Постанова № 10276729, 23.06.2010, Окружний адміністративний суд міста Севастополя

< Копия >

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

23.06.10Справа №2а-1306/10/2770 Окружний адміністративний суд міста Севастополя у складі:

Головуючого судді Дудкіної Т.М.,

при секретарі Носатові М.С.,

за участю:

представників позивача Кричуна М.М., Кудінова В.М.

представника відповідача Мішуткіна М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Севастополі адміністративну справу за позовом Відкритого акціонерного товариства “Севастопольський морський завод” до Державної податкової інспекції у Балаклавському районі м. Севастополя про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Севастополя з зазначеним позовом, просить визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення №0001411503/0 від 24.11.2009, №0001411503/1 від 29.12.2009, №0001411503/2 від 12.02.2010 про застосування штрафних санкцій у розмірі 2 028,56 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані безпідставністю врахування суми податкового зобовязання у розмірі 20 000,00 грн., у рахунок погашення заборгованості з земельного податку за квітень 2009 року.

19.05.2010 від позивача надійшло уточнення позовних вимог (вх.№2932) у якому позивач окрім зазначених вище, просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №0001411503/3 від 16.04.2010 /а.с.19/.

Відповідач надав заперечення на позовну заяву, у якому з позовні вимоги не визнав, вказав, що облік платежів позивача з земельного податку здійснювався відповідно до пункту 7.7 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»та пунктом 3.1 Інструкції «Про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України», затвердженої Наказом Державної податкової адміністрації України від 18.07.2005 №276, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 02.08.2005 за №843/11123, просить у задоволенні позову відмовити /а.с.57-58/.

Також відповідач надав суду заперечення проти адміністративного позову, у якому виклав додаткове обґрунтування своєї незгоди з позовними вимогами /а.с.64-65/.

У судовому засіданні представники позивача заявлені вимоги підтримали з підстав, викладених у позовній заяві, наполягали на їх задоволенні.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав з мотивів, викладених у запереченнях на позовну заяву та проти адміністративного позову.

Вислухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Працівником Державної податкової інспекції у Балаклавському районі м. Севастополя проведена перевірка Відкритого акціонерного товариства “Севастопольський морський завод” з питання повноти і своєчасності внесення до бюджету плати за землю за квітень 2009 року по терміну сплати 01.06.2009.

За результатами перевірки складений акт №245/148/14312370 від 12.11.2009 (далі за текстом Акт перевірки) /а.с.6/.

В ході перевірки, встановлено:

- порушення позивачем підпункту 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»: несвоєчасна сплата податкового зобовязання з земельного податку за квітень 2009 року по строку платежу 01.06.2009, фактично сплачено 27.09.2009 (платіжне доручення №483 на суму 20000,00 грн.), 23.09.2009 (платіжне доручення №678 на суму 41745,27 грн.).

На підставі акта перевірки №245/148/14312370 від 12.11.2009 відносно Відкритого акціонерного товариства “Севастопольський морський завод” відповідачем прийняте податкове повідомлення-рішення №0001411503/0 від 24.11.2009 про застосування штрафних санкцій відповідно до підпункту 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»у розмірі 2 028,56 грн. /а.с.7/.

Позивач оскаржив вказане податкове повідомлення-рішення у адміністративному порядку.

Рішенням Державної податкової інспекції у Балаклавському районі м. Севастополя від 29.11.2009 за вих. №11284/10/25-042 скарга позивача залишена без задоволення, а податкове повідомлення-рішення №0001411503/0 від 24.11.2009 без змін /а.с.33-35/. З метою доведення до платника податків нового строку сплати суми податкового зобовязання позивачу направлене податкове повідомлення-рішення №0001411503/1 від 29.12.2009 на суму 2 028,56 грн. /а.с.8/.

