Постанова № 10276542, 29.06.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

29 червня 2010 р. № 2-а- 3453/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд

в складі: головуючого судді Білової О.В.,

за участю секретаря судового засідання Романенко Т.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом Харківської об'єднаної державної податкової інспекції до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

Харківська об'єднана державна податкова інспекція звернулася до суду з адміністративним позовом до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 про стягнення з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 на користь бюджету заборгованості зі сплати штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 11602,00 гривень, обґрунтовуючи свої позовні вимоги наступним.

Фахівцями Державної податкової адміністрації у Харківській області була проведена перевірка, щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу господарської одиниці кіоску, який розташований за адресою: вул. Зміївська, с. Безлюдівка, Харківський район, Харківська область.

За результатами перевірки був складений акт та встановлені порушення п.1, п.2, п.9, п.12, п.13 ст. 3 Закону України “Про застосування РРО у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”, на підставі чого Харківською об'єднаною державною податковою інспекцією було винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000312310 на суму 11602 грн.

Представник позивача Харківської об'єднаної державної податкової інспекції Харківська І.В.- в судове засідання не зявилась, про дату, час та місце судового розгляду повідомлена належним чином, надала через канцелярію суду заяву про розгляд справи без участі представника позивача, позовні вимоги підтримала у повному обсязі.

Відповідач - фізична особа - підприємець ОСОБА_2 - в судове засідання не зявиласься, про дату, час та місце розгляду справи була повідомлена своєчасно та належним чином, причини неявки суду не повідомила, заяв та клопотань не надала.

За таких умов, враховуючи повторну неявку відповідача в судове засідання без поважних причин та без повідомлення про причини неявки, виходячи з рівності сторін в адміністративному судочинстві, суд вважає за можливе розглянути справу на підставі наявних у ній доказів без участі відповідача.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини.

Субєкт підприємницької діяльності фізична особа ОСОБА_2, зареєстрована як субєкт підприємницької діяльності 14.03.2002 року, про що зроблено запис за № 04058775Ф0063586. Державна реєстрація субєкта підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_2 проведена за адресою: Харківський район, с. Безлюдівка, вул. Харківська, буд. 48 (а.с. 5).

Фізична особа-підприємець ОСОБА_2 перебуває на обліку як платник податків в Харківській ОДПІ з 15.03.2002 року за №6349, що підтверджується довідкою про взяття на облік платника податків (а.с. 6).

Державною податковою адміністрацією у Харківській області було проведено перевірку ФОП ОСОБА_2 з питань контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу субєктами підприємницької діяльності, про що було складено акт № 267/20/40/23/НОМЕР_2 від 19.01.2010 року. (а.с.8-11)

Відповідно до акту № 267/20/40/23/НОМЕР_2 від 19.01.2010 року були встановлені наступні порушення: - непроведення розрахункової операції через РРО та невидача розрахункового документа на суму 8,00 грн.; - незабезпечення щоденного друкування та зберігання фіскальних звітних чеків, а саме звіт від 06.09.2009 року роздрукований 07.09.2009 року; - порушений порядок ведення обліку товарних запасів за місцем їх реалізації (зберігання), а саме встановлений необлікований товар на загальну суму 5178,50 грн. ; - незабезпечення відповідності сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена у поточному звіті реєстратора розрахункових операцій у розмірі 173,00 грн.

Акт перевірки підписаний реалізатором ОСОБА_3 без зауважень, зазначено, що з актом згодна.

На підставі акту №267/20/40/23/НОМЕР_2 від 19.01.2010 року Харківською ОДПІ були нараховані штрафні санкції відповідно до рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000312310 від 05.02.2010 року на суму 11602 грн. (а.с. 13)

Зазначені порушення відповідно до норм ст.ст. 17, 21, 22 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” від 06 липня 1995 року № 265/95 тягнуть за собою відповідальність суб'єктів підприємницької діяльності у вигляді фінансових санкцій у таких розмірах:

- у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність, - у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції;

- двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку або його незберігання в книзі обліку розрахункових операцій;

Згідно ст. 21 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” до суб'єктів підприємницької діяльності, що не ведуть або ведуть з порушенням встановленого порядку облік товарів за місцем реалізації та зберігання, застосовується фінансова санкція у розмірі подвійної вартості необлікованих товарів за цінами реалізації, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст.22 вказаного закону у разі невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня, до суб'єктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність.

На підставі зазначених норм загальна сума штрафних (фінансових) санкцій, нарахованих за актом перевірки, склала 11295 грн.

При цьому, виходячи з правового характеру спірних правовідносин та їх субєктного складу, суд зазначає, що на спірні відносини щодо дотримання відповідачем порядку здійснення розрахункових операцій при наданні послуг розповсюджуються норми Господарського кодексу України, який визначає основні засади господарювання в Україні і регулює господарські відносини, що виникають у процесі організації та здійснення господарської діяльності між субєктами господарювання, а також між цими субєктами та іншими учасниками відносин у сфері господарювання.

Так, відповідно до ст. 238 Господарського кодексу України, за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до субєктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення субєкта господарювання та ліквідацію його наслідків.

Види адміністративно-господарських санкцій, умови та порядок їх застосування визначаються цим Кодексом, іншими законодавчими актами. Адміністративно-господарські санкції можуть бути встановлені виключно законами.

Стаття 250 Господарського кодексу України встановлює строки застосування адміністративно-господарських санкцій. Відповідно до вказаної статті адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до субєкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушень, але не пізніше як через один рік з дня порушення цим субєктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

В силу ч. 1 ст. 9 Закону України “Про державну податкову службу в Україні” №509-ХІІ від 04 грудня 1990 року державні податкові адміністрації в областях виконують функції, передбачені ст.8 цього Закону, крім функцій, зазначених у пунктах 2,3,8,11,12,13,16, а також п.15 цієї статті у частині забезпечення виготовлення марок акцизного збору. Пункт 1 ст.8 даного Закону до таких функцій відносить, зокрема, здійснення контролю за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 15 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” контроль за додержання субєктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог зазначеного Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.

Відповідно до ст.25 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” суми фінансових санкцій, які визначені статтями 17 - 24 цього Закону, підлягають перерахуванню суб'єктами підприємницької діяльності до Державного бюджету України в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.

Підпунктом 11 ст. 10 Закону України “Про державну податкову службу в Україні” визначено право державних податкових інспекцій подавати в суди до боржників позови про стягнення заборгованості перед бюджетами та державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000312310 від 05.02.2010 року було прийнято в межах повноважень податкового органу, з дотриманням строків застосування господарсько-адміністративних санкцій, передбачених ст. 250 Господарського кодексу України. Зазначене рішення отримано відповідачем особисто 08.02.2010 року, оскаржено не було, а отже, є дійсним.

Із врахуванням вищевикладених обставин суд вважає, що позовні вимоги Харківської об'єднаної державної податкової інспекції до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 про стягнення з штрафних санкцій за порушення законодавства у розмірі 11602,00 грн. є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 17, 21, 22 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” від 06 липня 1995 року № 265/950ВР, ст. ст. 8-14, 69, 71, 94, 159, 160-164, 167, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Харківської об'єднаної державної податкової інспекції до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості задовольнити.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_2) штрафні (фінансові) санкції у розмірі 11602,00 (одинадцять тисяч шістьсот дві) гривні до Державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в десятиденний строк з дня складання постанови в повному обсязі та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з одночасною подачею її копії до суду апеляційної інстанції, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження чи апеляційної скарги.

Повний текст постанови виготовлено 02 липня 2010 року.

Суддя Білова О.В.