Рішення № 102747610, 25.11.2021, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2021 року Черкаси справа №925/1126/21

Господарський суд Черкаської області у складі судді Кучеренко О.І. із секретарем судового засідання Юхименко О.В., за участю представників:

від позивача: Розборський В.В., адвокат (приймає участь у судовому засіданні у режимі відеоконференції),

від відповідача: Мосьпан В.П., за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю «Уманьдоррембуд»

до Департаменту будівництва Черкаської обласної державної адміністрації

про стягнення 334768,80 грн,

Товариство з обмеженою відповідальністю «Уманьдоррембуд» звернулося у Господарський суд Черкаської області з позовом до Департаменту будівництва Черкаської обласної державної адміністрації про стягнення заборгованості за договором про закупівлю послуг за державні кошти №60 щодо поточного ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241117 Чорна Кам`янка - Іваньки, км 1+250 - км 5+500, Маньківський район, Черкаська область у розмірі 294 459,20 грн та договором про закупівлю послуг за державні кошти №88 щодо поточного ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241117 Чорна Кам`янка - Іваньки, км 5+500 - км 6+200, Маньківський район, Черкаська область у розмірі 42309,60 грн та відшкодування судових витрат у вигляді сплаченого судового збору у сумі 5021,53 грн. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на виконання умов укладених між сторонами договорів позивачем свої зобов`язання виконанні у повному обсязі. Однак, станом на день подачі позову до суду відповідачем не підписано акт звірки взаєморозрахунків на виконання проектних робіт та відшкодування вартості понесених витрат за проведення експертизи та вартості послуг авторського нагляду. Кошти за надані послуги відповідачем на користь позивача не сплачені, внаслідок чого у відповідача виникла заборгованість по оплаті наданих послуг у розмірі 334 768,80 грн.

Ухвалою Господарського суду Черкаської області від 31.08.2021 відкрито провадження у справі, справу ухвалено розглядати за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 05.10.2021. Встановлено відповідачу строк 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання суду відзиву на позовну заяву та усіх письмових та електронних доказів, що підтверджують заперечення проти позову.

15.09.2021 від відповідача до суду надійшов відзив на позову заяву, у якому у задоволенні позовних вимог просив відмовити у повному обсязі у зв`язку з їх необґрунтованістю. Відзив мотивований тим, що виготовлення проектно-кошторисної документації, геологорозвідувальні, проектні роботи, експертиза проектної документації, здійснення технічного, авторського наглядів та інші «супровідні» послуги по одному об`єкту є різними видами робіт та окремими предметами закупівель. Відповідач позбавлений законних можливостей сплатити та перерахувати кошти на вимогу позивача про виконання зобов`язань за договорами від 06.08.2020 №60 та від 29.10.2020 №88, оскільки при розробленні тендерної документації було невірно визначено послугу у частині виготовлення проектно-кошторисної документації, чим порушено норми пункту 2 Розділу 2 Порядку визначення предмету закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 №454, ГБН Г. 1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт» та Методичної вказівки щодо складу та змісту проектної документації на поточний середній ремонт автомобільних доріг загального користування МВ 37641918-751:2016.

Відзив прийнятий судом до розгляду.

Протокольною ухвалою від 05.10.2021 суд закрив підготовче провадження у справі та призначив справу до судового розгляду по суті на 14 год 30 хв 09 листопада 2021 року.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши думку представників позивача та відповідача та дослідивши надані сторонами докази, суд

ВСТАНОВИВ:

06.08.2020 між Департаментом будівництва Черкаської обласної державної адміністрації (замовник) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Уманьдоррембуд» (підрядник) було укладено договір про закупівлю послуг за державні кошти №60 (далі - договір №60). За умовами цього договору підрядник зобов`язується у порядку та на умовах, визначених цим договором, своїми силами і засобами на власний ризик та/або з залученням субпідрядних організацій надати послуги з поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241117 Чорна Кам`янка - Іваньки, км 1+250 - км 5+500, Маньківський район, Черкаська область (надалі - послуги) відповідно до технічного завдання та проектно-кошторисної документації, яка пройшла державну експертизу, у межах фактичного обсягу видатків відповідно до ДК 021:2015:45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів, залізничних доріг, вирівнювання поверхонь ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт». Замовник зобов`язується прийняти надані згідно із цим договором та чинним законодавством України належним чином послуги після перевірки фізичних та вартісних показників та сплатити їх вартість по мірі надходження коштів передбачених на ці цілі на його рахунок. Замовник зобов`язується прийняти надані згідно із цим договором та чинним законодавством України належним чином послуги після перевірки фізичних та вартісних показників та сплатити їх вартість по мірі надходження коштів передбачених на ці цілі на його рахунок. Об`єкт будівництва: поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241117 Чорна Кам`янка - Іваньки, км 1+250 - км 5+500, Маньківський район, Черкаська область (далі - об`єкт 1) (пункт 1.1 договору №60).

