Рішення № 102787567, 27.01.2022, Пулинський районний суд Житомирської області (до 25.04.2025 - Червоноармійський районний суд Житомирської області)

ЧЕРВОНОАРМІЙСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 292/1092/21

Номер провадження 2/292/36/22

З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М УК Р А Ї Н И

27 січня 2022 року смт Пулини

Червоноармійський районний суд Житомирської області в складі: головуючої судді Рябенької Т.С.,

секретаря судового засідання Володіної В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в смт Пулини цивільну справу за позовом Житомирського обласного центру зайнятості в особі Пулинської районної філії Житомирського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення зайво виплачених коштів у вигляді допомоги по безробіттю,- В С Т А Н О В И В :

У грудні 2021 року позивач Житомирський обласний центр зайнятості в особі Пулинської районної філії Житомирського обласного центру зайнятості звернувся до суду з даним позовом до ОСОБА_1 , мотивуючи його тим, що останній звернувся до Пулинської районної філії Житомирського обласного центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні. У зв"язку з відсутністю підходящої роботи йому з 02.09.2020 було надано статус безробітного і призначено допомогу по безробіттю. ОСОБА_1 перебував на обліку у Пулинській районній філії Житомирського обласного центру зайнятості як безробітній з 02.09.2020 по 08.12.2020 та отримував допомогу по безробіттю за вказаний період в загальному розмірі 26 548, 94 грн. На момент виявлення страхового випадку сума нарахованої допомоги по безробіттю була виплачена частково в розмірі 20212,40 грн, тому недоплачену суму допомоги по безробіттю в розмірі 6336,54 грн було вилучено з відомості та перераховано до Фонду загальнообов"язкового державного соціального страхування на випадок безробіття. При звірці з державним реєстратором застрахованих осіб виявлено, що відповідач під час перебування на обліку отримував державну соціальну допомогу дітям-сиротам та грошове забезпечення прийомного батька в Управлінні праці та соціального захисту населення Пулинської РДА з 27.08.2020 по даний час. Згідно Акту розслідування страхового випадку та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про зайнятість населення" № 81 від 03.12.2020 встановлено факт зайнятості відповідача в період з 02.09.2020 по 08.12.2020, тобто в період перебування на обліку як безробітного. 15.12.2020 Пулинською районною філією Житомирського обласного центру зайнятості було видано наказ № 12 "Про відшкодування зайво виплачених коштів". 30.12.2020 ОСОБА_1 було надіслано лист з роз"ясненням підстав незаконного отримання ним допомоги по безробіттю, після чого з відповідачем була усна домовленість про погашення заборгованості частинами. 21.09.2021 та 03.11.2021 позивачем було надіслано відповідачу претензію № 159 з

вимогою сплатити кошти в сумі 20212,40 грн і попередженням про вирішення питання повернення зазначених коштів в судовому порядку у разі відмови повернути їх добровільно, однак вказана сума ОСОБА_1 у добровільному порядку не сплачена. Враховуючи вищевикладене, позивач просить суд постановити рішення, яким стягнути з відповідача на користь позивача кошти у вигляді допомоги по безробіттю в сумі 20212 грн 40 коп та судовий збір в сумі 2270 грн. Ухвалою судді від 17.12.2021 відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами. Представник позивача ОСОБА_2 подала до суду письмову заяву про розгляд справи без її участі. Позовну заяву підтримує та просить її задовольнити. В ухвалі про відкриття провадження у справі від 17.12.2021 відповідачу роз"яснено його право у п"ятнадцятиденний строк з дня її вручення подати відзив на позовну заяву та сторонам роз"яснено, що відповідно до ч. 5 ст. 279 ЦПК України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої із сторін про інше. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п"яти днів з дня отримання відзиву. Вищевказана ухвала суду разом з позовною заявою та копіями доданих до неї документів отримані відповідачем особисто 24.12.2021. Своїм правом на подання відзиву на позовну заяву, передбаченим ст. 178 ЦПК України, у встановлений судом строк відповідач не скористався, будь-яких заяв від нього на адресу суду не надходило. З викладених обставин суд вирішує справу на підставі наявних у ній доказів з ухваленням заочного рішення на підставі ст. 280 ЦПК України. У відповідності до ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про задоволення позову з наступних підстав. Статтями 1, 2 ЦПК України передбачено, що завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Згідно ст.ст. 15, 16 ЦК України, ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду на захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних цивільних прав, свобод чи інтересів. З матеріалів справи встановлено, що 02 вересня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Пулинської районної філії Житомирського обласного центру зайнятості із заявами про надання статусу безробітного та про призначення виплати допомоги по безробіттю (а.с. 9, 10). В заяві про надання статусу безробітного від 02.09.2020 ОСОБА_1 повідомив та засвідчив особистим підписом, що він ознайомлений з правами та обов`язками зареєстрованого безробітного та відповідальністю за подання недостовірних даних та документів. Водночас проінформував, що не отримує відповідно до законодавства грошове забезпечення як батько-вихователь дитячого будинку сімейного типу, прийомний батько (а.с. 9, 10). Згідно копії персональної картки № 062020090200003 02.09.2020 ОСОБА_1 на