Рішенням Державної податкової адміністрації у місті Севастополі від 02.02.2010 за вих. №161/10/25-020 скарга позивача залишена без задоволення, а податкові повідомлення-рішення №0001411503/0 від 24.11.2009, №0001411503/1 від 29.12.2009 без змін /а.с.41-42/. З метою доведення до платника податків нового строку сплати суми податкового зобовязання позивачу направлене податкове повідомлення-рішення №0001411503/2 від 12.02.2010 на суму 2 028,56 грн. /а.с.9/.

Рішенням Державної податкової адміністрації України від 16.04.2010 за вих. №3711/6/25-0215 скарга позивача залишена без задоволення, а податкові повідомлення-рішення №0001411503/0 від 24.11.2009, №0001411503/1 від 29.12.2009, №0001411503/2 від 12.02.2010 без змін /а.с.48-49/. З метою доведення до платника податків нового строку сплати суми податкового зобовязання позивачу направлене податкове повідомлення-рішення №0001411503/3 від 16.04.2010 на суму 2 028,56 грн. /а.с.20/.

Згідно картки особового рахунку платника податків Відкритого акціонерного товариства “Севастопольський морський завод”, з платежу «плата за землю юридичних осіб»/а.с.68/, сума податку у розмірі 20 000,00 грн., сплачена платіжним дорученням №483 від 27.08.2009, погашений у хронологічному порядку:

-1807,13 грн. податковий борг (штрафна санкція) за податковим повідомленням-рішенням №0000011503 від 12.05.2009 по строку сплати 28.05.2009;

-8050,05 грн. - податковий борг (штрафна санкція) за податковим повідомленням-рішенням №0000011503 від 12.05.2009 по строку сплати 28.05.2009;

-10142,82 грн. податковий борг за розрахунком №493 від 26.01.2009 по строку сплати 01.06.2009.

За несвоєчасну сплату суми податкового зобовязання у розмірі 10142,82 грн. відповідачем до позивача застосовані штрафні санкції на у сумі 2028,56 грн. у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Платіжним дорученням №483 від 27.08.2009 позивачем сплачена сума у розмірі 20000,00 грн., з призначенням платежу «перерахування земельного податку за квітень 2009 року»/а.с.50/.

Відповідно до пункту 7.7 статті 7 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов'язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а в разі одночасного його виникнення за різними податками, зборами (обов'язковими платежами) - у рівних пропорціях.

Ця норма не встановлює право чи обовязок саме контролюючого органу якимось чином змінювати податкові зобовязання, в рахунок сплати яких платник податків спрямував кошти. Не передбачене таке право податкового органу і будь-якими іншими нормами Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»або іншими законами з питань оподаткування.

Законом України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»який є спеціальним законом з питань оподаткування, визначено вичерпний перелік заходів, які можуть вживатися контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу, проте серед них відсутній такий захід як розподіл сплаченої суми та зміна призначення платежу, самостійно визначеного платником податків.

Посилання представника відповідача на те, що сума санкцій вказана у податкових повідомленнях-рішеннях є меншою, ніж коли б ця сума вираховувалася із суми податкового боргу, а тому права позивача не порушені суд не може покласти в основу рішення, оскільки таке твердження суперечить частині третій статті 2, частині першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі викладеного суд дійшов висновку, що змінюючи призначення платежу на свій розсуд відповідач діяв з перевищенням своїх повноважень., в ході розгляду спору відповідач не довів правомірність прийняття спірних податкових повідомлень, тому вимоги позивача про визнання їх протиправними та скасування засновані на законі і підлягають задоволенню повністю.

Повний текст постанови виготовлений 25 червня 2010 року.

З урахуванням викладеного та керуючись статтями 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Балаклавському районі м. Севастополя №0001411503/0 від 24 листопада 2009 року, №0001411503/1 від 29 грудня 2009 року, №0001411503/2 від 12 лютого 2010 року, №0001411503/3 від 16 квітня 2010 року, про застосування штрафних санкцій у розмірі 2 028,56 грн.

Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд міста Севастополя шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення і апеляційної скарги протягом 20 днів після подачі заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Суддя Т.М. Дудкіна