Ухвала суду № 102828607, 28.01.2022, Господарський суд Чернігівської області

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

28 січня 2022 року м. Чернігівсправа № 927/1280/21 Господарський суд Чернігівської області у складі головуючого судді Фесюри М.В., при секретарі Скороход А.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом:Заступника керівника Прилуцької окружної прокуратури, вул. 1 Травня, 50-а, м. Прилуки, Чернігівська область, 17500, код ЄДРПОУ 02910114, електронна пошта: priluki.prok@gmail.com, в інтересах держави в особі Східного офісу Державної аудиторської служби, код ЄДРПОУ 40477689, вул. Володимира Антоновича, 22, корп. 2, 49101, електронна пошта: 040400@dasu.gov.ua,

до Відповідача-1:Управління освіти Прилуцької міської ради, вул. Вокзальна, 24, м. Прилуки, 17500, е-mail: osvita@uopmr.gov.ua,

до Відповідача-2:Комунальне підприємство Прилуцької міської ради комбінат шкільного харчування "Шкільний", 17500, м.Прилуки, провулок Залізничний, буд. 13, код ЄДРПОУ 14322458, е-mail: srkilnyi@meta.ua,

про визнання недійсним рішення тендерного комітету та договору на закупівлю

за участю представників: прокурор - Кравченко А.А., відповідача-1 - Михайличенко В.В.

Обставини справи.

Заступником керівника Прилуцької місцевої прокуратури подано позов в інтересах держави в особі Східного офісу Державної аудиторської служби подано позов до Управління освіти Прилуцької міської ради та Комунального підприємства Прилуцької міської ради комбінат шкільного харчування "Шкільний", в якому просить суд:

-визнати недійсним рішення тендерного комітету Управління освіти Прилуцької міської ради, оформлене протоколом №1 від 11.01.21, яким Комунальне підприємство Прилуцької міської ради комбінат шкільного харчування "Шкільний" визнано переможцем торгів у закупівлі "Послуги їдалень";

-визнати недійсним договір на закупівлю послуги їдалень №1 від 25.01.21, укладений між Управлінням освіти Прилуцької міської ради та Комунального підприємства Прилуцької міської ради комбінат шкільного харчування "Шкільний" (код ЄДРПОУ 02147612) та Комунальним підприємством Прилуцької міської ради комбінат шкільного харчування "Шкільний" (код ЄДРПОУ 14232458).

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 15.12.21 справа №927/1280/21 передана на розгляд судді Фесюрі М.В.

Ухвалою суду від 20.12.21 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі; розгляд справи ухвалено здійснювати за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 17.01.22.

17.01.22 у справі №927/1280/21 було проведено підготовче засідання, за наслідками якого судом постановлено, із занесенням до протоколу судового засідання від 17.01.22, ухвалу про оголошення перерви у підготовчому засіданні до 28 січня 2022 р. до 10:00.

Після перерви в судовому засіданні здійснюється розгляд клопотанн відповідача-1 про зупинення провадження у справі. У судовому засіданні 28.01.22 представник відповідача-1 підтримав клопотання про зупинення провадження у справі. Присутній прокурор щодо зупинення провадження у справі не заперечив.

