Рішення № 102747251, 17.01.2022, Господарський суд Тернопільської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

17 січня 2022 року м. ТернопільСправа № 921/662/21

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Гирили І.М.

за участі секретаря судового засідання Коляска І.І.

розглянув справу

за позовом Кременецького медичного фахового коледжу імені Арсена Річинського (вул. Словацького, буд. 12, м. Кременець, Тернопільська область, 47003)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області (вул. Грушевського, 8, м. Тернопіль, 46021

до відповідача Комунального підприємства Кременецької міської ради "Міськводгосп" (вул. У. Самчука, 4, м. Кременець, Тернопільська область, 47003)

про стягнення зайво сплачених коштів в сумі 31 964,45 грн

за участі представників

позивача: Булави М. А.

третьої особи: Коваленко О. І.

відповідача: Сідорова В.М.

В порядку ст. 8, 222 Господарського процесуального кодексу України (надалі – ГПК України), здійснюється повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу “Акорд”.

Для розгляду справи в режимі відеоконференцзв`язку використовуються засоби для здійснення фіксації судового процесу в режимі відеоконференції "EasyCon".

Заяв про відвід (самовідвід) судді та секретаря судового засідання з підстав, визначених ст. 35-37 ГПК України не надходило.

Суть справи:

04.10.2021 (згідно з відтиском поштового штемпеля на конверті) Кременецький медичний фаховий коледж імені Арсена Річинського, надалі – позивач, звернувся до Господарського суду Тернопільської області з позовом до Комунального підприємства Кременецької міської ради "Міськводгосп", надалі – відповідач, про стягнення зайво сплачених коштів в сумі 31 964,45 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані встановленим перевіркою Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області факту зайвої сплати Коледжем у період з 01.01.2017 по 31.12.2019 бюджетних коштів в сумі 31 964,45 грн за спожиті студентами - мешканцями гуртожитку комунальні послуги з водопостачання та водовідведення у зв`язку із не укладенням договору на водопостачання та водовідведення окремо для категорій споживачів, як для населення.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судових справ між суддями від 07.10.2021, головуючим суддею для розгляду справи №921/662/21 визначено суддю Гирилу І.М.

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 12.10.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі 921/662/21; постановлено здійснювати розгляд справи 921/662/21 за правилами загального позовного провадження; призначено у справі № 921/662/21 підготовче засідання на 09:30 год. 08.11.2021; залучено до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області; запропоновано учасникам справи подати/надіслати суду заяви по суті справи та з процесуальних питань (при наявності).

02.11.2021 через канцелярію суду третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача подала письмові пояснення по суті позову б/н від 20.10.2021 (вх. № 8864 від 02.11.2021), згідно з якими просила позовні вимоги задовольнити.

02.11.2021 (згідно з відтиском поштового штемпеля на конверті) відповідач надіслав на адресу суду відзив на позовну заяву б/н від 02.11.2021 (вх. № 8998 від 05.11.2021), згідно з яким позовні вимоги заперечує. Стверджує, що оплата за спожиті студентам – мешканцями гуртожитку комунальні послуги з водопостачання та водовідведення проводилася по тарифах, які зазначені в підписаному позивачем Договорі №41 від 29.01.2016 та додаткових угод до нього. Рахунки по оплаті за послуги з водопостачання та водовідведення направлялись позивачу, як бюджетній організації, яка є стороною вказаного правочину, а не населенню, що тимчасово проживає у гуртожитку. Отримані навчальним закладом від мешканців гуртожитку кошти для виконання або організації виконання визначених Договором послуг перераховувались на рахунок відповідача. Право власності на отримані від мешканців гуртожитку кошти за послуги з водопостачання та водовідведення до навчального закладу не перейшло. Зауважував, що у гуртожитку, про який йдеться у позовній заяві, крім проживаючих у ньому студентів коледжу, знаходяться навчальні класи та виробничі приміщення з працівниками та лише один вузол обліку, що унеможливлює розмежувати плату за водопостачання та водовідведення для різних категорій споживачів. В підтвердження наведеного послався на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 25.09.2014 у справі №65448/11, копію якої долучив до відзиву.

08.11.2021 на електронну адресу суду відповідач надіслав клопотання б/н від 05.11.2021 (вх. № 9029 від 08.11.2021) про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням комплексу технічних засобів та програмного забезпечення "EasyCom".