Найменування послуг: поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241117 Чорна Кам`янка - Іваньки, км 1+250 - км 5+500, Маньківський район, Черкаська область, у тому числі: виготовлення проектно-кошторисної документації, що визначається на підставі зведеного кошторису виготовлення проектно-кошторисної документації; виконання функцій замовника експертизи під час проходження експертизи кошторисної частини проектної документації, що визначається на підставі розрахунку вартості виконання функції замовника та проходження експертизи проектно-кошторисної документації (додаток 4 до договору); виконання будівельно-монтажних робіт, що визначається на підставі договірної ціни на будівництво (додаток 5 до договору); здійснення авторського нагляду під час виконання будівельно-монтажних робіт, що визначається на підставі кошторису на надання послуг з виконання авторського нагляду по об`єкту (додаток 6 до договору). Послуги з виконання будівельних монтажних робіт вказується по тексту цього договору як «роботи» (пункт 1.2 договору №60).

Загальна вартість робіт за договором №60 складає 12 890 815,00 з ПДВ та визначається на підставі зведеного кошторисного розрахунку вартості об`єкта будівництва (додаток 2 до договору): підлягають виконанню роботи у 2020 році на суму 12 245 815 грн; підлягають виконанню роботи у 2021 році на суму 645 000,00 грн (пункт 3.1 договору №60).

Договір №60 набирає чинності з моменту його підписання і діє до 31.12.2021, а у частині надання послуг до останнього терміну, зазначеного у графіку виконання робіт, у частині розрахунків по договору до повного розрахунку (пункт 10.1 договору №60).

До укладеного договору №60 сторони підписали наступні додатки: додаток 1 - календарний графік надання послуг; додаток 2 - зведений кошторисний розрахунок вартості об`єкта будівництва; додаток 3 - зведений кошторис виготовлення проектно-кошторисної документації; додаток 4 - кошторисна вартість комплексної державної експертизи проектно-кошторисної документації; додаток 5 - договірна ціна на будівництво; додаток 6 - кошторис на надання послуг з виконання авторського нагляду по об`єкту; додаток 7 - план фінансування послуг.

У додатку №1 до договору №60 сторони встановили наступний графік надання послуг: виконання проектно-кошторисної документації з 06 серпня 2020 року по 16 вересня 2020 року; проходження державної експертизи з 06 серпня 2020 року по 16 вересня 2020 року; виконання будівельно-монтажних робіт з 17 вересня 2020 року по 30 листопада 2021 року.

Додатком №2 до договору №60 сторони визначили зведений кошторисний розрахунок вартості об`єкту будівництва, у тому числі: вартість проектно-кошторисної документації у сумі 231113,86 грн, вартість експертизи проектної документації у сумі 7655,22 грн, кошти на здійснення авторського нагляду - 1531,06 грн.

У додатку №3 до договору №60 сторони передбачили зведений кошторис виготовлення проектно-кошторисної документації у сумі 240300,24 грн., у тому числі: розробка робочого проекту на поточний середній ремонт у сумі 231113,86, експертиза проектно-кошторисної документації у сумі 7655,32 грн без ПДВ.

Договірну ціну поточного середнього ремонту об`єкта сторони визначили у додатку №5 до договору, яка становить 12 890 815,00 грн.

Відповідно до додатку №7 до договору №60 сторони визначили такий план фінансування послуг: у 2020 році - 12 245 815,00 грн, у 2021 році - 645 000,00 грн.

Усі додатки підписані уповноваженими представниками замовника та підрядника та скріплені відповідними печатками.

Додатковою угодою №2 від 13.08.2020 до договору №60 сторони дійшли згоди внести зміни до пункту 3.1 договору №60 та виклали його у наступній редакції: «Загальна вартість робіт за договором складає 12 890 815,00 з ПДВ та визначається на підставі договірної ціни на будівництво (додаток 2 до договору): підлягають виконанню роботи у 2020 році за рахунок коштів субвенції 2020 року на суму 12 245 815,00 грн». Інші умови договору, не зазначені у даній додатковій угоді, залишаються без змін.

Додатковою угодою №3 від 23.11.2020 до договору №60 сторони виправили технічну помилку у назві об`єкта по тексту договору та виклали його у новій редакції: «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241117 Чорна Кам`янка - Іваньки, км 1+250 - км 5+500, (окремими ділянками), Маньківський район, Черкаська область (далі - об`єкт 1). У цій додатковій угоді сторони також виправили технічну помилку у назві об`єкту в усіх додатках до договору №60.

