Постанова № 10275820, 07.07.2010, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 202

ПОСТАНОВА

Іменем України

07.07.2010Справа №2-29/4807-2008А За позовом Служби автомобільних доріг в АР Крим, м. Сімферополь, вул. Кечкеметська, 184/1.

До відповідача Головного контрольно-ревізійного управління України, м. Київ, вул. П. Сагайдачного, 4.

За участю третьої особи яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору – Дочірнього підприємства «Кримавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (95000, м. Сімферополь, вул. Кечкеметська, 184/1).

Про визнання незаконною та скасування частково вимоги.

Головуючий Башилашвілі О.І.

Судді Чонгова С.І.

Іллічов М.М.

Секретар судового засідання В.В. Романів

Представники:

від позивача – Польшина І.Г., предст., дов. від 18.01.10р.

від відповідача – Ткаченко Б. В., довіреність №25-17/574 від 21.05.2009р., представник.

від третьої особи – Польшина В. І., довіреніст №13/3311 від 25.012.2009р., представник.

Суть спору: Позивач - Служба автомобільних доріг в АР Крим звернулась до господарського суду АР Крим з позовом про визнання незаконною та скасування вимоги Головного контрольно – ревізійного управління України від 26.03.2008р. №08-14/604 в частині повернення зайво перерахованих грошових коштів у сумі 40650,34 грн. підрядній організації ДП «Кримавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» за роботи по поточному ремонту на утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення.

Позивач заявою від 16.05.2008р. вих.. №06/875 змінив позовні вимоги та просив суд визнати незаконною та скасувати вимогу Головного контрольно – ревізійного управління України від 26.03.2008р. №08-14/604 в частині повернення зайво перерахованих 69330,01 грн. підрядній організації ДП «Кримавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» за роботи по поточному ремонту на утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення.

Ухвалою від 12.01.2010р. колегією суддів у складі головуючого Воронцової Н. В. та суддів Башилашвілі О. І. та Чонгової С. І., провадження у справі зупинено, у справі призначено додаткову комплексну будівельно – технічну і судово – бухгалтерську експертизу, проведення якої було доручено експертам Кримського науково – дослідного інституту судових експертиз.

Розпорядженням Заступника голови господарського суду АР Крим від 20.05.2010р. у зв'язку із закінченням повноважень судді Воронцової Н. В. її було виведено зі складу колегії суддів та ввести до складу колегії суддів суддю господарського суду АР Крим Іллічова М. М., головуючим колегії суддів призначити суддю Башилашвілі О. І. та справу передано у провадження судді Башилашвілі О. І. із привласненням справі нового номеру 2-29/4807-2008А.

19 травня 2010р. на адресу суду надійшов висновок експерта №193 по призначеній будівельно – технічній експертизі та висновок експерта №197 по додатковій судово – економічній експертизі.

У зв’язку із тим, що відпали обставини які зумовили зупинення провадження у справі, суд ухвалою від 25.05.2010р., прийняв справу до розгляду, поновив провадження у справі та призначив дату розгляду справи.

Позивач заявою від 14.06.2010р. вих.. №06-03/1092, уточнив позовні вимоги та просив суд визнати незаконною та скасувати вимогу Головного контрольно – ревізійного управління України від 26.03.2008р. №08-14/604 в частині повернення зайво перерахованих 66, 49 тис. грн. підрядній організації ДП «Кримавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» за роботи по поточному ремонту на утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення та присудити із Державного бюджету України на користь позивача 3,40 грн. оплаченого судового збору, а також понесені розходи пов’язані із оплатою судової будівельно – технічною і економічною експертизами проведених Кримським науково – дослідним інститутом судових експертиз, в сумі 5161,20 грн.

Вказана заява прийнята судом до розгляду, про що зазначено в протоколі судового засідання від 15.06.2010р. та в ухвалі суду від 15.06.2010р.

Розгляд справи відкладався.

У судовому засіданні яке відбулося 07.07.2010р. позивачем позовні вимоги з урахуванням останніх уточнень підтримано, а також додатково заявлено вимогу про стягнення з державного бюджету на користь третьої особи 3441,60 грн. оплачених за додаткову комплексно - технічну та судово – бухгалтерську експертизу.

Судом, прийнято до розгляду надані позивачем уточнення.

Відповідачем вимоги не визнавались з підстав наведених у раніш наданих запереченнях, а також відповідач усно заперечував проти висновків викладених у додаткових експертизах, проте письмових заперечень суду не представив.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників процесу, суд

встановив:

22.02.2008р. Головним контрольно-ревізійним управлінням України проведена ревізія окремих питань фінансово-господарської діяльності Служби автомобільних доріг АР Крим за період з 01.01.2006р. по 01.01.2008р., в результаті якої встановлено завищення вартості виконаних робіт з проведення поточного ремонту та експлуатації з утриманню автомобільних доріг загального місцевого значення підрядною організацією Дочірнє підприємство «Кримавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» за 2007р. у сумі 79275,57 грн.

За результатами перевірки складно акт ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Служби автомобільних доріг АР Крим за 2006-2007 роки за № 08/22 від 22.02.2008р.

26.03.2008р. Головним контрольно-ревізійним управлінням України висунуто вимогу Службі автомобільних доріг АР Крим за № 08-14/604 щодо вжиття заходів для повного усунення порушень зафіксованих в акті № 08/22 від 22.02.2008р., зокрема зайвого перерахування 79,28 тис. грн. підрядній організації Дочірньому підприємству «Кримавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» за роботи по поточному ремонту та утриманню доріг загального користування місцевого значення.

Дослідивши у сукупності надані докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню у зв’язку з наступним.

Відповідачем в акті перевірки відображено, що в порушення ДБН Д.1.1-1-2000 додаток Б, п. 37 витрати на послуги зв’язку позивачем прийнято безпідставно по філіям: Чорноморський райавтодор, Сімферопольський райавтодор, Сімферопольський ДЕД, Красноперекопський ДЕД, Ленінський райавтодор, в наслідок чого сума завищення склала загалом 16088,80 грн.

          Однак як вбачається з експертного висновку № 197 від 27.04.2010р., експертом по наданих документах по Чорноморському райавтодору встановлено, що: в акті приймання виконаних підрядних робіт № 2 за лютий 2007 року (типова форма №КБ-2в) всього по акту 86424,00 грн., по Чорноморському райавтодору поточний ремонт автодоріг в розділі 5 інші супутні витрати (ДБН Д. 1.1-1-2000 додаток Б п.37) вказано зокрема: у графі 7 послуги зв'язку, ПЕТУС на суму 1500,00 грн.; в акті приймання виконаних підрядних робіт № 3 за березень 2007 року (типова форма №КБ-2в) всього по акту 129804,00 грн., по Чорноморському райавтодору поточний ремонт автодоріг в розділі 5 інші супутні витрати (ДБН Д. 1.1-1-2000 додаток Би п.37) вказано зокрема: у графі 7 послуги зв'язку, ПЕТУС на суму 1500,00 грн.; в акті приймання виконаних підрядних робіт б/н за червень 2007 року (типова форма №КБ-2в) всього по акту 300074,00 грн., по Чорноморському райавтодору поточний ремонт автодоріг, в розділі 5 інші супутні витрати (ДБН Д.1.1-1-2000 додаток Б п.41) вказано зокрема: послуги зв'язку, ПЕТУС на суму 1771,00 грн.