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 08.11.2021, з врахуванням ухвали від 12.11.2021, в задоволенні клопотання відповідача б/н від 05.11.2021 (вх. № 9029 від 08.11.2021), про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням комплексу технічних засобів та програмного забезпечення "EasyCom" відмовлено; підготовче засідання у справі № 921/662/21 відкладено на 14:30 год. 29.11.2021; запропоновано учасникам справи надати суду визначені ст. 166-169 ГК України заяви по суті справи та з процесуальних питань (при наявності).

15.11.2021 від Комунального підприємства Кременецької міської ради "Міськводгосп" надійшло клопотання б/н від 15.11.2021 (вх. №9232 від 15.11.2021) про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

16.11.2021 від позивача на адресу суду надійшла відповідь на відзив на позовну заяву б/н від 10.11.2021 (вх. №9279), згідно з якою доводи відповідача, викладені у відзиві на позов, на думку позивача, є безпідставними, необґрунтованими та такими, що не підтверджені жодними доказами.

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 17.11.2021 клопотання Комунального підприємства Кременецької міської ради "Міськводгосп" б/н від 15.11.2021 (вх. №9232 від 15.11.2021) про участь в судовому засіданні в режимі відеоконфернеції поза межами приміщення суду задоволено; визначено, що учасником судового процесу, який братиме участь в підготовчому засіданні 29.11.2021 о 14:30 год. в режимі відеоконфернеції поза межами приміщення суду є Комунальне підприємство Кременецької міської ради "Міськводгосп".

В підготовчому засіданні 29.11.2021, яке відбулось в режимі відеоконференції за участі повноважних представників сторін та третьої особи, суд закрив підготовче провадження та призначив справу № 921/662/21 до судового розгляду по суті на 09:00 год. 15.12.2021, про що постановив відповідну ухвалу, яку занесено до протоколу судового засідання. Учасників справи про судове засідання 15.12.2021 повідомлено під розписку (в матеріалах справи).

29.11.2021 від Комунального підприємства Кременецької міської ради "Міськводгосп" надійшло клопотання б/н від 29.11.2021 (вх. №9732 від 29.11.2021) про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 30.11.2021 клопотання Комунального підприємства Кременецької міської ради "Міськводгосп" б/н від 29.11.2021 (вх. №9732 від 29.11.2021) про участь в судовому засіданні в режимі відеоконфернеції поза межами приміщення суду задоволено; визначено, що учасником судового процесу, який братиме участь в підготовчому засіданні 15.12.2021 о 09:00 год. в режимі відеоконфернеції поза межами приміщення суду є Комунальне підприємство Кременецької міської ради "Міськводгосп".

В судовому засіданні 15.12.2021, яке відбулось в режимі відеоконференції за участі повноважних представників сторін та третьої особи, суд розпочав розгляд справи по суті, заслухав вступне слово учасників справи та зважаючи на наведені повноважним представником відповідача обставини щодо неможливості справляння плати та водопостачання та водовідведення за тарифом для населення, з огляду на наявність у гуртожитку, де проживають учні та студенти медичного училища, виробничих приміщень, класів, майстерень тощо, заперечення таких позивачем, суд оголосив перерву до 14:00 год. 17.01.2022 та зобов`язав позивача надати суду докази на підтвердження чи спростування вказаного, про що постановив відповідні ухвали, які занесено до протоколу судового засідання. Учасників справи про судове засідання 17.01.2022 повідомлено під розписку (в матеріалах справи).

13.01.2022 від відповідача надійшли додаткові пояснення б/н від 12.01.2022 щодо правомірності справляння плати за послуги з водопостачання та водовідведення за тарифами як для бюджетних установ, до яких, в підтвердження наведених ним у відзиві на позов та в судовому засіданні 15.12.2021 доводів про наявність у приміщенні гуртожитку інших приміщень, долучив Акт б/н від 15.12.2021.

14.01.2022 позивач звернувся до суду з клопотанням б/н від 13.01.2022 (вх. №215) про долучення до матеріалів справи додаткових пояснень б/н від 11.01.2022, Акту обстеження гуртожитку Кременецького медичного фахового коледжу імені Арсена Річинського за адресою: вул. Мікрорайон-3, 7 м. Кременець та судової практики у аналогічних правовідносинах.

Ухвалою суду від 16.12.2021 задоволено клопотання відповідача б/н від 15.12.2021 (вх. №10239 від 15.12.2021) про участь в судовому засіданні в режимі відеоконфернеції поза межами приміщення суду.