Додатковою угодою №4 від 03.12.2020 до договору №60 сторони домовились про зменшення вартості розробки робочого проекту по об`єкту 1 на 13503,82 грн та на підставі цього внесли зміни до пункту 3.1 договору №60 та виклали його у наступній редакції: «Загальна вартість робіт за договором №60 складає 12 877 311,18 грн з ПДВ; підлягають виконанню у 2020 році за рахунок коштів субвенції 2020 року на суму 12 877 311,18 грн». Цією ж угодою сторони внесли зміни до додатків до договору №60 та виклали їх у новій редакції.

Додаткові угоди підписані уповноваженими представниками замовника та підрядника та скріплені відповідними печатками.

29.10.2020 між замовником та підрядником також було укладено договір про закупівлю послуг за державні кошти №88 (далі - договір №88). За умовами цього договору підрядник зобов`язується у порядку та на умовах, визначених цим договором, своїми силами і засобами на власний ризик та/або з залученням субпідрядних організацій надати послуги з поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241117 Чорна Кам`янка - Іваньки, км 5+500 - км 6+200, Маньківський район, Черкаська область (надалі - послуги) відповідно до технічного завдання та проектно-кошторисної документації, яка пройшла державну експертизу, у межах фактичного обсягу видатків відповідно до ДК 021:2015:45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів, залізничних доріг, вирівнювання поверхонь. Замовник зобов`язується прийняти надані згідно із цим договором та чинним законодавством України належним чином послуги після перевірки фізичних та вартісних показників та сплатити їх вартість по мірі надходження коштів передбачених на ці цілі на його рахунок. Об`єкт будівництва: автомобільна дорога, Черкаська область (далі - об`єкт 2) (пункт 1.1 договору №88).

Найменування послуг: поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241117 Чорна Кам`янка - Іваньки, км 5+500 - км 6+200, Маньківський район, Черкаська область, у тому числі: виготовлення проектно-кошторисної документації, що визначається на підставі зведеного кошторису виготовлення проектно-кошторисної документації; виконання функцій замовника експертизи під час проходження експертизи кошторисної частини проектної документації, що визначається на підставі розрахунку вартості виконання функції замовника та проходження експертизи проектно-кошторисної документації (додаток 4 до договору); виконання будівельно-монтажних робіт, що визначається на підставі договірної ціни на будівництво (додаток 5 до договору). Послуги з виконання будівельних монтажних робіт вказується по тексту цього договору як «роботи» (пункт 1.2 договору №88).

Загальна вартість робіт за договором №88 складає 1 995 000,00 з ПДВ та визначається на підставі зведеного кошторисного розрахунку вартості об`єкта будівництва (додаток 2 до договору): підлягають виконанню роботи за рахунок коштів субвенції з державного бюджету у 2020 році на суму 1 924 700,00 грн; підлягають виконанню роботи за рахунок коштів субвенції з державного бюджету у 2021 році на суму 70 300,00 грн (пункт 3.1 договору №88).

Договір №88 набирає чинності з моменту його підписання і діє до 20.12.2021, а у частині надання послуг до останнього терміну, зазначеного у графіку надання послуг, у частині розрахунків по договору до повного розрахунку (пункт 10.1 договору №88).

До укладеного договору №88 сторони підписали наступні додатки: додаток 1 - календарний графік надання послуг; додаток 2 - зведений кошторисний розрахунок вартості об`єкта будівництва; додаток 3 - зведений кошторис виготовлення проектно-кошторисної документації; додаток 4 - кошторисна вартість комплексної державної експертизи проектно-кошторисної документації; додаток 5 - договірна ціна на будівництво; додаток 6 - план фінансування послуг.

У додатку №1 до договору №88 сторони встановили наступний графік надання послуг: виконання проектно-кошторисної документації до 30 листопада 2020 року; проходження державної експертизи по 30 листопада 2020 року; виконання будівельно-монтажних робіт з 01 грудня 2020 року до 20 грудня 2021 року.

Додатком №2 до договору №88 сторони визначили зведений кошторисний розрахунок вартості об`єкту будівництва, у тому числі: вартість проектно-кошторисної документації у сумі 47554,00 грн, вартість експертизи проектної документації у сумі 3340,00 грн.

У додатку №3 до договору №88 сторони передбачили зведений кошторис виготовлення проектно-кошторисної документації у сумі 50894,00 грн без ПДВ, у тому числі: розробка робочого проекту на поточний середній ремонт у сумі 47554,00, експертиза проектно-кошторисної документації у сумі 3340,00 грн без ПДВ.

Договірну ціну поточного середнього ремонту об`єкта сторони визначили у додатку №5 до договору, яка становить 1 995 000,00 грн.

