази і письмові пояснення, викладених у заявах по суті справи, встановив наступне.

Рішенням (заочним) Івано-Франківського міського суду за № 344/19980/18 від 18.03.2019 шлюб між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , зареєстрований 24.02.2018 в Івано-Франківському міському відділі державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції Івано-Франківській області, актовий запис № 336 - розірвано.

07.08.2019 ухвалою Івано-Франківського міського суду заяву позивача про перегляд заочного рішення Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 18.03.2019 по справі про розірвання шлюбу - залишено без задоволення.

11.09.2019 реєстратором Івано-Франківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, на підставі Рішення (заочного) Івано-Франківського міського суду за № 344/19980/18 від 18.03.2019, яке набрало законної сили внесено до Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб запис про розірвання шлюбу між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , що підтверджується Витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб (а. с. 18-19).

Згідно з Витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб 17.10.2020 між ОСОБА_2 та ОСОБА_3 зареєстровано шлюб.

Ухвалою Івано-Франківського апеляційного суду від 06.04.2021 поновлено ОСОБА_1 строк апеляційного оскарження та відкрито апеляційне провадження на рішення (заочного) Івано-Франківського міського суду від 18.03.2019.

20.04.2021 позивач звернулася до Івано-Франківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) із заявами про анулювання актового запису про реєстрацію шлюбу між ОСОБА_2 та ОСОБА_3 та про анулювання актового запису про розірвання шлюбу між нею та ОСОБА_2 .

21.04.2021 Івано-Франківським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) повідомлено позивача про те, що анулювання актового запису про реєстрацію шлюбу між ОСОБА_2 та ОСОБА_3 та про анулювання актового запису про розірвання шлюбу між позивачам та ОСОБА_2 є неможливим, з посиланням на відповідні положення.

Вважаючи таку відмову протиправною, позивач звернулася до суду з даним позовом.

Правові та організаційні засади державної реєстрації актів цивільного стану визначає Закон України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» і регулює відносини, пов`язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків. Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Згідно з частинами 1, 2, 3 статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.

Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Інформація про персональні дані фізичної особи, що містяться в актовому записі цивільного стану, є конфіденційною і не підлягає розголошенню.

Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Відповідно до частини п`ятої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" наказом Міністерства юстиції України № 96/5 12.01.2011 затверджено Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання (далі - Правила).

Згідно з пунктом 1.4 Правил анулювання актового запису цивільного стану проводиться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його складання на підставі рішення суду, а у випадках, передбачених статтею 39 Сімейного кодексу України,- висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичного представництва або консульської установи України.

Анулювання актового запису про розірвання шлюбу, про смерть у випадках, передбачених статтею 118 Сімейного кодексу України, проводиться відділом державної реєстрації актів цивільного стану, яким було проведено державну реєстрацію цих актів.

Анулювання актового запису цивільного стану визначає стаття 24 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», згідно норм якої актовий запис цивільного стану анулюється на підставі: рішення суду; висновку відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану у випадках, передбачених законом (частина 1).

Анулювання актового запису цивільного стану проводиться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його зберігання (частина 2) .

Заява про анулювання актового запису цивільного стану подається заінтересованою особою до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника або за місцем зберігання актового запису цивільного стану, який підлягає анулюванню (частина 3).

Одночасно із прийняттям рішення щодо анулювання актового запису цивільного стану відповідний орган, на підставі рішення або висновку якого проводиться анулювання актового запису цивільного стану, приймає рішення щодо вилучення і повернення анульованого свідоцтва відповідному органу державної реєстрації актів цивільного стану. У разі неповернення анульованого свідоцтва інформація про його анулювання оприлюднюється на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану (частина 4).

Також, згідно пункту 4.6 розділу IV Правил відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України анулює первинні актові записи цивільного стану на підставі рішення суду про: анулювання актового запису цивільного стану; визнання шлюбу недійсним; визнання шлюбу неукладеним; визнання розірвання шлюбу фіктивним; скасування рішення суду про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення померлою у випадках, передбачених статтею 118 Сімейного кодексу України. Актовий запис про розірвання шлюбу анулюється на підставі рішення суду про скасування рішення суду про визнання особи безвісно відсутньою у разі поновлення шлюбу за спільною заявою подружжя.