Таким чином, по актах приймання виконаних підрядних робіт Чорноморського райавтодора (типова форма №КБ-2в) за поточний ремонт автодоріг за лютий, березень, червень 2007р., відображено (включені) витрати за послуги зв'язку, ПЕТУС всього на суму 4771,00 грн. (1500,00 грн.+1500,00 грн. +1771,00 грн.)

За даними постачальника послуг зв'язку - філія Кримський ПЕТУС:

По рахунку №13/69 від 19.02.2007р. постачальник - філія Кримський ПЕТУС до платника філія Чорноморський райавтодор за технічне обслуговування засобів зв'язку за лютий 2007р. в сумі 1050,00 грн., ПДВ 20% - 210,00 грн., всього -1260,00 грн. По акту №2/108 приймання виконаних підрядних робіт за лютий 2007р. замовник Чорноморський райавтодор роботу прийняв а підрядник філія Кримський ПЕТУС роботу здав по виду робіт - технічне обслуговування засобів зв'язку на суму - 1260,00 грн., в т.ч. ПДВ- 210,00 грн.

Згідно рахунку №16/127 від 15.03.2007р. постачальник - філія Кримський ПЕТУС до платника філія Чорноморський райавтодор за технічне обслуговування засобів зв'язку за березень 2007р. в сумі 1050,00 грн., ПДВ 20% - 210,00 разом - 1260,00 грн. По акту № 3/108 приймання виконаних підрядних робіт за березень 2007 р. замовник Чорноморський райавтодор роботу прийняв, а підрядчик філія Кримський ПЕТУС роботу здав по виду робіт - технічне обслуговування засобів зв'язку на суму -1260,00 грн.

За рахунком №20/364 від 11.06.2007р. постачальник - філія Кримський ПЕТУС до платника - філія Чорноморський райавтодор за технічне обслуговування засобів зв'язку за червень 2007р. в сумі 721,00 грн., ПДВ 20% - 144,20 разом - 865,20 грн. По акту № б/н приймання виконаних підрядних робіт за червень 2007р. замовник Чорноморський райавтодор роботу прийняв, а підрядчик філія Кримський ПЕТУС роботу здав по виду робіт технічне обслуговування засобів зв'язку на суму - 865,20 грн., в т.ч. ПДВ -144,20 грн.

Відповідно до рахунку №8/352 від 11.06.2007р. постачальник - філія Кримський ПЕТУС до платника - філія Чорноморський райавтодор за технічне обслуговування засобів зв'язку за червень 2007р. в сумі 1050,00 грн., ПДВ 20% - 210,00 грн., всього - 1260,00 грн. По акту № 6/108 приймання виконаних підрядних робіт за червень 2007р. замовник Чорноморський райавтодор роботу прийняв, а підрядчик філія Кримський ПЕТУС роботу здав по виду робіт - технічне обслуговування засобів зв'язку на суму- 1260,00 грн.

Таким чином, по актах філія Кримський ПЕТУС за технічне обслуговування засобів зв'язку за лютий, березень, червень 2007 р., надано послуг зв'язку всього на суму - 3871,00 грн. (1050,00 грн.+1050,00 грн.+721,00 грн +1050,00 грн.)

В результаті утворилася різниця в бік завищення витрат по послугах зв'язку на суму - 900,00 грн. (4771,00 грн. - 3871,00 грн.), де: 4771,00 грн. відображено витрати за послуги зв'язку з актів приймання виконаних підрядних робіт Чорноморського райавтодору (типова форма № КБ-2в) за поточний ремонт автодоріг за лютий, березень, червень 2007 р., а 3871,00 грн. фактично надано послуг зв'язку з актів філією Кримський ПЕТУС за технічне обслуговування засобів зв'язку Чорноморського райавтодору за лютий, березень, червень 2007р.

По Сімферопольському райавтодору:

В акті приймання виконаних підрядних робіт за вересень 2007 року (типова форма №КБ-2в) на суму 42701 грн., по Сімферопольському райавтодору - поточний ремонт автодоріг в розділі 5 інші супутні витрати, відображено зокрема: послуги зв'язку, ПЕТУС на суму 427,00 грн.

В акті приймання виконаних підрядних робіт за вересень 2007 року (типова форма №КБ-2в) на суму 21396,00 грн., по Сімферопольському райавтодору поточний ремонт автодоріг в розділі 5 інші супутні витрати, відображено зокрема: послуги зв'язку, ПЕТУС на суму 1868,00 грн.

За актом приймання виконаних підрядних робіт за жовтень 2007 року (типова форма №КБ-2в) на суму 166006,80 грн., по Сімферопольському райавтодору поточний ремонт автодоріг в розділі 5 інші супутні витрати, відображено зокрема: послуги зв'язку, ПЕТУС на суму 427,00 грн.

В акті приймання виконаних підрядних робіт за грудень 2007 року (типова форма №КБ-2в) на суму 31102,80 грн., по Сімферопольському райавтодору поточний ремонт автодоріг в розділі 5 інші супутні витрати, відображено зокрема: послуги зв'язку, ПЕТУС на суму 427,00 грн.

Таким чином, по актах приймання виконаних підрядних робіт Сімферопольського райавтодора (типова форма №КБ-2в) за поточний ремонт автодоріг за вересень, жовтень, грудень 2007р., відображено (включені) витрати послуги зв'язку ПЕТУС на суму 3149,00 грн.(427,00 +1868,00 + 427,00+427,00).

За даними постачальника послуг зв'язку філії Кримський ПЕТУС:

По рахунку № 35/649 від 14.08.2007р. постачальник - філія Кримський ПЕТУС до платника - філія Сімферопольський райавтодор за технічне обслуговування засобів зв'язку за вересень 2007р. в сумі 427,00 грн., ПДВ 20% - 85,40 грн., всього -512,40 грн. По акту № 9/109 приймання виконаних підрядних робіт за вересень 2007р. замовник - Сімферопольський райавтодор роботу прийняв, а підрядник - філія Кримський ПЕТУС роботу здав по виду робіт - технічне обслуговування засобів зв'язку на суму - 512,40 грн., у т.ч. ПДВ-85,40 грн.

Згідно рахунку № 24/729 від 15.10.2007р. постачальник - філія Кримський ПЕТУС до платника - філії Сімферопольський райавтодор за технічне обслуговування засобів зв'язку за жовтень 2007 р. в сумі 427,00 грн., ПДВ 20% - 85,40 грн., всього - 512,40 грн. По акту №10/109 приймання виконаних підрядних робіт за жовтень 2007р. замовник -Сімферопольський райавтодор роботу прийняв, а підрядник філія Кримський ПЕТУС роботу здав по виду робіт - технічне обслуговування засобів зв'язку на суму - 512,40 грн.

По рахунку №17/900 від 10.12.2007р. постачальник - філія Кримський ПЕТУС до платника - філії Сімферопольський райавтодор за технічне обслуговування засобів зв'язку за грудень 2007р. в сумі 427,00 грн., ПДВ 20% - 85,40 грн., всього - 512,40 грн. По акту №12/109 приймання виконаних підрядних робіт за грудень 2007р. замовник -Сімферопольський райавтодор роботу прийняв, а підрядник філія Кримський ПЕТУС роботу здав по вигляду робіт технічне обслуговування засобів зв'язку на суму - 512,40 грн.

Таким чином, по актах філіалу Кримський ПЕТУС за технічне обслуговування засобів зв'язку за вересень, жовтень, грудень 2007р., Сімферопольському райавтодору надано послуг всього на суму - 1281,00 грн.(427,00 +427,00+427,00).