Відповідно до додатку №6 до договору №88 сторони визначили такий план фінансування послуг: у 2020 році - 1 924 000,00 грн, у 2021 році - 70 300,00 грн.

Усі додатки підписані уповноваженими представниками замовника та підрядника та скріплені відповідними печатками.

Додатковою угодою №1 від 09.12.2020 до договору №88 сторони домовились про зменшення вартості розробки робочого проекту по об`єкту 2 на 18 763,20 грн та на підставі цього внесли зміни до пункту 3.1 договору №88 та виклали його у наступній редакції: «Загальна вартість робіт за договором №88 складає 1 976 236,80 грн з ПДВ та визначається на підставі зведеного кошторису витрат (додаток 2 до договору №88); підлягають виконанню роботи у 2020 році за рахунок залишку коштів субвенції 2019 року на суму 1 924 700,00 грн. підлягають виконанню роботи за рахунок коштів субвенції з державного бюджету у 2021 році на суму 51536,80 грн». Цією ж угодою сторони внесли зміни до додатків до договору №88 та виклали їх у новій редакції.

У додатковій угоді №2 від 23.12.2020 до договору №88 замовник та підрядник дійшли згоди, що загальна вартість за договором №88 складає 1 973 236,80 грн з ПДВ та визначається на підставі зведеного кошторису витрат (додаток №2 до договору №88); підлягають виконанню роботи у 2020 році за рахунок залишку коштів субвенції 2019 року на суму 1 976 236,80 грн. Цією додатковою угодою також внесено зміни до пункту 10.1 та викладено його у новій редакції: «Договір №88 набирає чинності з моменту його підписання і діє до 31.12.2020, а у частині надання послуг до останнього терміну, зазначеного у календарному графіку надання послуг, у частині розрахунків по договору до повного розрахунку (пункт 10.1 договору №88).

Додаткові угоди підписані уповноваженими представниками замовника та підрядника та скріплені відповідними печатками.

Підрядник повинен надати передбачені цим договором послуги відповідно до додатків до договору, діючих будівельних норм та стандартів з власних матеріалів, виробів та конструкцій, якість яких повинна відповідати вимогам діючих стандартів та технічних умов, у тому числі: ДСТУ Б Д.1.1-7:2013 Правила визначення вартості проектних робіт та експертизи проектів будівництва; ДБН В.2.3.-4:2015 Автомобільні дороги Частина 1 Проектування, Частина 2. Будівництво; ГБН Г.1-218-182:2011 Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт; ДСТУ 3587-97 Безпека дорожнього руху. Автомобільні дороги, вулиці та залізничні переїзди. Вимоги до експлуатаційного стану; П -Г. 1-218-113:2009 Технічні правила ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування України; ГБН Г. 1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт»; «Технічних правил ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування України» (П Г. 1-218-113:2009); Постанови КМУ від 30.03. 1994 № 198 «Про затвердження Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони»; ДСТУ 3587-97 «Безпека дорожнього руху. Автомобільні дороги, вулиці та залізничні переїзди. Вимоги до експлуатаційного стану»; ДСТУ 2587:2010 «Розмітка дорожня. Загальні технічні вимоги. Методи контролювання. Правила застосування»; ДСТУ 4100- 2014 «Знаки дорожні. Загальні технічні мови. Правила застосування»; «Інструкції з поточного ремонту і експлуатаційного утримання асфальтобетонних та цементобетонних покриттів автомобільних доріг» (ІН В.3.2-218-301:2007; СОУ 42.1-37641918-087:2019 «Автомобільні дороги. Інженерно-технічний супровід будівництва об`єктів дорожнього господарства; СОУ 42.1-37641918-106:2013 «Будівельні матеріали. Суміші асфальтобетонні та асфальтобетон литі. Технічні умови; СОУ 42.1-37641918-128:2019 «Настанова щодо приймання робіт з поточного ремонту автомобільних доріг загального користування»; ДСТУ-Н Б В.2.3-38:2016 Настанова з влаштування захисних шарів зносу покриття дорожнього одягу автомобільних доріг; ДСТУ-Н Б В.3.2-5:2016 Настанова з ліквідації вибоїн покриття нежорсткого дорожнього одягу автомобільних доріг та іншим діючими нормам та правилам (пункти 2.1 до договорів №60 та №88).

Замовник здійснює платежі за фактично надані послуги на підставі наступних документів: акту (актів) приймання-передачі проектно-кошторисної документації при виконанні робіт з розроблення проектно-кошторисної документації; акту (актів) приймання-передачі наданих послуг з виконання функції замовника та проходження експертизи проектно-кошторисної документації; акту (актів) приймання виконаних будівельних робіт форма №КБ-2В та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форма №КБ-3 при виконанні будівельно-монтажних робіт; акту (актів) приймання-передачі наданих послуг з авторського нагляду. Фінансування за цим договором здійснюється відповідно до плану фінансування послуг (додаток 7 до договору) (пункти 4.1 договорів №60 та №88).

