Рішення № 102785928, 26.01.2022, Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.01.2022 Справа №607/1059/22

26 січня 2022 року м. Тернопіль

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді – Сливки Л.М.,

за участі секретаря судового засідання – Бублінської О.Б.,

представника позивача Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області – Дядишин Л. Я.,

відповідача - ОСОБА_1 та його захисника адвоката Вереса Михайла Ярославовича,перекладача Черновської Жанни Ігорівни

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області до ОСОБА_2 ) про примусове видворення іноземця за межі території України,

ВСТАНОВИВ:

Позивач Управління Державної міграційної служби України у Тернопільській області пред`явив до суду позов до відповідача ОСОБА_3 ґар, у якому просить примусово видворити громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_3 ґар ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі території України.

В обґрунтування заявленх позовних вимог покликається на те, що відповідач свідомо грубо порушує законодавство України, яке визначає статус іноземців та осіб без громадянства в Україні, не має постійного місця проживання в Україні, близьких родичів, належного фінансового забезпечення, не навчається, не працює та не має законних джерел доходу, і не вживає будь-яких заходів щодо легалізації перебування в Україні, а також відсутність, встановлених Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та ст. 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод заборон на примусове видворення. Звертає увагу суду, на те, що відповідач був повідомлений про наявність рішення № 79 Тернопільського міського відділу УДМС у Тернопільській області від 27.07.2021 про його примусове повернення до країни походження або третьої країни, чітко усвідомлював його суть та наслідки невиконання, однак жодних дій щодо повернення в країну громадянської належності у термін визначений у рішенні про примусове повернення з України не вживав. Більше того, продовжує незаконно перебувати на території України без поважних на це причин. В ході перевірки та на підставі наданих громадянином Республіки Азербайджан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , пояснень не встановлено підстав для заборони примусового видворення відповідача, передбачених ст. 31 Закону. Крім того, при наданні пояснень відповідач жодним чином не роз`яснив поважних причин нелегального перебування в Україні.

Ухвалою суддіТернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 20 січня 2022 року відкрито провадження у даній справі та призначено до судового розгляду на 26 січня 2022 року у порядку спрощеного провадження, з викликом учасників справи.

Відповідач ОСОБА_3 ґар відзиву на позов до суду не подавав.

Представник позивача Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області Дядишин Л. Я. у судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила задовольнити у повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_3 ґар та його представник адвокат Верес М. Я. у судовому засіданні заявлені позовні вимоги визнали та не заперечили щодо задоволення позову.

Судом установлено:

ОСОБА_5 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином Республіки Азербайджан, що підтверджується паспортом НОМЕР_1 , виданим 16 березня 2012 року, термін дії до 16 березня 2022 року.

Відповідач прибув на територію України 14 лютого 2021 року через КПП «Бориспіль» з приватною метою.

Судом установлено, що після в`їзду на територію України ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , її території не покидав.

27 липня 2021 року за порушення правил перебування іноземців в Україні громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.203 КУпАП та накладено штраф в розмірі 2040 грн., який ним сплачено, що підтверджується квитанцією № 73861397 від 30 липня 2021 року.

Тернопільським міським відділом УДМС у Тернопільській області 27.07.2021 за порушення міграційного законодавства прийнято рішення про примусове повернення громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до країни походження або третьої країни, зобов`язано покинути територію України до 25.08.2021.

Рішення відповідачу було оголошено та роз`яснено йому його права та обов`язки, що підтверджується його підписом.

Вказаного рішення відповідач ОСОБА_5 не оскаржував.

19.01.2022 з метою виконання законодавства України в частині здійснення державного контролю щодо запобігання та протидії нелегальній (незаконній) міграції, а саме, притягнення порушників до адміністративної відповідальності, працівниками сектору організації запобігання нелегальній міграції, реадмісії та видворення Тернопільського відділу №1 УДМС у Тернопільській області виявлено громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , стосовно якого 27.07.2021 Тернопільським міським відділом УДМС у Тернопільській області за порушення міграційного законодавства прийнято рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни, зобов`язано покинути територію України до 25.08.2021.

ОСОБА_5 , як іноземець з країни з безвізовим порядком в`їзду, із заявою щодо продовження строку перебування до територіальних органів (підрозділів) ДМС з питань продовження строку перебування чи легалізації не звертався, продовжував знаходитися на території України без законних на те підстав, жодних заходів щодо виїзду за межі України не вживав.

Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників судового розгляду справи, оцінивши в сукупності зібрані по справі докази, вважає, що позов підлягає до задоволення, виходячи із наступних підстав.

Статтею 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено підстави для перебування іноземців та осіб без громадянства на території України.