В результаті встановлені розбіжності, різниця у бік завищення витрат по послугах зв'язку склала - 1868,00 грн. (3149,00 -1281,00) де: 3149,00 грн. відображено витрати за послуги зв'язку з актів приймання виконаних підрядних робіт Сімферопольським райавтодором (типоваформа№КБ-2в) за поточний ремонт автодоріг за вересень, жовтень, грудень 2007р., а 1281,00 грн. фактично надано послуг зв'язку з актів філії Кримський ПЕТУС за технічне обслуговування засобів зв'язку Сімферопольському райавтодору за вересень, жовтень, грудень 2007р.

Однак згідно повідомлень № 213, 244, 313 адресованих філією Сімферопольський райавтодор до ДП «Криавтодор», по рахунку 683 зроблені наступні записи: техобслуговування засобів зв'язку КФ «ПЕТУС» за вересень 2007р. на суму 2240,40 грн. (512,40+1728,00), всього по повідомленню 213 - 40740,06 грн.; техобслуговування засобів зв'язку КФ «ПЕТУС» за жовтень 2007р. на суму 2240,40 грн. (512,40+1728,00), всього по повідомленню 244 - 70332,20 грн.; техобслуговування засобів зв'язку КФ «ПЕТУС» за грудень 2007р, на суму 2240,40 грн.(512,40+1728,00), всього по повідомленню 313 - 180076,31 грн.

Тому з урахуванням вказаних повідомлень № 213, 244, 313 витрати за техобслуговування засобів зв'язку КФ «ПЕТУС» за вересень, жовтень, грудень 2007р. на суму - 7321,20 грн. повинні бути враховані по взаєморозрахунках Сімферопольського райавтодора з ДП «Кримавтодор».

По Сімферопольському ДЕД:

В акті б/н приймання виконаних підрядних робіт (форма КБ-2В) за серпень 2007 року (типова форма №КБ-2в) всього на суму 16004,00 грн., по Сімферопольському ДЕД поточний ремонт місцевих автодоріг, в розділі 5 інші супутні витрати, вказано зокрема: витрати, пов'язані із змістом засобів зв'язку ПЕТУС на суму 2417,00 грн.

По рахунку №7/532 від 14.08.2007р. постачальник філія Кримський ПЕТУС до платника - філії Сімферопольського ДЕД за технічне обслуговування засобів зв'язку за серпень 2007р. в сумі 4293,00 грн., ПДВ 20% - 858,60 грн., всього - 5151,60 грн. По акту № 8/103 приймання виконаних підрядних робіт за серпень 2007р. замовник Сімферопольський ДЕД роботу прийняв, а підрядчик філія Кримський ПЕТУС роботу здав по виду робіт технічне обслуговування засобів зв'язку на суму -5151,60 грн.

В наслідок чого утворилися розбіжності у бік заниження (зменшення) на суму 1876,00 грн., різниця між (2417,00 грн.-4293,00 грн.), де: 2417,00 грн. включено витрати, на послуги зв'язку ПЕТУС Сімферопольським ДЕД з (ф.КБ-2в) за серпень 2007р.; 4293,00 грн. надано Кримський ПЕТУС за технічне обслуговування засобів зв'язку Сімферопольському ДЕД за серпень 2007р.

Проте філією Сімферопольський ДЕД з печаткою та підписом головного бухгалтера Головко І.В. на ім’я ДП «Кримавтодор» складено повідомлення за серпень 2007р., де по рахунку 683 зроблені записи: передається заборгованість за техобслуговування засобів зв'язку КФ «ПЕТУС» в серпні 2007р. на суму-5151,60 грн.

Тому з урахуванням вказаного повідомлення витрати за техобслуговування засобів зв'язку КФ «ПЕТУС» в серпні 2007р. на суму - 5151,60 грн. повинні бути враховані по взаєморозрахунках Сімферопольським ДЕД з ДП «Кримавтодор».

По Красноперекопському ДЕД:

В Акт приймання виконаних підрядних робіт за лютий 2007 року (типова форма №КБ-2в) на суму 49004,00 грн., Красноперекопським ДЕД поточний ремонт місцевих автодоріг, в розділі 5 інші супутні витрати, вказано зокрема: ПЕТУС на суму 554,00 грн.

По рахунку №6/62 від 19.02.2007р. постачальник - філія Кримський ПЕТУС до платника - філії Красноперекопській ДЕД за технічне обслуговування засобів зв'язку за лютий 2007 р. в сумі 1024,00 грн., ПДВ 20% - 204,80 грн., всього - 1228,80 грн.

По акту №2/105 приймання виконаних підрядних робіт за лютий 2007 р. замовник Красноперекопській ДЕД роботу прийняв, а підрядчик філія Кримський ПЕТУС роботу здав по виду робіт - технічне обслуговування засобів зв'язку на суму -1228,80 грн.

В наслідок чого утворилися розбіжності у бік заниження (зменшення) на суму 470,00 грн. різниця між (554,00 - 1024,00), де:

554,00 грн. включено Красноперекопським ДЕД послуги зв'язку ПЕТУС в (ф.КБ-2в);

1024,00 грн. пред'явлено Кримським ПЕТУС за техобслуговування зв'язку за лютий 2007р.

Проте від філії Красноперекопській ДЕД без печатки на ім’я ДП «Кримавтодор» складено повідомлення № 41 за лютий 2007 р., де зроблені записи: передається заборгованість за техобслуговування засобів зв'язку КФ «ПЕТУС» за лютий 2007р. на суму - 1228,80 грн.

Всього повідомлення на суму - 94170,85 грн.

Отже з урахуванням повідомлення № 41 витрати за техобслуговування засобів зв'язку КФ «ПЕТУС» за лютий 2007 р. на суму - 1228,80 грн. повинні бути враховані по взаєморозрахунках Красноперекопськом ДЕД з ДП «Кримавтодор».

По Ленінському райавтодору:

В Акті б/н приймання виконаних підрядних робіт за липень 2007 року (типова форма №КБ-2в) на суму 79997,00 грн, по Ленінському райавтодору поточний ремонт місцевих автодоріг, в розділі 5 інші супутні витрати, вказано зокрема: витрати по ПЕТУС на суму 4385,00 грн.

В Акті б/н приймання виконаних підрядних робіт за серпень 2007 року (типова форма №КБ-2в) на суму 56662,00 грн., по Ленінському райавтодору поточний ремонт місцевих автодоріг, в розділі 5 інші супутні витрати, вказано зокрема: витрати по ПЕТУС зняті /мінус/ на суму 4385,00 грн.

З цього слідує висновок про те, що в (типова форма №КБ-2в) витрати по ПЕТУС включені в липні 2007р. та сторновані в серпні 2007р., отже результат склав 0,00 грн.

По рахунку №22/454 від 11.07.2007р. постачальник - філія Кримський ПЕТУС до платника - філії Ленінського райавтодору за технічне обслуговування засобів зв'язку за липень 2007 р. в сумі 1461,00 грн., ПДВ 20% - 292,20 грн., всього на суму 1753,20 грн.

По акту №7/101 приймання виконаних підрядних робіт за липень 2007 р. замовник Ленінський райавтодор роботу прийняв, а підрядник філія Кримський ПЕТУС роботу здав по виду робіт - технічне обслуговування засобів зв'язку на суму-1753,20 грн.

По рахунку №34/559 від 15.08.2007р. постачальник - філія Кримський ПЕТУС до платника – філії Ленінського райавтодору за технічне обслуговування засобів зв'язку за червень 2007 р. в сумі 2880,00 грн., ПДВ 20% - 576,00 грн., всього на суму 3456,00 грн.