Замовник зобов`язаний підписати подані підрядником документи, що підтверджують надання послуг за цим договором, або повернути такі документи з обґрунтуванням причини відмови від їх підписання протягом 10 робочих днів з дня одержання (пункти 4.6 договорів №60 та №88).

Замовник зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі оплачувати надані послуги відповідно до розділу IV договору (пункти 6.1.1 договорів №60 та №88).

Замовник зобов`язаний приймати надані послуги згідно з підписаними сторонами документами, вказаними у пункті 4.1 договору (пункти 6.1.2 договорів №60 та №88).

Судом також встановлено, що між Товариством з обмеженою відповідальністю «Уманьдоррембуд» (замовник) та фізичною особою-підприємцем Деревецьким Олегом Віталійовичем (виконавець) було укладено договір на виготовлення проектно-кошторисної документації №53 від 29.06.2020 (далі - договір №53).

За умовами цього договору замовник доручає, а виконавець бере на себе зобов`язання за плату, відповідно до умов цього договору та за завданням виготовити кошторисну документацію на роботи з об`єкту: «поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241117 Чорна Кам`янка - Іваньки, км 1+250 - км 5+500 (окремими ділянками), Маньківський район, Черкаська область», а замовник зобов`язується на умовах і у порядку, встановленому положеннями цього договору, прийняти і оплатити роботи, виконанні виконавцем (пункти 1.1 та 1.4 договору №53).

Вартість робіт відповідно до протоколу погодження договірної ціни - додаток №1 до договору №53, який є невід`ємною частиною договору №53, становить 273 019,20 грн (пункт 2.1 договору №53).

Оплата робіт виконавця, передбачених договором №53, здійснюється протягом 3 банківських днів з дати підписання акту здачі-приймання виконаних робіт (пункт 2.4 договору №53).

Строки виконання робіт: липень - вересень 2020 року (пункт 3.1 договору).

Датою звершення робіт виконавцем вважається дата підписання сторонами актів здачі-приймання виконаних робіт по договору (пункт 3.2 договору №53).

Документація видається замовнику у 4-х примірниках на паперових носіях та електронному вигляді у форматі pdf (пункт 4.8 договору №53).

Договір набуває чинності з дати підписання та діє до 31.12.2020 або до повного виконання сторонами своїх обов`язків по даному договору (пункт 8.1 договору).

У додатку 1 до договору №53 («протокол погодження договірної ціни»), сторони встановили, що договірна ціна виконання проектно-кошторисних робіт по об`єкту становить 273 019,20 грн; у додатку №2 («завдання на виготовлення кошторисної документації»); у додатку №3 («календарний графік надання послуг»; у додатку №4 («зведений кошторис виготовлення проектно-кошторисної документації»). На підтвердження виконання умов договору №53 фізична особа-підприємець Деревецький О.В. виготовив і передав позивачу проектно-кошторисну документацію на об`єкт «поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241117 Чорна Кам`янка - Іваньки, км 1+250 - км 5+500 (окремими ділянками), Маньківський район, Черкаська область» та провів експертизу кошторисної частини цієї документації, що підтверджується актом здачі-прийняття виконаних робіт від 30.09.2020 та актом здачі-приймання виконаних робіт від 30.09.2020, згідно з яким фізична особа-підприємець Деревецький О.В. здав, а Товариство з обмеженою відповідальністю «Уманьдоррембуд» прийняло проектно-кошторисну документацію по об`єкту: «поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241117 Чорна Кам`янка - Іваньки, км 1+250 - км 5+500 (окремими ділянками), Маньківський район, Черкаська область» у 4-х примірниках у зброшурованому вигляді та у електронному вигляді на електронних носіях». Зауважень та претензій у замовника та виконавця по якості виконаних робіт, ціни та обсягу немає. Вартість виконаних робіт складає 273 019,20 грн.

Крім того, між Товариством з обмеженою відповідальністю «Уманьдоррембуд» (замовник) та фізичною особою-підприємцем Деревецьким Олегом Віталійовичем (виконавець) було укладено договір здійснення авторського нагляду №54 від 18.09.2020 (далі - договір №54).

За умовами цього договору замовник доручає, а виконавець бере на себе зобов`язання виконати роботи, а саме здійснити авторський нагляд за відповідністю виконуваних будівельних робіт проектним рішенням під час поточного ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241117 Чорна Кам`янка - Іваньки, км 1+250 - км 5+500 (окремими ділянками), Маньківський район, Черкаська область (пункт 1.1 договору №54).