підставі ч. 1 ст. 43 Закону України "Про зайнятість населення" надано статус безробітного (а.с. 8). Як вбачається з копії витягу з особової справи ОСОБА_1 останній в період з 02.09.2020 по 08.12.2020 перебував на обліку в Пулинській районній філії Житомирського обласного центру зайнятості ОСОБА_1 та отримував допомогу по безробіттю (а.с. 11). За повідомленням Управління праці та соціального захисту населення Пулинської районної державної адміністрації Житомирської області № 1949/5 від 01.12.2020 ОСОБА_1 перебуває на обліку в даному управлінні та відповідно до Положення про прийомну сім"ю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.04.2002 № 565, отримує державну соціальну допомогу дітям-сиротам та грошове забезпечення прийомного батька з 27.08.2020 по даний час (до страхового стажу відповідно до Порядку нарахування та сплати єдиного внеску на загальнообов"язкове державне соціальне страхування за деякі категорії застрахованих осіб, затвердженого постановою КМУ від 02.03.2011 № 178 не зараховується, так як за повідомленням ОСОБА_1 він перебуває на обліку в центрі зайнятості) (а.с. 14). Згідно копії Акту № 81 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 03.12.2020 ОСОБА_1 отримує державну соціальну допомогу дітям-сиротам та грошове забезпечення прийомного батька відповідно до Положення про прийомну сім"ю, затвердженого постановою КМ України від 26.04.2002 № 565, з 27.08.2020 по даний час. Згідно ст. 4 Закону України "Про зайнятість населення" (із змінами) до зайнятого населення належать батьки - вихователі дитячих будинків сімейного типу, прийомні батьки, якщо вони отримують грошове забезпечення відповідно до законодавства (а.с. 12-13). Відповідно до копії довідки Житомирського обласного центру зайнятості від 15.12.2020 № 4134/10.03-20 згідно службової записки № 9 від 08.12.2020 проведено розрахунок незаконно отриманої допомоги по безробіттю ОСОБА_1 , ПК №062020090200003 з 02.09.2020 по 02.12.2020, сума до повернення 26548 грн 94 коп (а.с. 7). Наказом Пулинської районної філії Житомирського обласного центру зайнятості № 12 від 15.12.2020 "Про відшкодування зайво виплачених коштів" вжито заходи по поверненню коштів в сумі 20 212 грн 40 коп, виплачених ОСОБА_1 у вигляді допомоги по безробіттю у зв"язку з виявленням факту отримання державної соціальної допомоги дітям-сиротам та грошового забезпечення прийомного батька в період перебування на обліку як безробітного (а.с. 15). 30.12.2020 позивачем на адресу ОСОБА_1 було надіслано лист, в якому останньому було роз"яснено, що оскільки на момент призначення йому статусу безробітного та призначення допомоги по безробіттю він перебував на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Пулинської РДА та отримував державну соціальну допомогу дітям-сиротам та грошове забезпечення прийомного батька, отже, належав до категорії зайнятого населення відповідно до ст. 4 Закону України "Про зайнятість населення", тому не мав права на набуття статусу безробітного та призначення допомоги по безробіттю (а.с. 16). З метою повернення виплаченої допомоги по безробіттю позивач направляв відповідачу претензійний лист № 159 від 20.09.2021, в якому ОСОБА_1 запропоновано протягом 15 календарних днів повернути Житомирському обласному центру зайнятості кошти, а саме допомогу по безробіттю в сумі 20212 грн 40 коп (а.с. 17-18). Відповідно до ст. 5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» визначені правові, фінансові та організаційні засади загальнодержавного

соціального страхування на випадок безробіття. Пунктом 1 ст. 1 вказаного закону передбачено, що загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (далі - страхування на випадок безробіття) - система прав, обов`язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття. Пунктом 2 частини 1 Закону України «Про зайнятість населення» визначено, що безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи. Статтею 4 Закону України «Про зайнятість населення» визначено, що до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, які навчаються за денною або індивідуальною формою здобуття освіти у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти та поєднують навчання з роботою. До зайнятого населення також належать: непрацюючі працездатні особи, які фактично здійснюють догляд за дитиною з інвалідністю, особою з інвалідністю I групи або за особою похилого віку, яка за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду або досягла 80-річного віку, та отримують допомогу, компенсацію та/або надбавку відповідно до законодавства; батьки вихователі дитячих будинків сімейного типу, прийомні батьки, якщо вони отримують грошове забезпечення відповідно до законодавства; особа, яка проживає разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, та одержує грошову допомогу на догляд за нею відповідно до законодавства. Частиною 2 статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Відповідно до вимог ч. 3 статті 36 вказаного Закону сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. Пунктом 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Державної податкової адміністрації України № 60/62 від 13 лютого 2009 року, передбачено, що у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Частиною першою статті 1212 ЦК України передбачено, що особа, яка набула майно