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 17.01.2022 додаткові пояснення б/н від 12.01.2022 Комунального підприємства Кременецької міської ради "Міськводгосп" та долучені до них документи залишено без розгляду; додаткові пояснення б/н від 11.01.2022 Кременецького медичного фахового коледжу імені Арсена Річинського та долучені до них документи приєднано до матеріалів справи.

В судовому засіданні 17.01.2022, яке відбулось в режимі відеоконференції за участі повноважних представників сторін та третьої особи, суд продовжив в розгляд справи по суті. З`ясував обставин справи та перевив їх доказами, заслухав заключне слово учасників справи та оголосив вступну та резолютивну частини рішення.

Повноважний представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав, наведених у позовній заяві та посилаючись на долучені до матеріалів справи письмові докази.

Повноважний представник відповідача в задоволенні позову просить відмовити з підстав, наведених у відзиві на позов.

Повноважний представник третьої особи просить суд позов задовольнити. Вважає, що внаслідок не укладення договору на водопостачання та водовідведення окремо для категорій споживачів, як для населення, Коледжем в порушення вимог п. 1 рішень виконавчого комітету Кременецької міської ради від 15.08.2015 № 119, від 14.03.2017 № 503, від 03.04.2018 та від 13.02.2019 № 1442 зайво сплачено бюджетні кошти за спожиті студентами – мешканцями гуртожитку, комунальні послуги з водопостачання та водовідведення за завищеним тарифом у період з 01.01.2017 по 31.12.2019 на загальну суму 31 964,45 грн, а, відповідно, останні підлягають поверненню відповідачем.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши в судових засіданнях доводи та пояснення повноважних представників сторін та третьої особи, дослідивши норми чинного законодавства, оцінивши наявні у матеріалах справи письмові докази, суд встановив таке:

29.01.2016 між Комунальним підприємством Кременецької міської ради "Міськводгосп", як Виробником, з однієї сторони, та Кременецьким медичним училищем імені Арсена Річинського (має місце зміна найменування на Кременецький медичний коледж імені Арсена Річинського; в подальшому перейменовано на Кременецький медичний фаховий коледж імені Арсена Річинського), як Споживачем, з іншої сторони, укладено Договір на подачу води з комунального водопроводу та приймання стічних вод до комунальної каналізації за №41, надалі– Договір.

Відповідно до п. 1.2 Договору Виробник зобов`язався надавати Споживачеві (об`єктам Споживача) вчасно та відповідної якості послуги з централізованого постачання холодної води до місця з`єднання з комунальним водопроводом, а також приймати від нього стічні води та очищати їх (надалі - послуги), а Споживач зобов`язався своєчасно оплачувати надані послуги за встановленими тарифами у строки і на умовах , передбачених Договором.

П. 1.3 Договору сторони визначили перелік об`єктів Споживача, яким надаються послуги, а саме:

1) Кременецьке медичне училище по вул. Словацького, 12 (вода та стоки);

2) Будівля Гуртожитку медучилища по вул. Мікрорайон-3,7 (вода та стоки);

3) Нежитлове приміщення по провул. Драгоманова, 4 (вода без стоків).

Згідно з п. 2.1-2.2 Договору розмір щомісячної плати за надані послуги на момент укладення цього Договору становить згідно встановлених тарифів, затверджених міською радою: 1) вода - 9,65 грн за 1 куб. м; 2) стоки - 6,88 грн за 1 куб. м. Викачка із септиків Споживача стічних вод та їх вивозка асенізаційним транспортом у вартість згаданого тарифу не входить. У разі зміни тарифів, діючих на час укладення договору, оплата наданих послуг здійснюється за новими цінами без змін інших умов Договору. Повідомлення про зміну тарифів здійснюються через засоби масової інформації та через виставлені Споживачу рахунки для оплати послуг.