Загальна вартість договору становить, згідно кількості запланованих виїздів та вартості одного виїзду, 19440,00 грн без ПДВ (пункт 3.2 договору №54).

Оплата робіт виконавця, передбачених цим договором здійснюється у такому порядку: протягом 3-х банківських днів з дати підписання цього договору сторонами, замовник сплачує виконавцю аванс у розмірі 40% від вартої робіт, що складає 6480,00 грн; 60% від вартості робіт, що складає 9720,00 грн замовник сплачує виконавцю протягом 5-ти банківських днів після здачі-приймання робіт та підписання замовником відповідного акту здачі-приймання робіт. (пункти 3.4.1 та 3.4.2 договору №54).

Договір набирає чинності з дня його підписання сторонами і діє до 31.12.2020 (пункт 8.1 договору №54).

У додатку №1 до договору №54 сторонами було визначено «календарний план-графік здійснення авторського нагляду за виконанням робіт».

На виконання умов договору №54 фізична особа-підприємець Деревецький О.В. виконав і передач позивачу роботи, що підтверджено актом здачі-приймання виконаних робіт від 24.12.2020, згідно з виконавець здав, а Товариство з обмеженою відповідальністю «Уманьдоррембуд» прийняло роботи з авторського нагляду за відповідністю виконуваних будівельних робіт проектним рішенням під час поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241117 Чорна Кам`янка - Іваньки, км 1+250 - км 5+500 (окремими ділянками), Маньківський район, Черкаська область. Зауважень та претензій у замовника та виконавця по якості виконаних робіт, ціни та обсягу немає. Вартість виконаних робіт складає 19440,00 грн.

Судом також встановлено, що позивачем виконані роботи, які передбачені договором №60, що підтверджується підписаними між сторонами довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (за формою №КБ-3), актами приймання виконаних будівельних робіт №2, №2-1, №2-2, №2-3 за грудень 2020 року (за формою №КБ-2В) по поточному середньому ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241117 Чорна Кам`янка - Іваньки, км 1+250 - км 5+500 (окремими ділянками), Маньківський район, Черкаська область на суму 12 344 245,19.

Також позивачем виконані роботи, які передбачені договором №88, що підтверджується підписаними між сторонами довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (за формою №КБ-3), актами приймання виконаних будівельних робіт (за формою №КБ-2В) по поточному середньому ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241117 Чорна Кам`янка - Іваньки, км 5+500 - км 6+200, Маньківський район, Черкаська область на суму 1 924 700,00 грн.

Також на підтвердження виконання робіт позивачем надані акти приймання-переді проектно-кошторисної документації по двом об`єктам: «поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241117 Чорна Кам`янка - Іваньки, км 1+250 - км 5+500, Маньківський район, Черкаська область» та «поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241117 Чорна Кам`янка - Іваньки, км 5+500 - км 6+200, Маньківський район, Черкаська область».

Дані акти не скріплені відповідними печатками сторін за договорами №60 та №88, а також не містять вартості наданих підрядником послуг.

Відповідно до листа Департаменту будівництва Черкаської обласної державної адміністрації №627/03.03-20 від 23.04.2021, станом на 23.04.2021 якість послуг Товариства з обмеженою відповідальністю «Уманьдоррембуд» надано належної якості, з дотриманням термінів виконання. Претензій або судових позовів щодо неналежного виконання умов договору Товариством з обмеженою відповідальністю «Уманьдоррембуд», у тому числі у частині відповідності наданих послуг проектно-кошторисній документації відповідають будівельним нормам, технічним умовам, державним стандартам і правилам щодо дотримання строків надання послуг замовник не пред`являв.

23.03.2021 відповідач отримав від позивача акт звірки взаєморозрахунків на виконання проектних робіт та відшкодування вартості понесених витрат за проведення експертизи та вартості послуг авторського нагляду до договору №60 від 06.08.2020 та договору №88 від 23.10.2020.

Листом №474/03.01-29 від 29.03.2021 відповідач повідомив позивача про те, що Департамент будівництва Черкаської обласної державної адміністрації позбавлений можливості на законній підставі підписати акт звірки взаєморозрахунків надісланий Товариством з обмеженою відповідальністю «Уманьдоррембуд», оскільки при розробленні тендерної документації було невірно визначено послугу у частині «виготовлення проектно-кошторисної документації», чим порушено норми пункту 2 Розділу 2 Порядку визначення предмету закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 №454, ГБН Г. 1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт» та Методичної вказівки щодо складу та змісту проектної документації на поточний середній ремонт автомобільних доріг загального користування МВ 37641918-751:2016. Також відповідач зазначив, що Закон не передбачає укладати один договір за різними предметами закупівлі.