По акту № б/н приймання виконаних підрядних робіт за червень 2007р. замовник - Ленінський райавтодор роботу прийняв, а підрядник - філія Кримський ПЕТУС роботу здав по виду робіт - технічне обслуговування засобів зв'язку на суму 3456,00 грн.

Філією Кримське ПЕТУС роботи виконані по технічному обслуговуванню засобів зв'язку за червень, липень 2007 р. на суму - 4341,00 грн.(1461+2880,00) без ПДВ, з урахуванням ПДВ - 5209,20 грн. (1753,20 + 3456,00)

Розбіжностей у бік завищення витрат по технічному обслуговуванню засобів зв'язку за червень, липень 2007 р. не встановлено.

Повідомленням №170 за липень 2007 р. по рахунку 683 передана заборгованість за техобслуговування засобів зв'язку КФ «ПЕТУС» в сумі - 5209,20 грн. (1753,20 грн.+3456,00 грн.).

З урахуванням наведеного експертом зроблено висновок про те, що згідно наданих позивачем первинних облікових документів у будівництві типової форми № КБ-2в "Акт приймання виконаних підрядних робіт", які включені до актів виконаних робіт по поточному ремонту доріг, підтверджуються витрати за період 2007р., за послуги зв'язку у сумі 10891,00 грн. без ПДВ, по даним КФ ПЕТУС документально оформлені послуги зв'язку у сумі 14810,00 грн.

Відносно завищення обсягів робіт по розцінці ШД 10-2-4-2 «Очищення дорожнього покриття навісною щіткою» по філії Алуштинський ДЕД на суму 7267,00 грн.

В Акті приймання виконаних підрядних робіт за липень 2007 року (типова форма №КБ-2в) на суму 149146,00 грн., по філії - Алуштінський ДЕД поточний ремонт автодоріг в розділі 1 очищення дорожнього покриття навісною щіткою в сумі 1254,00 грн., заробітна плата в сумі 10429,00 грн., в розділі 5 інші супутні витрати, зокрема вказані: витрати по перевезенню працівників будівельно-монтажних організацій автомобільним транспортом, (1,5 %) на суму 1714,00 грн.

У затвердженому головним інженером Алуштінського ДЕД Кондаковим І.Є. реєстрі подорожніх листів а/м КДМ-130 та КО-713, що працюють на поточний ремонт а/д місцевого значення М. Маяк-Утьос в липні 2007р. час роботи а/м КДМ склав 104 м/год. У (форма КБ-ЗВ) в липні 2007р. було очищено 295000 кв.м покриття, а в серпні - 833540 кв.м. Загальна площа очищеного покриття - 1128540 кв.м. Для виконання КДМ цих робіт по відомості ресурсів - 79 м/год. Фактично згідно реєстру подорожніх листів - 104м/год.

В Акті приймання виконаних підрядних робіт за серпень 2007 року (типова форма №КБ-2в) на суму 72290,00 грн., по філії - Алуштінський ДЕД поточний ремонт автодоріг в розділі 1 очищення дорожнього покриття навісною щіткою в сумі 3676,00 грн., заробітна плата в сумі 1347,00 грн., в розділі 5 інші супутні витрати, зокрема вказані: витрати по перевезенню працівників будівельно-монтажних організацій автомобільним транспортом, (1,5 %) на суму 858,00 грн.

По двох актах списання №СпТ-001014, №СпТ-001015 від 31.07.2007р. філією - Алуштінський ДЕД списано бензину в кількості 2054 л. на суму 6670,77 грн.

В табелі обліку використання робочого часу за липень 2007р. по філії - Алуштинский ДЕД відпрацьовано трьома водіями 59 днів.

У розрахунковій платіжній відомості за липень 2007р. по філії – Алуштінський ДЕД трьом водіям нараховано заробітної плати в сумі 5799,18 грн. В липні-серпні 2007 року із-за постійного випадання опадів виникла необхідність постійного очищення впродовж дня автодороги від осипів з крутих гірських схилів і наносів у вигляді грязі; постійного очищення проїжджої частини автодороги від залишків сміття після проведення вирубок, засипання промоїн, фрезерування покриття, ямкового ремонту – на площі 1284 кв.м. та влаштування вирівнюючого шару на безлічі просідань площею 2280 кв.м.

Таким чином, на підставі документів філії - Алуштінський ДЕД: табеля обліку використання робочого часу, фактично відпрацьовано 59 днів; розрахунково платіжної відомості за липень 2007р. по філії – Алуштінський ДЕД згідно якої водіям нараховано заробітну плату в сумі 5799,18 грн.; зведеного реєстру подорожніх листів а/м КДМ-130 і КО- 713, згідно якого відпрацьовано на автодорозі 104м/год.; актах списання №СпТ-001014, №СпТ-001015 від 31.07.2007р. згідно яких списано бензину на суму 6670,77 грн., експертом зроблено висновок, що роботи, нормативні маш/год. та трудовитрати навісною щіткою за липень-серпень 2007р. при очищенні автодороги Малий Маяк-Утьос, підтверджуються первинними документами та обґрунтовано включені позивачем у сумі 7267,00 грн.

Відносно завищення нарахування грошових коштів на здороження будівельно-монтажних робіт в літній період по філії - Ялтинське ДЕД на суму 8743,00 грн., слід зазначити, що в актах приймання виконаних підрядних робіт філія «Ялтинський ДЕД» за липень, серпень 2007, відображені кошти на здороження в літній період всього 7562,00 грн., зокрема: за липень 2007 року на суму 151996 грн., прибуток 3811,00 грн., засоби на здороження в літній період 1460,00 грн.; за серпень 2007 року на суму 171864 грн., прибуток 5802,00 грн., засоби на здороження в літній період 3330,00 грн.; за серпень 2007 року на суму 173008 грн., прибуток 4049,00 грн., засоби на здороження в літній період 2772,00 грн.

Експертом при проведенні експертного дослідження встановлено, що згідно даним центру гідрометеорології в АР Крим від 30.08.07 температура повітря в серпні 2007р. за даними метеостанції м. Ялта перевищувала +27 градусів.

У п. 1.4 Методичних рекомендації з визначення додаткових витрат при розрахунках за виконані будівельно-монтажні роботи у літній період просто неба при температурі зовнішнього повітря більше ніж +27° C (із Зміною N 1) затверджених наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 16 березня 2007 року N 87, вказується на те, що додаткові витрати при виконанні будівельно-монтажних робіт у літній період враховують вплив підвищеної температури зовнішнього повітря виробничого середовища та пов'язаних з нею шкідливих факторів (інфрачервоне та ультрафіолетове опромінювання), а також факторів, які викликають зниження продуктивності праці робітників та будівельних машин і механізмів, що спричиняє збільшення витрат трудових і технічних ресурсів на одиницю будівельної продукції.

В п. 3 додатку 3 вказаних рекомендацій наведено, що визначення розміру збільшення нормативних трудовитрат робітників та нормативного часу роботи будівельних машин і механізмів, пов'язаних з виконанням обсягу будівельно-монтажних робіт в умовах зі шкідливими факторами виробничого середовища. Середньозважений коефіцієнт до норм трудовитрат робітників та нормативного часу роботи будівельних машин і механізмів розраховується за формулою (5) Рекомендацій і становить: Ксзч = 1 х 0,227 + 1,3 х 0,546 + 1,5 х 0,227 = 1,28.