Відповідно до частин 1, 2 статті 114 Сімейного кодексу України у разі розірвання шлюбу органом державної реєстрації актів цивільного стану шлюб припиняється у день реєстрації розірвання шлюбу. У разі розірвання шлюбу судом шлюб припиняється у день набрання чинності рішенням суду про розірвання шлюбу.

Згідно з статтею 115 Сімейного кодексу України розірвання шлюбу, здійснене в порядку, передбаченому статтями 106 і 107 цього Кодексу, повинно бути зареєстроване в органі державної реєстрації актів цивільного стану (частина 1).

Рішення суду про розірвання шлюбу після набрання ним законної сили надсилається судом до органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем ухвалення рішення для внесення відомостей до Державного реєстру актів цивільного стану громадян та проставлення відмітки в актовому записі про шлюб (частина 2).

Розірвання шлюбу, здійснене органами державної реєстрації актів цивільного стану, засвідчується Свідоцтвом про розірвання шлюбу, зразок якого затверджує Кабінет Міністрів України. Документом, що засвідчує факт розірвання шлюбу судом, є рішення суду про розірвання шлюбу, яке набрало законної сили (частина 3).

Відповідно до статті 284 Цивільного процесуального кодексу України заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Згідно з статтею 289 Цивільного процесуального кодексу України заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Враховуючи аналіз вказаних норм права і застосовуючи їх до даних правовідносин, суд зазначає, що у разі розірвання шлюбу судом шлюб припиняється у день набрання чинності рішенням суду про розірвання шлюбу. Рішення суду про розірвання шлюбу після набрання ним законної сили надсилається судом до органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем ухвалення рішення для внесення відомостей до Державного реєстру актів цивільного стану громадян та проставлення відмітки в актовому записі про шлюб. Документом, що засвідчує факт розірвання шлюбу судом, є рішення суду про розірвання шлюбу, яке набрало законної сили.

Анулювання актового запису про розірвання шлюбу проводиться відділом державної реєстрації актів цивільного стану, яким було проведено державну реєстрацію цих актів. Актовий запис цивільного стану анулюється на підставі рішення суду. Відділ державної реєстрації актів цивільного стан анулює первинні актові записи цивільного стану на підставі рішення суду про: анулювання актового запису цивільного стану; визнання шлюбу недійсним; визнання шлюбу неукладеним; визнання розірвання шлюбу фіктивним.

Як встановив суд, рішенням (заочним) Івано-Франківського міського суду за № 344/19980/18 від 18.03.2019 шлюб між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 розірвано. Після набрання цим рішенням законної сили, ще у 2019 році, реєстратором Івано-Франківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, 11.09.2019, внесено до Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб запис про розірвання шлюбу між ними.

Апеляційне провадження на рішення (заочне) Івано-Франківського міського суду за № 344/19980/18 від 18.03.2019 поновлено Івано-Франківським апеляційним судом 06.04.2021.

Позивач звернулася до відповідача із заявами про анулювання актового запису про реєстрацію шлюбу між ОСОБА_2 та ОСОБА_3 та про анулювання актового запису про розірвання шлюбу між нею та ОСОБА_2 20.04.2021.

Суд зазначає, що до поновлення апеляційним судом та відкриття апеляційного провадження на рішення (заочного) Івано-Франківського міського суду від 18.03.2019 рішення суду першої інстанції мало законну сили.

Право звернення позивача до відповідача із вказаними заявами без рішення суду про: анулювання актового запису цивільного стану, визнання шлюбу недійсним, визнання шлюбу неукладеним чи визнання розірвання шлюбу фіктивним, в тому числі щодо шлюбу між ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , не дає відділу державної реєстрації актів цивільного стану правових підстав для анулювання відповідних актових записів.

Ухвала суду апеляційної інстанції про відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою на рішення суду першої інстанції в цивільній справі про розірвання шлюбу Законом не віднесено до правових підстав для анулювання актового запису про розірвання шлюбу.

Як наслідок, Івано-Франківський міських відділ державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) правомірно відмовив позивачу у задоволенні її заяв.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги необґрунтованими, а тому в задоволенні позову необхідно відмовити.

Судові витрати, які відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України підлягають розподілу, відсутні.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Івано-Франківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) (вулиця Галицька, будинок 25, місто Івано-Франківськ, 76018, код ЄДРПОУ 33645594) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статтей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Остап`юк С.В.