У зв`язку з чим 28.07.2021 позивач надіслав відповідачу дві претензії №1 від 15.07.2021 щодо виконання умов договору №60 та договору №80 щодо підписання акту звірки взаєморозрахунків та сплати наданих послуг з розробки проектно-кошторисної документації на поточний середній ремонт автомобільної дороги, з виконання функцій замовника експертизи та проходження експертизи проектно-кошторисної документації та здійснення авторського нагляду під час виконання будівельно-монтажних робіт. У вимозі позивач також наголосив про свій намір звернутись за захистом своїх прав до суду у разі несплати заборгованості у добровільному порядку.

Дані претензії отримані відповідачем 30.07.2021, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення, проте залишені відповідачем без відповіді та без задоволення.

Відмова від підписання акту звірки взаєморозрахунків та несплата грошових коштів і стали підставами для звернення позивача з даним позовом до суду.

За доводами позивача виконані будівельні роботи за вказаними документами оплачені відповідачем у повному обсязі, неоплаченими залишились послуги: з виготовлення проектно-кошторисної документації, з виконання функцій замовника експертизи та проходження експертизи проектно-кошторисної документації, здійснення авторського нагляду під час виконання будівельно-монтажних робіт.

Предметом спору у даній справі є вимога позивача про стягнення з відповідача вартості виконаних робіт з виготовлення проектно-кошторисної документації та виконання функцій замовника експертизи під час проходження експертизи кошторисної частини проектної документації, а також авторського нагляду, виконання яких передбачено умовами укладеного між позивачем та відповідачем договору. Договір, який укладений між позивачем та відповідачем за своєю правовою природою є договором підряду, який регламентований главою 61 Цивільного кодексу України.

Відповідно до частини 1 статті 837 Цивільного кодексу України за договором підряду одна сторона (підрядник) зобов`язується на свій ризик виконати певну роботу за завданням другої сторони (замовника), а замовник зобов`язується прийняти та оплатити виконану роботу.

Згідно з частинами 1, 2 статті 877 Цивільного кодексу України підрядник зобов`язаний здійснювати будівництво та пов`язані з ним будівельні роботи відповідно до проектної документації, що визначає обсяг і зміст робіт та інші вимоги, які ставляться до робіт та до кошторису, що визначає ціну робіт.

Підрядник зобов`язаний виконати усі роботи, визначені у проектній документації та в кошторисі (проектно-кошторисній документації), якщо інше не встановлено договором будівельного підряду.

Договором будівельного підряду мають бути визначені склад і зміст проектно-кошторисної документації, а також має бути визначено, яка із сторін і в який строк зобов`язана надати відповідну документацію.

Як встановлено судом позивач, як підрядник, зобов`язався у порядку та на умовах, які визначені у договорах №60 та №88, своїми силами і засобами на власний ризик та/або з залученням субпідрядних організацій надати послуги з поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення відповідно до технічного завдання та проектно-кошторисної документації, яка пройшла державну експертизу.

Найменування послуг, які позивач зобов`язався виконати передбачені умовами договорів та викладені у додатках до них: поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення; виготовлення проектно-кошторисної документації; виконання функцій замовника експертизи під час проходження експертизи кошторисної частини проектної документації; виконання будівельно-монтажних робіт, що визначається на підставі договірної ціни на будівництво; здійснення авторського нагляду під час виконання будівельно-монтажних робіт.

Згідно зі статтею 887 Цивільного кодексу України за договором підряду на проведення проектних та пошукових робіт підрядник зобов`язується розробити за завданням замовника проектну або іншу технічну документацію та (або) виконати пошукові роботи, а замовник зобов`язується прийняти та оплатити їх. До договору підряду на проведення проектних і пошукових робіт застосовуються положення цього Кодексу, якщо інше не встановлено законом.

Пунктом 1 частини 1 статті 889 Цивільного кодексу України встановлено, що замовник зобов`язаний, якщо інше не встановлено договором підряду на проведення проектних та пошукових робіт сплатити підрядникові встановлену ціну після завершення усіх робіт чи сплатити її частинами після завершення окремих етапів робіт або в іншому порядку, встановленому договором або законом.

Як було встановлено судом та підтверджено відповідачем у відзиві на позов, роботи з поточного середньому ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення були виконані належним чином та прийняті замовником без будь-яких зауважень, що підтверджуються копіями акту форми КБ-2В та довідки форми КБ3, які підписані сторонами та скріплені відповідними печатками.

Крім того, роботи, які вказані у наведених атах форми КБ-2В були повністю оплачені відповідачем, про що зазначив позивач у позовній заяві та підтверджено учасниками справи у судовому засіданні у розмірі 14 313 132,90 грн.