Згідно розрахунку розміру доплати до тарифної ставки збільшення нормативних трудовитрат робочих і нормативного часу роботи будівельних машин і механізмів при виконанні будівельно-монтажних робіт в літній період просто неба в п. 3 визначений розмір збільшення нормативних трудовитрат робочих і нормативного часу роботи будівельних машин і механізмів. Так розмір доплати до заробітної плати за умови праці складатиме: (8%х40%):100 = 3,2%

Відповідно до договірної ціни на будівництво, поточний ремонт автодоріг місцевого значення на території велика Ялта, що обслуговуються філією «Ялтинський ДЕД», між замовником Служба автомобільних доріг в АРК та підрядником ДП «Кримавтодор» станом на 25.07.2007р. прибуток визначений в сумі 3811,00 грн. та засоби на дорожчання в літній період в сумі 1460,00 грн.

Згідно договірної ціни на будівництво, поточний ремонт автодоріг місцевого значення на території велика Ялта, що обслуговуються філією «Ялтинський ДЕД» між замовником Служба автомобільних доріг в АРК та підрядником ДП «Кримавтодор» станом на 23.08.2007 р. прибуток визначений в сумі 5802,00 грн. та засоби на здороження в літній період в сумі 3330,00 грн.

У відповідності з договірною ціною на будівництво, поточний ремонт автодоріг місцевого значення на території велика Ялта, що обслуговуються філією «Ялтинський ДЕД» між замовником Служба автомобільних доріг в АРК та підрядником ДП «Кримавтодор» станом на 23.08.2007р. прибуток визначений в сумі 4049,00 грн. та засоби на здороження в літній період в сумі 2772,00 грн.

У табелях обліку використання робочого часу за липень, серпень 2007 р. затвердженого начальником Борисовим А.А. філії «Ялтинські ДЕД» відображено фактичний відпрацьований час робочими.

У нарядах і наряд-завданнях за липень, серпень 2007 р. вказані завдання на здійснення робіт та його виконання філією «Ялтинський ДЕД», відображені ч/год. норма часу та розцінка.

          В розрахунку основної заробітної плати робочих, зайнятих на СМР роботах в липні 2007 по філії «Ялтинський ДЕД» показники склали: відпрацьовано годин 8436, зарплата 37966,47 грн., доплата літнє здороження 1039,30 грн., наднормові за липень 2912,92 грн., всього зарплата 41918,70 грн.

У розрахунку основної заробітної плати робочих, зайнятих на СМР роботах в серпні 2007 по філії «Ялтинський ДЕД» показники склали: часи 8099, заробітна плата 36229,79 грн., доплата літнє дорожчання 1006,55 грн., наднормові за серпень 2840,33 грн., всього зарплата 40076,67 грн.

Згідно бухгалтерської довідки про фактичні витрати по експлуатації машин, механізмів і транспортних засобів за 2006г. по філії «Ялтинський ДЕУ» (п 3 л.д.90), разом витрати по 24 одиницям машинам і механізмам склали 83974,00 грн., разом витрати по 33 одиницям автотранспорту і причепам склали 174755,00 грн., всього витрати склали 258729,00 грн.

У затвердженому по філії «Ялтинський ДЕД» головним інженером розрахунку поточної ціни на енергоносії для визначення фактичної вартості виконаних ремонтно-будівельних робіт, всього середньозважена поточна ціна на бензин та дизпаливо станом на 28 листопада 2007 р. склала 5051,53 грн.

По накладній №11906/3 від 19.09.2007р. від ТОВ «Атан-Крим» отримано філією «Ялтинський ДЕД» дизпаливо в кількості 4,602 тн., по ціні з ПДВ 4735,00 грн., на суму з ПДВ 21790,47 грн.

По накладній №11903/3 від 19.09.2007 р. від ТОВ «Атан-Крим» отримано філією «Ялтинський ДЕД» бензин А-80, в кількості 3,482 тн. по ціні з ПДВ 5288,00 грн., на суму з ПДВ 18412,82 грн.

По товарно-транспортним накладним від 19.09.2007р., від 09.11.2007 р. відправником ТОВ «Атан-Крим» одержувачу філії «Ялтинський ДЕД» здійснено постачання дизпалива в кількості 4,602 тн., та бензину в кількості 3,482 тн.

По накладній №14519/3 від 09.11.2007 р. відвантажено ТОВ «Атан-Крим» на користь філії «Ялтинський ДЕД» бензину в кількості 6,083 тн., по ціні з ПДВ 6157,00 грн., на сумі з ПДВ 37453,03 грн.

По накладній №14530/3 від 09.11.2007 р. від ТОВ «Атан-Крим» філією «Ялтинський ДЕД» отримано дизпаливо в кількості 6,745 тн., по ціні з ПДВ 5870,00 грн., на сумі з ПДВ 39593,15 грн.

У наданих експерту філією «Ялтинські ДЕД» журналу-ордеру та відомостях по рахунку 203 Паливо за період липень - листопад 2007р., розрахункова вартість експлуатації 1 машино-години машин, по якій вартість експлуатації 1 маш/год. навантажувача «Амкадор» склала 87,74 грн., в калькуляції вартості маш/год. роботи навантажувача ємн. ковша 3 тн. застосована ціна бензину 4,07 грн., дизельне паливо за ціною 4,93 грн.

На підставі чого експертом зроблено висновок, що за період липень, серпень 2007 р. підтверджуються витрати в сумі 19012,00 грн., зокрема: засоби на здороження в літній період в сумі 14500,00 грн., вартість машино-годин у сумі 4026,00 грн. та транспортні витрати у сумі 486,00 грн.

Відносно завищення в актах приймання виконаних підрядних робіт ф. КБ-2В за період лютий, березень, червень, липень, серпень 2007 р. вартості перевезення робочих по філії - Чорноморський райавтодор на суму 2590,80 грн., слід зазначити наступне.

Експертом при дослідженні встановлено, що розрахунок витрат на перевезення робітників будівельно-монтажних організацій автомобільнім транспортом виконано, як ліміт коштів по усередненому процентному показнику, що становіть 1,5 % від кошторисної вартості будівельно-монтажних робіт.

Згідно актів приймання виконаних підрядних робіт ф.КБ-2в Чорноморським райавтодор включені витрати на перевезення робітників будівельно-монтажних організацій автомобільним транспортом на суму 5577,00 грн.

Відповідно до зведеної відомості фактичних витрат по перевезенню робочих вантажопасажирським транспортом, подорожних листів «Чорноморський райавтодор» за 2007 р. по марці автомобіля ГАЗ-33021 г/пас, є наступні показники: об'єм виконаних робіт з ПДВ по ф.КБ-2в - 86424,00 грн.; пред'явлено до оплати по ф.КБ-2в без ПДВ - 950,00 грн.; фактичні витрати по перевезенню робочих автомобілям ГАЗ 3307 -1647,28 грн.

У картці по бухгалтерському рахунку 23, обороти філії «Чорноморський райавтодор» за лютий 2007 р. по перевезенню робочих склали у сумі 1683,01 грн.

В картці обліку заробітної плати водія автомобіля за лютий 2007 р. по подорожніх листах Газ 3307 №40-30 КР водієм Міщеряковим А. відпрацьовано 17/136, почасова оплата в сумі 598,40 грн.

В картці обліку заробітної плати водія автомобіля за березень 2007 р. по подорожніх листах Газ 52 водієм Міщеряковим А. відпрацьовано 6/47, почасова оплата в сумі 177,66 грн.

У картці по бухгалтерському рахунку 23, обороти філії «Чорноморський райавтодор» за липень 2007 р. по перевезенню робочих склали в сумі 7557,40 грн.