Відповідно до змісту клопотання, заявлені у справі вимоги про визнання недійсним рішення тендерного комітету відповідача-1, оформленого протоколом від 11.01.2021 року, яким відповідача-2 визнано переможцем у закупівлі «Послуги їдалень» та недійсним договір про закупівлю послуги їдалень від 25.01.2021 року №1 укладеного між співвідповідачами по справі. Позовні вимоги прокуратури ґрунтуються на висновку Держаудитслужби від 02.11.2021 року про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2020-11-20-013372, за результатами якого встановлено порушення відповідачем-1 вимог законодавства у сфері публічних закупівель, а саме ч. 1 ст. 31 та п. 2 ч. 1 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015, зі змінами (далі по тексту- Закон № 922). Водночас, відповідно до ухвали Чернігівського окружного адміністративного суду від 08.12.21 по справі №620/16572/21 відкрито провадження у справі Управління освіти Прилуцької міської ради в Чернігівській області до Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2020-11-20-013372, оскільки позивач вважає висновок Держаудитслужби необґрунтованими та таким, що порушує його права й інтереси, які полягають у здійсненні ним закупівель товарів для забезпечення його потреб, та складеним з порушенням вимог законодавства щодо його змісту, оскільки є неконкретизованим, необґрунтованим не містить чітких вимог або рекомендацій щодо способу усунення виявлених під час моніторингу порушень. Таким чином, відповідач-1 зазначає, що справи, які знаходяться на розгляді в Господарському суді Чернігівської області та в Чернігівському окружному адміністративному суді є спорідненими, та в разі задоволення позовних вимог про скасування висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2020-11-20-013372 він припинить своє існування та зникнуть підстави для розгляду справи за позовом заступника керівника Прилуцької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Держаудитслужби. Враховуючи викладене, просить зупинити провадження у справі №927/1280/21 за позовом заступника керівника Прилуцької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Східного офісу Державної аудиторської служби в Запоріжській області до Управління освіти Прилуцької міської ради та Комунального підприємстві Прилуцької міської ради комбінат шкільного харчування «Шкільний» про визнання недійсним рішення тендерного комітету, оформленого протоколом №1 від 11.01.2021 року та договору на закупівлю послуги їдалень № 1 від 25.01.2021 року до набрання законної сили рішення по справі № 620/16572/21 за позовом Управління освіти Прилуцької міської ради до Східного офісу Державної аудиторської служби в Запоріжській області про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2020-11-20-013372.

Пунктом 5 частини 1 статті 227 ГПК України передбачено, що суд зобов`язаний зупинити провадження у справі у випадках об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Пов`язаною є така інша справа, у якій інший суд встановлює обставини, що впливають чи можуть вплинути на подання і оцінку доказів у даній справі; в тому числі йдеться про факти, які мають преюдиціальне значення.

Позовні вимоги у справі №927/1208/21 щодо визнання недійсним рішення тендерного комітету Управління освіти Прилуцької міської ради, оформлене протоколом №1 від 11.01.21, та договору на закупівлю послуги їдалень №1 від 25.01.21, ґрунтуються на висновку Держаудитслужби від 02.11.2021 року про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2020-11-20-013372. В свою чергу, предметом розгляду справи № 620/16572/21 є правомірність висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2020-11-20-013372.

Під неможливістю розгляду справи слід розуміти неможливість для даного господарського суду самостійно встановити обставини, які встановлюються іншим судом в іншій справі. Йдеться про те, що господарський суд не може розглянути певну справу через обмеженість своєї юрисдикції щодо конкретної справи внаслідок: а) непідвідомчості; б) обмеженості предметом позову; в) неможливості розгляду тотожної справи; г) певної черговості розгляду вимог.

За правилами ч. 4 ст. 75 ГПК України обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Господарська справа №927/1280/21 є пов`язаною з адміністративною справою № 620/16572/21.

Враховуючи все вищевикладене, у відповідності до приписів п. 5 ч. 1 ст. 227 та п. 4 ч. 1 ст. 229 ГПК України суд задовольняє клопотання та зупиняє провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №620/16572/21 Чернігівського окружного адміністративного суду.

Відповідно до частини третьої статті 177 ГПК України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Крім того, беручи до уваги, що строк проведення підготовчого провадження у даній справі спливає, суд вважає за необхідне за власною ініціативою продовжити строк проведення підготовчого провадження на тридцять днів.

Керуючись ст.ст.170, 227, 229, 232-235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1.Продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів.

2.Клопотання Управління освіти Прилуцької міської ради від 06.01.22 №01-18/18 про зупинення провадження у справі задовольнити.

3.Провадження у справі №927/1280/21 зупинити до закінчення розгляду та набрання законної сили рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду в адміністративній справі справі №620/16572/21 за позовом Управління освіти Прилуцької міської ради в Чернігівській області до Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2020-11-20-013372.

4.Зобов`язати учасників справи повідомити суд про усунення обставин, які стали підставою для зупинення провадження.

5.Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та може бути оскаржена до Північного апеляційного господарського суду у строки визначені ст. 256 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст ухвали складений та підписаний 28.01.22.

Суддя М.В. Фесюра

Веб адреса Єдиного державного реєстру судових рішень, розміщена на офіційному веб порталі судової влади України в мережі Інтернет: http://reyestr.court.gov.ua/