За умовами договору №60 загальна вартість робіт за цим договором складає 12 877 311,18 грн з ПДВ, а за умовами договору №88 загальна вартість робіт складає 1 976 236,80 грн з ПДВ. Відповідачем на виконання договорів №60 та №88 сплачено 14 313 132,90 грн, що визнається обома учасниками договору.

Водночас, судом встановлено, що відповідачем залишилися неоплаченими послуги з виготовлення проектно-кошторисної документації, послуги з виконання функцій замовника експертизи під час проходження експертизи кошторисної частини проектної документації, та здійснення авторського нагляду під час виконання будівельно-монтажних робіт. За доводами позивача їх вартість становить 334 768,80 грн.

На підтвердження виконання зазначених робіт позивачем надано суду договори №53, №54 на виготовлення проектно-кошторисної документації на роботи по об`єкту «поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241117 Чорна Кам`янка - Іваньки, км 5+500 - км 6+200, Маньківський район, Черкаська область», а також на здійснення авторського нагляду за проведенням робіт на вказаному відрізку дороги. Загальна вартість виконаних робіт за цими договорами становить 292 459 грн 20 коп.

Водночас, позивачем не надано належних та допустимих доказів на виконання виготовлення проектно-кошторисної документації, послуги з виконання функцій замовника експертизи під час проходження експертизи кошторисної частини проектної документації, та здійснення авторського нагляду під час виконання будівельно-монтажних робіт саме на вказану позивачем суму на суму 42309,60 грн.

Частиною 1 статті 74 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Відповідно до статті 73 Господарського процесуального кодексу України: доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно зі статтею 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили.

Суд зазначає, що згідно з умовами договорів замовник зобов`язаний здійснити платежі за фактично надані послуги на підставі акту (актів) приймання-передачі проектно-кошторисної документації при виконанні робіт з розроблення проектно-кошторисної документації; акту (актів) приймання-передачі наданих послуг з виконання функції замовника та проходження експертизи проектно-кошторисної документації; та акту приймання-передачі наданих послуг з авторського нагляду, протягом десяти робочих днів.

Визначена проектно-кошторисна документація та експертна оцінка кошторисної частини проектної документації передана Товариством з обмеженою відповідальністю «Уманьдоррембуд» згідно з актом прийому-передачі Департаменту будівництва Черкаської обласної державної адміністрації, проте відповідачем у строк визначений умовами договорів надані позивачем послуги залишись неоплаченими.

Відповідно до статей 525, 526 Цивільного кодексу України одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. Зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту.

Відповідно до статті 193 Господарського Кодексу України, суб`єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов`язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов`язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

Суд відхиляє доводи відповідача, викладені у відзиві на позовну заяву щодо невірного визначення послуги у частині виготовлення проектно-кошторисної документації, оскільки договори про закупівлю послуг за державні кошти №60 від 06.08.2020 та №88 від 29.10.2020 та усі наявні до них додатки підписані сторонами у справі та скріплені відповідними печатками.

Роботи з поточного середньому ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241117 Чорна Кам`янка - Іваньки, км 1+250 - км 5+500, Маньківський район, Черкаська область, у тому числі і роботи з виготовлення проектно-кошторисної документації, послуг з виконання функцій замовника та проходження експертизи проектно-кошторисної документації та здійснення авторського нагляду були виконані позивачем, що підтверджуються належними та допустимими доказами.

Відсутність претензій відповідача щодо неналежного виконання позивачем своїх зобов`язань за договором є доказом належного виконання підрядником своїх зобов`язань за договором.

Відповідач не виконав належним чином свої зобов`язання за договором №60 щодо оплати наданих позивачем послуг у встановлений строк і тим самим порушив право позивача на своєчасне одержання цієї суми коштів, відтак суд дійшов висновку, що позивач у порядку захисту свого порушеного права вправі вимагати примусового виконання відповідачем своїх зобов`язань за договором шляхом стягнення з нього вартості виконаних робіт.

З огляду на це суд вважає, що позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Уманьдоррембуд» до Департаменту будівництва Черкаської обласної державної адміністрації підлягають до часткового задоволення у частині стягнення з відповідача 292 459,20 грн.

Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України, судовий збір у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Оскільки позовні вимоги позивача задоволені частково, сплачена ним сума судового збору підлягає відшкодуванню позивачу за рахунок відповідача у розмірі пропорційному розміру задоволених позовних вимог у сумі 4386,89 грн.

На підставі викладеного, керуючись статтями 129, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з Департаменту будівництва Черкаської обласної державної адміністрації на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Уманьдоррембуд» 292 459 грн 20 коп заборгованості та 4386 грн 89 коп судового збору.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги на рішення, рішення набирає законної сили після прийняття судом апеляційної інстанції судового рішення. Рішення може бути оскаржене протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення до Північного апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено 25.01.2022.

Суддя О.І.Кучеренко