У картці обліку заробітної плати водія автомобіля за липень 2007 р. по подорожніх листах Газ 52 водієм Шліпер С.М відпрацьовано 19/152, почасова оплата в сумі 600,40 грн.

В картці по бухгалтерському рахунку 23, обороти філії «Чорноморський райавтодор» за серпень 2007 р. по перевезенню робочих склали в сумі 3785,91 грн.

У картці обліку заробітної плати водія автомобіля за серпень 2007 р. по подорожніх листах Газ 52 водієм Касьян А.П. відпрацьовано 18/144, почасова оплата в сумі 571,68 грн.

Таким чином, фактичні витрати по перевезенню робочих філією «Чорноморський райавтодор» первинними документами підтверджуються на суму 6371,00 грн., зокрема: за період лютий, березень, червень, липень, серпень 2007 р. в сумі 1898,00 грн., вартість машино-годин 602,00 грн., послуги зв'язку 3871,00 грн.

Відносно завищення в актах приймання виконаних підрядних робіт ф. КБ-2В за період червень, серпень, вересень 2007 р. вартості перевезення робочих по філії - Сімферопольський райавтодор на суму 4129,20 грн. з урахуванням ПДВ, слід зазначити наступне.

В актах приймання виконаних підрядних робіт, пред'явлені витрати по перевезенню працівників на суму 5492,00 грн., зокрема : за червень 2007 року на суму 200384 грн., по перевезенню 2394,00 грн.; за серпень 2007 року на суму 141054 грн., по перевезенню 1628,00 грн.; за серпень 2007 року на суму 85616 грн., по перевезенню 1019 грн.; за вересень 2007 року на суму 42701 грн., по перевезенню 451,00 грн.

Пункт 3.1.16.6 ДБН Д. 1.1-1-2000 визначає два варіанти розрахунку витрат по перевезенню працівників будівельно-монтажних організацій автомобільним транспортом, які включаються в Звідний кошторисний розрахунок вартості будівництва, один з яких є ліміт засобів по усередненому процентному показнику, який складає 1,5 % від кошторисної вартості будівельно-монтажних робіт.

Згідно зведеної відомості витрат по перевезенню робочих на автомобілях ГАЗ -322100 та УАЗ -3909 за даними бухгалтерського обліку філії «Сімферопольський райавтодор» за період червень, серпень, вересень 2007 р. є наступні показники: об'єм виконаних робіт з ПДВ по ф.КБ-2в 469755,00 грн.; пред'явлено до оплати по ф.КБ-2в без ПДВ 5492,00 грн.; фактичні витрати по перевезенню робочих автомобілем в сумі 7968,00 грн.

У наданих філією - «Сімферопольський райавтодор» на дослідження експерту документах «поточний ремонт автодоріг місцевого значення», наявні:

В акті приймання виконаних підрядних робіт за серпень 2007 року (типова форма №КБ-2в) всього на суму 32300,00 грн., по Сімферопольському райавтодору поточний ремонт автодоріг в розділі 5 інші супутні витрати, зокрема вказані: витрати по перевезенню працівників будівельно-монтажних організацій автомобільним транспортом, (1,5 %) на суму 0,00 грн.

В акті приймання виконаних підрядних робіт за вересень 2007 року (типова форма №КБ-2в) всього на суму 42701 грн., по Сімферопольському райавтодору поточний ремонт автодоріг в розділі 5 інші супутні витрати, зокрема вказані: витрати по перевезенню працівників будівельно-монтажних організацій автомобільним транспортом, (1,5 %) на суму 450,00 грн.

Акти приймання виконаних підрядних робіт за червень, серпень 2007 року (типова форма №КБ-2в) не надані.

В акті приймання виконаних підрядних робіт за жовтень 2007 року (типова форма №КБ-2в) всього на суму 166006,80 грн., по Сімферопольському райавтодору поточний ремонт автодоріг в розділі 5 інші супутні витрати, зокрема вказані: витрати по перевезенню працівників будівельно-монтажних організацій автомобільним транспортом, (1,5 %) на суму 1887,00 грн.

В Акті приймання виконаних підрядних робіт за грудень 2007 року (типова форма №КБ-2в) всього на суму 31102,80 грн., по Сімферопольському райавтодору поточний ремонт автодоріг в розділі 5 інші супутні витрати, зокрема вказані: витрати по перевезенню працівників будівельно-монтажних організацій автомобільним транспортом, (1,5 %) на суму 394,00 грн.

Таким чином, по актах приймання виконаних підрядних робіт Сімферопольського райавтодора (типова форма №КБ-2в) за поточний ремонт автодоріг за вересень, жовтень, грудень 2007р., відображені (включені) витрати по перевезенню працівників будівельно-монтажних організацій автомобільним транспортом, (1,5 %) на суму 2731,00 грн.(450,00 +1887,00+394,00)

У зв’язку із чим експертом було зроблено висновок, що філією «Сімферопольський райавтодор» документально обґрунтовані фактичні витрати в сумі 5410,00 грн. (4129,00+1281,00), зокрема по перевезенню робочих за червень, серпень, вересень 2007р. в сумі 4129.00 грн., послугам зв'язку в сумі 1281,00 грн.

Відносно завищення в актах приймання виконаних підрядних робіт ф. КБ-2В за період вересень, жовтень 2007р. вартості матеріалів (асфальтобетонна суміш) по філії - Сімферопольський ДЕД на суму 2883,00 грн., слід зазначити наступне:

У накладній на внутрішнє переміщення за № ПМ-0000328 від 31.10.2007 р. філії - Сімферопольський ДЕД відображено: а/бетонна суміш код 1822, в кількості 97,60 тн., за ціною 381,01 грн., на суму 37186,58 грн.; а/бетонна суміш код 1899, в кількості 40,00 тн., за ціною 384,63 грн., на суму 15385,20 грн.

У накладній на внутрішнє переміщення за №ПМ-0000335 від 26.10.2007 р. філії - Сімферопольський ДЕУ відображено: а/бетонна суміш код 1903, в кількості 49,20 тн., за ціною 430,00 грн., на суму 21156,00 грн.

Згідно розрахункової вартості експлуатації 1 машино-години машин філії - Сімферопольський ДЕД, вартість експлуатації 1 маш.год складає: трактор МТЗ-80 47,37 грн.; катки дорожні самохідні гладкі 8тн. (варіант 1) 43,09 грн.; катки дорожні самохідні ДУ-50 (варіант 1) 47,07 грн.

У калькуляції на приготування асфальтобетонної суміші за серпень 2007 р. філії - Сімферопольський ДЕУ відображено: 100 тн. асфальтобетонної суміші, 38101,00 грн. виконано робіт.

Тому в розрахунку вартості слід було застосувати ціну 381,01 грн. яка вказана в накладній на переміщення №ПМ-0000328 від 31.10.2007 р.

Таким чином, згідно наданих накладних, розрахункової вартості експлуатації 1 машино-години машин, філією «Сімферопольський ДЕД» за період вересень, жовтень 2007 р. підтверджуються витрати в сумі 8307,00 грн., зокрема в сумі 1114,00 грн. вартість машино-години, вартості матеріалів в сумі 2900,00 грн., послуги зв'язку 4293,00 грн.

Щодо завищення в актах приймання виконаних підрядних робіт ф. КБ-2В за період травень, червень, серпень 2007 р. по філії Красноперекопський ДЕД вартості машино-години автотранспорту, перевезення працівників і вартості матеріалів в актах виконаних робіт на суму 3946,22 грн.