або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. У зв`язку з тим, що відповідач під час звернення не повідомив центр зайнятості про отримання ним державної соціальної допомоги дітям-сиротам та грошового забезпечення прийомного батька відповідно до Положення про прийомну сім"ю, затвердженого постановою КМ України від 26.04.2020, йому було безпідставно нараховано та виплачено допомогу по безробіттю за період з 02.09.2020 по 02.12.2020 в сумі 26548, 94 грн. Як зазначає позивач в позовній заяві, на дату виявлення страхового випадку сума нарахованої допомоги по безробіттю була виплачена частково в розмірі 20212,40 грн, тому недоплачену суму допомоги по безробіттю в розмірі 6336,54 грн було вилучено з відомості та перераховано до Фонду загальнообов"язкового державного соціального страхування на випадок безробіття. Суд приймає до уваги, що такі дії відповідача є недобросовісними, оскільки в заяві від 02.09.2020 ОСОБА_1 власноручно проінформував, що через відсутність роботи він не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, не відноситься до зайнятого населення відповідно до ст. 4 Закону України «Про зайнятість населення». При цьому з правами та обов`язками безробітного ознайомлений та несе відповідальність за достовірність поданих даних та відомостей. При ухваленні рішення суд приймає до уваги позицію Верховного Суду, висловлену у справі № 545/164/17 (постанова від 26.09.2018) про те, що неповідомлення особою обставини, яка не дає право їй для визнання її безробітною, свідчить про невиконання нею своїх обов`язків та відповідно до частини третьої статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» є підставою для стягнення суми виплаченого забезпечення. Згідно ч. 1, 3 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Згідно зі ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Статтею 76 ЦПК України передбачено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Таким чином, судом встановлено, що відповідач на день звернення до позивача із заявою про надання йому статусу безробітного та про виплату допомоги по безробіттю мав статус зайнятого населення, оскільки перебував на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Пулинської районної державної адміністрації та отримував державну соціальну допомогу дітям-сиротам та грошове забезпечення прийомного батька, тому не мав права на отримання статусу безробітного та отримання допомоги по безробіттю. Оскільки на даний час кошти в сумі 20212 грн 40 коп відповідач Житомирському обласному центру зайнятості в особі Пулинської районної філії не повернув, дана сума підлягає стягненню з відповідача на користь позивача відповідно до ст.ст. 1212, 1215 ЦК України, ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». Згідно ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог, а тому з відповідача на користь позивача підлягає стягненню сплачений ним судовий збір в сумі 2270 грн.

Керуючись ст. ст. 15, 16, 1212 ЦК України, Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Законом України «Про зайнятість населення», ст.ст. 4, 5, 10, 12, 76-82, 89, 141, 223, 259, 263-268, 280-283, 352 ЦПК України, суд- У Х В А Л И В :

Позов Житомирського обласного центру зайнятості в особі Пулинської районної філії Житомирського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення зайво виплачених коштів у вигляді допомоги по безробіттю, задовольнити. Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер платника податків - НОМЕР_1 на користь Житомирського обласного центру зайнятості (10001, м. Житомир, вул. Київська, 83, код ЄДРПОУ 03491398) в особі Пулинської районної філії Житомирського обласного центру зайнятості (12001, Житомирська область, смт Пулини, вул. Шевченка, 98, код ЄДРПОУ 42111142) за реквізитами: р/р НОМЕР_2 (власник рахунку - Житомирський обласний центр зайнятості) у ДКСУ м. Києва, МФО 820172) зайво виплачені кошти у вигляді допомоги по безробіттю в сумі 20 212 (двадцять тисяч двісті дванадцять) гривень 40 копійок. Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер платника податків - НОМЕР_1 на користь Житомирського обласного центру зайнятості (10001, м. Житомир, вул. Київська, 83, код ЄДРПОУ 03491398) в особі Пулинської районної філії Житомирського обласного центру зайнятості (12001, Житомирська область, смт Пулини, вул. Шевченка, 98, код ЄДРПОУ 42111142) за реквізитами: р/р НОМЕР_2 (власник рахунку - Житомирський обласний центр зайнятості) у ДКСУ м. Києва, МФО 820172) судовий збір в сумі 2270 (дві тисячі двісті сімдесят) гривень. Заочне рішення може бути переглянуте Червоноармійським районним судом Житомирської області за письмовою заявою відповідача ОСОБА_1 . Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Рішення може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Житомирського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час оголошення рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом тридцяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Т.С. Рябенька