П. 3.1, 3.2, 3.4, 3.7 Договору облік кількості використаної Споживачем води та прийнятих стоків проводиться за показниками водолічильника(-ів), встановленого(-их) на водопровідній(-их) мережі(ах), перевіреного(-их) і опломбованого (-их) органами Держспоживстандарту та взятого (-их) на облік Виробником, а в разі його(їх) відсутності – згідно порядку, передбаченого Правилами. Зняття показників водолічильників здійснюється не рідше одного разу на місяць представником Виробника у присутності представника Споживача. Якщо водолічильники тимчасово знято представником Виробника або їх зіпсовано не з вини Споживача, кількість використаної води визначається за середньодобовою витратою за попередні два розрахункові місяці. Розрахунковим періодом є календарний місяць. Оплата за послуги проводиться Споживачем на підставі виставлених Виробником рахунків відповідно до діючих тарифів не пізніше 15 числа місяця, що настає за розрахунковим. Кількість стічних вод, які надходять у каналізацію (прийнятих стоків), визначається за кількістю води, що надходить із комунального водопроводу та інших джерел водопостачання згідно з показниками водолічильників, а в разі їх відсутності – за узгодженням із Виробником за діючими нормами водоспоживання або іншими засобами, передбаченими Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України.

Згідно з п. 4.1, 4.2 Договору Споживач має право на отримання вчасно та відповідної якості послуг згідно із законодавством та умовами цього Договору; отримання в установленому законодавством порядку інформації про перелік послуг, їх вартість, структуру тарифів, нормативів (норм) споживання, режиму надання послуг, їх споживчі властивості. Споживач зобов`язаний своєчасно і повністю оплачувати послуги в установлені договором строки. Виробник зобов`язаний своєчасно надавати Споживачу послуги в установлених обсягах, належної якості, безпечні для його життя і здоров`я відповідно до вимог законодавства, Правил та цього Договору (п. 4.4 Договору).

Відповідно до п. 8.1 Договору останній набуває чинності з моменту його підписання сторонами і діє до 31 грудня 2016 року, а в частині своєчасно не виконаних зобов`язань – до моменту їх повного виконання. Договір вважається щорічно продовженим на тих самих умовах, якщо упродовж одного місяця до закінчення терміну його діє жодна із сторін не направить іншій стороні письмової заяви про припинення Договору. Договір може бути розірвано за згодою сторін. Розірвання договору за вимогою однієї із сторін дозволяється у разі письмового попередження іншої сторони за 2 (два) місяці (п. 8.2 Договору).

В судовому засіданні встановлено, підтверджено матеріалам справи та не заперечено учасниками справи, що дія вказаного вище правочину неодноразово пролонговувалася. Станом на день розгляду даного спору в суді останній не розірвано та є чинним.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про питну воду та питне водопостачання" встановлення тарифів на послуги централізованого водопостачання і водовідведення (крім тарифів на ці послуги, які встановлюються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг) належить до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері питної води, питного водопостачання та водовідведення.

П. 2 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про житлово-комунальні послуги", в чинній до 01.05.2019 редакції та п. 2 ч. 3 ст. 4 в чинній з 01.05.2019 редакції, передбачено, що встановлення цін/тарифів на житлово-комунальні /комунальні послуги відповідно до закону належить до повноважень органів місцевого самоврядування.

Згідно з ч. 2 ст. 28 Закону України "Про місцеве самоврядування" встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів на теплову енергію (у тому числі її виробництво, транспортування та постачання), тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення, на інші комунальні послуги (крім тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, тарифів на комунальні послуги, які встановлюються Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг), побутові, транспортні та інші послуги належить до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад.

В судовому засіданні встановлено та зазначено вище, що при укладенні Договору сторони погодили, що розмір щомісячної плати за надані послуги на момент його укладення становить згідно встановлених тарифів, затверджених міською радою: 1) вода - 9,65 грн за 1 куб. м; 2) стоки - 6,88 грн за 1 куб. м. У разі зміни тарифів, діючих на час укладення договору, оплата наданих послуг здійснюється за новими цінами без змін інших умов Договору.

Рішенням виконавчого комітету Кременецької міської ради за №503 від 14.03.2017 "Про коригування тарифів на водопостачання та водовідведення" затверджено скориговані тарифи на водопостачання та водовідведення, які надаються Комунальним підприємством Кременецької міської ради "Міськводгосп" з 01.04.2017 з врахування рентабельності для підприємства за надання згаданих вище послуг за 1 м куб. із врахуванням ПДВ (за водопостачання: для населення - 11,97 грн, для бюджетних організацій - 12,87 грн, для інших споживачів - 15,66 грн; за водовідведення: для населення – 8,55 грн, для бюджетних організацій – 8,96 грн, для інших споживачів – 11,39 грн).