Завищення вартості машино-години автотранспорту, перевезення робочих і вартості матеріалів в актах приймання виконаних підрядних робіт на суму 3946,22 грн. по Красноперекопському ДЕД, згідно акту ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Служби автомобільних доріг АРК за 2006- 2007 роки від 22.02.2008 №08-22/11, складається із завищень в акті приймання виконаних підрядних робіт за травень 2007 року на суму 100009 грн., вартості роботи катків дорожніх самохідних, гладких, масою 8т на суму 487,76 грн, вартості щебеня з природного каменя на суму 490,17 грн. без ПДВ, в акті приймання виконаних підрядних робіт за червень 2007 року на суму 200046 грн., вартості роботи асфальтозмішувальної установки ДС-158 на суму 155,91 грн., вартості роботи катків дорожніх самохідних, гладких, масою 8т на суму 1112,23 грн., вартості перевезення робочих на суму 620 грн. без урахування ПДВ, в вкті приймання виконаних підрядних робіт за травень 2007 року на суму 100009 грн., вартості відсіву для будівельних робіт на суму 422,45 грн. без ПДВ.

По накладній №1195 від 31.03.2007 року, які надані для дослідження Службою автомобільних доріг в Автономній Республіці Крим, філією „Красноперекопский ДЕД" ДП «Крімавтодор» придбано від постачальника СПП «Будівельник-Плюс» щебень 5х10 в кількості 158,7 куб.метри, за ціною 82,10 грн. на суму 13029,27 грн. Ждт 5044,43 грн., з ПДВ 3614,74 грн. всього на суму 21688,44 грн.

По рахунку №110 від 06.04.2007р. ВАТ КДМППЖТ пред’явлено ДЕУ до сплати за перевезення 204,0 тн. та користування вагонами на суму 2417,88 грн.

По накладній №131 від 07 травня 2007 року, яка надана для дослідження Службою автомобільних доріг в Автономній Республіці Крим, філією „Красноперекопский ДЕД" ДП «Крімавтодор» придбане від постачальника ТОВ «Топресурс» дизпаливо в кількості 2435 літри, за ціною 2,667 грн. на суму 6493,33 грн., з ПДВ 1298,67 грн. всього на суму 7792,00 грн.

У розрахунковій відомості експлуатації 1 машино-години катка дорожнього по філії „Красноперекопский ДЕД", вартість експлуатації 1 маш.год. становить 48,94 грн.

В довідці про фактичні витрати на мотокаток на 01.05.2007р. річна виработка склала 780,00 грн.

Таким чином по документах, наданих філією «Красноперекопський ДЕД» ДП «Кримавтодор», вартості машино-години автотранспорту на суму 817,00 грн., перевезення працівників на суму 744,00 грн., вартості матеріалів на суму 1095,00 грн., послуги зв'язку на суму 1024,00 грн., а всього на суму 3680,00 грн. експертом завищення не встановлено.

Відносно завищення в актах приймання виконаних підрядних робіт ф. КБ-2В за період липень 2007 р. вартості машино-години дорожніх механізмів по філії - Белогорський райавтодор на суму 4159,76 грн., слід зазначити наступне.

В акті приймання виконаних підрядних робіт філією Белогорський райавтодор (типова форма №КБ-2в) за поточний ремонт автодоріг за липень 2007 р., відображені всього по акту 59869,00 грн., зокрема витрати за вартістю експлуатації машин на суму 17730,00 грн.

Відповідно до розрахункової відомості експлуатації 1 машино-години машин, вартість експлуатації 1 маш.год. склали: по автогрейдеру - 78,09 грн.; по катку МТЗ-80 - 40,85 грн.; по катку 8 тн. - 33,67 грн.

Згідно рахунку-фактури №СФ-198 від 07.08.2007р. одержувач - філія Белогорський райавтодор, постачальник - філія Сімферопольський ДЕД ДП «Кримавтодор», пред'явлено до сплати за автопослуги МАЗ №172-21 КО у сумі 1666,26 грн.

У відповідності з нарядом-завданням № б/н за період з 02 по 31 липня 2007 р. за автогрейдер ДЗ-143, показники по обліку роботи машини склали:

Трудовитрати м/година 285,63;

Сума з/ти 1555,67.

Згідно наряду-завдання № б/н за період з 02 по 31 липня 2007 р. за мотокаток, показники по обліку роботи машини склали:

Трудовитрати м/година 852,77;

Сума з/ти 4286,20.

Згідно наряду-завдання № б/н за період з 02 по 31 липня 2007 р. за трактор МТЗ-80, показники по обліку роботи машини склали:

Трудовитрати м/година 177,00;

Сума з/ти 904,35.

В наслідок чого, завищення вартість машино-години дорожніх механізмів по філії Белогорський райавтодор в липні 2007 р. в сумі 4159,76 грн. не встановлено.

Таким чином, згідно наданої розрахункової відомості експлуатації 1 машино-години машин, рахунку-фактури №СФ-198 від 07.08.2007 р., наряду-завдання №б/н за період з 02 по 31 липня 2007 р. за автогрейдер ДЗ-143, за мотокаток, за трактор МТЗ-80, філією «Белогорський райавтодор» за період липень 2007 р. підтверджуються витрати вартості машино-години в сумі 4160,00 грн.

Щодо завищення в актах приймання виконаних підрядних робіт ф. КБ-2В за період квітень, травень, червень 2007 р. по філії Першотравневого райавтодору вартості машино-години механізму на суму 3936,00 грн., суд має зазначити наступне.

По актах виконаних підрядних робіт за квітень 2007 року на суму 124301 грн., за травень 2007 року на суму 50011 грн., за червень 2007 року на суму 100033 грн., які були надані на дослідження експерту філією Першотравневого райавтодору складена відомість вартості матеріалів та ПММ, де вказано дизпаливо за ціною 3,56 грн., бензин за ціною 3,69 грн.

Так по накладній №2124/3 від 03.04.2007 р. від ТОВ «Атан-Крим» філією Першотравневий райавтодор отримано дизпаливо в кількості 6,540 тн., за ціною з ПДВ 4087,00, сума з ПДВ 26728,98 грн.

В розрахуноку вартості експлуатації 1 машино-години машин по філії Першотравневий райавтодор, вартість експлуатації 1 маш.год. склали:

Трактор МТЗ-80 вартість 53,28 грн.;

Катки вартістю 31,56 грн.

Так по накладній №5188/3 від 31.05.2007 р. від ТОВ «Атан-Крим» філією Першотравневий райавтодор отримано дизпаливо в кількості 2,156 тн., за ціною з ПДВ 4542,00 грн., сума з ПДВ 9792,55 грн.

По накладній №2124/3 від 03.04.2007 р. від ТОВ «Атан-Крим» філією Першотравневий райавтодор отримано дизпаливо в кількості 6,540 тн., за ціною з ПДВ 4087,00 грн., сума з ПДВ 26728,98 грн.

У звітах про рух матеріалів форма №М-19 філією Першотравневі райавтодор використовуються матеріали: бітум за ціною 2950,25 грн., асфальт бетон за ціною 361,42 грн.

Таким чином, експертом зроблено висновок, про те, що за наданими розрахунками вартості експлуатації машин та механізмів, накладним за період квітень, травень, червень 2007 р. по філії Першотравневому райавтодору підтверджується вартість машино-години на суму 1712,00 грн. та використання матеріалів на суму 2224,00 грн., всього на суму 3936,00 грн.