Відповідно до ст. 26 Конституції України іноземці та особи без громадянства, що перебувають на території України на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов`язки, як і громадяни України, - за винятками, встановленими Конституцією, законами та міжнародними договорами України.

Частиною 3 статті 3 Закону встановлено, що іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Законом, а саме, частиною шістнадцятою статті 4 встановлено, що іноземці та особи без громадянства, які в`їхали в Україну на інших законних підставах, вважаються такими, які тимчасово перебувають на території України на законних підставах на період наданого візою дозволу на в`їзд або на період, встановлений законодавством чи міжнародним договором України.

Частина третя статті 9 Закону передбачає, що строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України.

Підпунктом 2 пункту 2 „Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.2012 № 150, передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які на законній підставі прибули в Україну, можуть тимчасово перебувати на її території не більш як 90 днів протягом 180 днів у разі в`їзду іноземців, які є громадянами держав з безвізовим порядком в`їзду, якщо інший строк не визначено міжнародними договорами України.

Згідно з вимогами статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено, що іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. Рішення про примусове повернення іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першій цієї статті, може супроводжуватися забороною щодо подальшого в`їзду в Україну строком на три роки. Строк заборони щодо подальшого в`їзду в Україну обчислюється з дня винесення такого рішення. Порядок виконання рішення про заборону щодо подальшого в`їзду в Україну визначає Кабінет Міністрів України.

Згідно пункту 14 статті 1 Закону визначено, що нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

В силу вимог ч.ч. 5, 6 ст. 26 вищевказаного Закону, іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення. Контроль за правильним і своєчасним виконанням рішення про примусове повернення іноземця або особи без громадянства здійснюється органом, що його прийняв.

Відповідно до роз`яснень викладених у п. 29 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду від 25.06.2009 року № 1, «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця і особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов`язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні», примусовому видворенню іноземця чи особи без громадянства передують дві обставини: 1) прийняття рішення відповідним компетентним органом про примусове повернення; 2) ухилення від виїзду після прийняття рішення про повернення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

Згідно з вимогами статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, може лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є громадянином Республіки Азербайджан, після закінчення дозволених законом строків перебування на території України по даний час території України не покидав, чим порушив встановлені правила перебування іноземців та осіб без громадянства на території України понад встановлені строки.

Також, у встановлений строк без поважних причин відповідач не виконав рішення про примусове повернення з України, жодних заходів щодо виїзду за межі України у строк вказаний у рішенні про примусове повернення з України не вживав.

Зазначені обставини дають обґрунтовані підстави вважати, що відповідач ухиляється від добровільного виїзду за межі України на законних підставах.

Враховуючи вищенаведені вимоги закону та встановленні обставини справи, суд дійшов висновку про порушення відповідачем громадянином Республіки Азербайджан, ОСОБА_2 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , законодавства України, яке визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства в Україні, що виражається в знаходженні на території України понад встановлений законом строк.

Відповідач не звертався із клопотанням про продовження строку перебування, не виконав в добровільному порядку рішення уповноваженого органу про залишення території України у встановлений термін, яке не було оскаржене.

Судом не встановлено обставин, які вказані в статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або статті 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», та унеможливлюють примусове видворення за межі України.

Відповідно до вимог частини першої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України.

Відповідачем не представлено суду жодних доказів на спростування доводів позивача та безпідставність позовних вимог.

Згідно з вимогами пункту 3 частини другої статті 371 КАС України, суд, який ухвалив рішення за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Суд, приймаючи до уваги клопотання позивача про звернення рішення суду до негайного виконання та те, що відповідачем порушуються правила перебування в Україні іноземців та осіб без громадянства, враховуючи особу відповідача, який тривалий час ухиляється від виконання рішення про примусове повернення з України, продовжує знаходитись на території України без законних на те підстав, з метою забезпечення реального виконання судового рішення, вважає за можливе звернути рішення суду до негайного виконання.

На підставі викладеного та керуючись Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» статтями 2, 5, 7-9, 72 79, 90, 41, 242, 243, 246, 250, 255, 288, 289, 371 Кодексу адміністратив- ного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Позов Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області до ОСОБА_2 ( ОСОБА_4 ) про примусове видворення іноземця за межі території України – задовольнити.

Примусово видворити за межі України громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_2 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Рішення суду звернути до негайного виконання.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення суду, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду або через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області, протягом десяти днів з дня його проголошення

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Дата складення рішення суду січня 2022 року.

Реквізити сторін:

Позивач: Управління Державної міграційної служби України у Тернопільській області, місцезнаходження: бул. Тараса Шевченка, 10 м. Тернопіль, код ЄДРПОУ 37839038, електронна адреса - te@dmsu.gov.ua.

Відповідач: громадянин Республіки Азербайджан ОСОБА_2 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 .

Головуючий суддяЛ. М. Сливка