Рішенням виконавчого комітету Кременецької міської ради за №1025 від 03.04.2018 "Про встановлення тарифів КП "Міськводгосп" на послуги водопостачання та водовідведення" Комунальному підприємству Кременецької міської ради "Міськводгосп" з 01.05.2018 встановлено тарифи за 1 м куб. із врахуванням ПДВ на послуги з водопостачання: для населення – 15,73 грн, для бюджетних організацій – 16,17 грн, для інших споживачів – 20,59 грн; на послуги з водовідведення: для населення – 10,01 грн, для бюджетних організацій – 10,28 грн, для інших споживачів – 13,09 грн.

Рішенням виконавчого комітету Кременецької міської ради за №1442 від 13.02.2019 "Про встановлення тарифів КП "Міськводгосп" на послуги водопостачання та водовідведення" з 04.03.2019 встановлено тарифи на послуги з водопостачання: для населення – 19,54 грн, для бюджетних організацій – 24,42 грн, для інших споживачів – 27,35 грн; на послуги з водовідведення: для населення – 14,57 грн, для бюджетних організацій – 18,21 грн, для інших споживачів – 20,40 грн.

Як стверджує позивач та зазначено у складеному Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області Акті №04-22/1 від 13.02.2020 ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Кременецького медичного коледжу ім. Арсена Річинського з 01.01.2017 по 31.12.2019, Коледжем ведеться окремий приладний та бухгалтерський облік води, яка використовується населенням, що проживає у гуртожитку. Договір на водопостачання та водовідведення Коледж з Міськводгоспом для категорії споживачів "населення" не укладено, внаслідок чого Коледжем в порушення вимог п. 1 зазначених вище рішень виконавчого комітету Кременецької міської ради за спожиті студентами - мешканцями гуртожитку за період з 01.01.2017 по 31.12.2019 комунальні послуги з водопостачання та водовідведення зайво сплачено бюджетні кошти на загальну суму 31 964,45 грн.

11.03.2020, після проведеної Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області перевірки, позивач звернувся до КПКМР "Міськводгосп" з листом за №54, в якому просив провести перерахунок оплати за водопостачання і водовідведення по тарифу для населення в гуртожитку Кременецького медичного коледжу імені Арсена Річинського за період з 01.01.2017 по 31.12.2019 та укласти договір на водопостачання та водовідведення окремо для категорій споживачів, як для населення.

У відповідь на вказаний вище лист позивача КПКМР "Міськводгосп" повідомило, що оплата за спожиті студентами-мешканцями гуртожитку комунальній послуги з водопостачання та водовідведення проводилася по тарифах, які зазначені в підписаному Договорі №41 від 29.01.2016 та додаткових угодах до нього. Вказало, що прохання про відшкодування визначеної позивачем суми вважає безпідставним та необґрунтованим. Окрім того, зазначило, що у зазначеному гуртожитку знаходяться навчальні класи та виробничі приміщення з працівниками і лише один вузол обліку.

Наведені обставини і слугували підставою для звернення позивача з даним позовом до суду.

П. 2.1 р. ІІ Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Мінжитлокомунгоспу за №190 від 27.06.2008, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України за №936/15627 від 07.10.2008, в чинній редакції на момент виникнення спірних правовідносин, передбачено, що договірні відносини щодо користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення здійснюються виключно на договірних засадах відповідно до Законів України "Про питну воду та питне водопостачання" та "Про житлово-комунальні послуги".

Ст. 1 Закону України "Про питну воду та питне водопостачання" передбачено, що послуги з централізованого питного водопостачання надаються споживачам підприємством питного водопостачання з урахуванням вимог Закону України "Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання" на підставі договору з: підприємствами, установами, організаціями, що безпосередньо користуються централізованим питним водопостачанням та/або централізованим водовідведенням; підприємствами, установами або організаціями, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких перебуває житловий фонд і до обов`язків яких належить надання споживачам послуг з питного водопостачання та/або централізованого водовідведення; об`єднаннями співвласників багатоквартирних будинків, житлово-будівельними кооперативами та іншими об`єднаннями власників житла, яким передано право управління багатоквартирними будинками та забезпечення надання послуг з водопостачання та/або централізованого водовідведення водовідведення на підставі укладених ними договорів; власниками будинків, що перебувають у приватній власності; індивідуальними і колективними споживачами житлово-комунальних послуг, визначеними Законом України "Про житлово-комунальні послуги". Договір про надання послуг з питного водопостачання та/або водовідведення укладається безпосередньо між підприємством питного водопостачання або уповноваженою ним юридичною чи фізичною особою і споживачем, визначеним у частині першій цієї статті.