Відносно завищення в актах приймання виконаних підрядних робіт ф. КБ-2В за період червень 2007 р. вартості матеріалів та механізмів по філії - Червоногвардійський райавтодор на суму 4000,98 грн.

Згідно накладній №501 від 14.06.2007 р. філією Червоногвардійський райавтодор отримано: бітум 60/90 кількість 26,96 тн., за ціною 1783,3335 грн., на суму 48078,67 грн.; Транспортні витрати 23202,00 грн., всього по накладній: 71280,67 грн. ПДВ 20% 14256,13 грн., загальна сума становить 85536,80 грн.

Відповідно до матеріального звіту будмайданчика за червень 2007 р. по бітумній базі філії - Червоногвардійський райавтодор під порядковим № 36 найменування бітум числився: по приходу: за ціною 3042,00 грн. прихід в кількості 13,2 тн., на суму 40159,40 грн., прихід в кількості 7,0 тн., на суму 17208,34 грн.; по видатку кількість: 13,2 тн. на суму 40159,40 грн.

Отже згідно наданої накладної №501 від 14.06.07, матеріального звіту будмайданчика за червень 2007р. по бітумній базі, філією «Червоногвардійський райавтодор» за період червень 2007 р. підтверджуються витрати в сумі 4001,00 грн., зокрема в сумі 2007,00 грн. вартість машино-години, вартості матеріалів в сумі 1994,00 грн.

Пунктом 5.1 Методичних рекомендації з проведення державною контрольно-ревізійною службою ревізій використання коштів на будівництво, затвердженого наказом Головку від 27 лютого 2009 р. N 39, передбачено, взяти до відома, що основним юридичним документом, що визначає права і обов'язки сторін (замовник - генпідрядник, генпідрядник - субпідрядник), який регулює взаємовідносини між ними та забезпечує узгоджену діяльність учасників будівництва, є підрядний контракт (договір). Відповідно до статті 629 Цивільного кодексу України [2] договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Розділом 9 вказаних рекомендацій встановлено порядок перевірки правильності визначення вартості будівельно-монтажних робіт, так для визначення вартості виконаних обсягів підрядних робіт і проведення розрахунків за виконані підрядні роботи з будівництва складаються первинні облікові документи за Типовими формами N КБ-2в "Акт приймання виконаних підрядних робіт" та N КБ-3 "Довідка про вартість виконаних підрядних робіт", затвердженими наказом N 237/5 [36]. Типові форми N КБ-2в поширюються на будівельні підприємства і підрозділи усіх видів економічної діяльності незалежно від форм власності, що виконують будівельні та монтажні роботи, роботи з капітального та поточного ремонту, інші підрядні роботи із залученням бюджетних коштів або коштів підприємств, установ та організацій державної форми власності. Акт приймання виконаних робіт складається на основі журналу обліку виконаних робіт (форма N КБ-6) і надається субпідрядником - генпідряднику, генпідрядником - замовнику. (п. 9.1 та 9.2).

Якщо в договірній ціні передбачено кошти на додаткові витрати, пов'язані з виконанням робіт у зимовий та літній період, то при взаєморозрахунках за виконані роботи дані витрати уточнюються залежно від температури повітря та кількості днів плюсової або мінусової температури та швидкості вітрів у порядку, визначеному у п. 3.3.10.4 та п. 3.3.10.5 ДБН Д.1.1-1-2000. Підставою для оплати додаткових витрат, пов'язаних з впливом вітрів швидкістю понад 10 м/с у зимовий період, є довідки місцевих органів гідрометеорологічної служби. (пункт 9.5.7 рекомендацій).

При проведенні перевірки, відповідачем не враховано положення Методичних рекомендації, а як наслідок не вірно визначено суму завищення вартості виконаних робіт.

Як вбачається з експертного висновку № 197, наданими на дослідження первинними документам, підтверджується виконання умов розділу 4 п. 4.1 договору № 5 від 23.01.2007р., укладеного між замовником - Служба автомобільних доріг в АР Крим та підрядною організацією - ДП Кримавтодор а саме: включені до актів виконаних робіт по поточному ремонту автомобільних доріг видатки документально обґрунтовані у сумі 66,49 тис грн.

Також суд приймає висновок № 193 будівельно-технічної експертизи від 28.04.2010р., яким надано відповідь, що саме є безпосередніми видатками на проведення поточного ремонту чи утримання та експлуатації доріг та які видатки є складови ми частинами визначення загальної вартості робіт.

Згідно зі статтею 70 Кодексу адміністративного судочинства України обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

При цьому суд виходить з того, що акт ревізії є основним джерелом фіксації та закріплення доказів правопорушення, тому повинен містити вичерпні елементи його складу і підтверджуватись первинними документами. Інші докази, окрім акту ревізії, що підтверджували б факти вчинення позивачем зазначених порушень, відповідачем суду не надані.

Частиною 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Зазначена норма кореспондується із приписами частини 2 статті 19 Конституції України.

Згідно частині 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Проте, доказів правомірності, законності, обґрунтованості оскаржуваних вимог, відповідачем суду не надано. Висновки перевіряючих, що викладені у акті ревізії, не підкріплені ніякими доказами і носять характер суб’єктивних припущень.

За таких умов факти вказаних порушень слід вважати неналежно встановленими.

Відповідно до ч. 2 ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову зокрема про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення.

          У зв’язку з наведеним, оскаржувані вимоги Головного контрольно – ревізійного управління України від 26.03.2008р. №08-14/604 в частині повернення зайво перерахованих 66, 49 тис. грн. підрядній організації ДП «Кримавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» за роботи по поточному ремонту на утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, підлягають визнанню незаконним та скасуванню.

Що стосується вимоги позивача про стягнення з державного бюджету на користь третьої особи витрати пов’язані із оплатою повторної експертизи в сумі 3411,60 грн., що підтвердив платіжним дорученням №231 від 09.02.2010р., то суд вважає що оскільки платником зазначених витрат не є позивач, а саме третя особа, та відповідно до ст. 94 КАС України позивач не поніс судові витрати в частині оплати додаткової експертизи в сумі 3411,60 грн.

Судові витрати, понесені позивачем, підлягають стягненню на його користь на підставі ч. 1 ст. 94 КАС України з Державного бюджету України.

З урахуванням наведеного, керуючись ч. 1 ст. 94, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.          Позов задовольнити частково.

2.          Визнати незаконним та скасувати вимоги Головного контрольно – ревізійного управління України від 26.03.2008р. №08-14/604 в частині повернення зайво перерахованих 66, 49 тис. грн. підрядній організації ДП «Кримавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» за роботи по поточному ремонту на утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення.

3.          Стягнути з Державного бюджету України на користь Служби автомобільних доріг в АР Крим (м. Сімферополь, вул. Кечкеметська, 184/1; код ЄДРПОУ 24407290) витрати на проведення судової експертизи у сумі 5161,20 грн. та судовий збір у сумі 3,40 грн.

4.          В частині позовних вимог про стягнення з державного бюджету на користь Дочірнього підприємства «Кримавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» витрат пов’язаних з оплатою додаткової експертизи в сумі 3411,60 грн. – відмовити.

Виконавчий документ видати після вступу постанови в законну силу у разі надання відповідної заяви позивачем.

У разі неподання заяви про апеляційне оскарження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення (у разі складання постанови у повному обсязі, відповідно до ст. 160 КАСУ - з дня складення у повному обсязі).

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження, апеляційна скарга не подана, постанова вступає в законну силу через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена в порядку і строки передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Башилашвілі О.І.