Відповідно до положень ст. 1, 19 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" за № 1875-IV від 24.06.2004 (чинного до 01.05.2019) житлово-комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та перебування осіб у жилих і нежилих приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил. Учасниками відносин у сфері житлово-комунальних послуг є: власник, споживач, виконавець, виробник.

Власник приміщення, будинку, споруди, житлового комплексу або комплексу будинків і споруд (далі - власник) - фізична або юридична особа, якій належить право володіння, користування та розпоряджання приміщенням, будинком, спорудою, житловим комплексом або комплексом будинків і споруд, зареєстроване у встановленому законом порядку. Споживач - фізична чи юридична особа, яка отримує або має намір отримати житлово-комунальну послугу. Виконавець - суб`єкт господарювання, предметом діяльності якого є надання житлово-комунальної послуги споживачу відповідно до умов договору. Виробник - суб`єкт господарювання, який виробляє або створює житлово-комунальні послуги. Виробник послуг може бути їх виконавцем. Виконавцем послуг з централізованого постачання холодної води та послуг з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) для об`єктів усіх форм власності є суб`єкт господарювання, що провадить господарську діяльність з централізованого водопостачання та водовідведення.

Особливими учасниками відносин у сфері житлово-комунальних послуг є балансоутримувач та управитель, які залежно від цивільно-правових угод можуть бути споживачем, виконавцем або виробником.

Відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах.

Правовий аналіз наведених вище норм спеціального Закону свідчить про те, що відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг повинні здійснюватись виключно на підставі укладеного між сторонами договору.

Постановою Кабінету Міністрів України за №796 від 27.08.2010 затверджено перелік платних послуг, які можуть надаватися закладами освіти, іншими установами та закладами системи освіти, що належать до державної та комунальної форми власності (надалі – Перелік).

Так, згідно з пп. 2-4 п. 7 Переліку, в чинній редакції на час виникнення спірних правовідносин, заклади освіти, інші установи та заклади системи освіти, що належать до державної та комунальної форми власності у сфері житлово-комунальних послуг на платній основі можуть надавати послуги з: 2) надання під час канікул вільних спеціально облаштованих* приміщень гуртожитків для тимчасового проживання; 3) надання спеціально облаштованих* приміщень гуртожитків навчальних закладів/закладів освіти для проживання: осіб, які навчаються або працюють у відповідному навчальному закладі/ закладі освіти; абітурієнтів відповідного навчального закладу/закладу освіти під час вступних іспитів; осіб, які направлені у відрядження до таких навчальних закладів/ закладів освіти; осіб, які навчаються в інших(ому) навчальних закладах/закладі освіти і проживають у гуртожитках певного навчального закладу/закладу освіти згідно з рішенням його керівника; працівників інших навчальних закладів/закладів освіти, установ та організацій; 4) надання громадянам, які користуються послугами, зазначеними у підпунктах 1-3 цього пункту, комунальних послуг, послуг з експлуатації та господарського обслуговування будинків і приміщень.

П. 1.2 р. 1 Порядку надання інших платних послуг державними та комунальними навчальними закладами, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України, Міністерства економіки України, Міністерства фінансів України за №736/902/758 від 23.07.2010, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за №1196/18481 від 30.11.2010, надалі – Порядок, дія якого поширюється на навчальні заклади, що належать до державної і комунальної форм власності, у частині надання платних послуг, відповідно до розділів 2-8 Переліку, передбачено, що при наданні платних послуг, що не належать безпосередньо до сфери освітньої діяльності, застосовуються нормативно-правові акти, які регулюють надання послуг у відповідній сфері діяльності. При цьому замовником є фізична чи юридична особа, яка на підставі договору (контракту, заяви) з навчальним закладом замовляє навчальному закладу платну послугу для себе або іншої особи, беручи на себе фінансові зобов`язання щодо її оплати; послуга - термін вживається у значенні, визначеному Законом України "Про захист прав споживачів".

Відповідно до п. 17 ст. 1 Закону України "Про захист прав споживачів" послуга - діяльність виконавця з надання (передачі) споживачеві певного визначеного договором матеріального чи нематеріального блага, що здійснюється за індивідуальним замовленням споживача для задоволення його особистих потреб.

Для надання платних послуг можуть визначатися структурні підрозділи навчальних закладів з відображенням зазначених функцій у положенні, що затверджується керівником цього навчального закладу (п. 1.5 Порядку).

П. 1.6 Порядку передбачено, що платні послуги, визначені цим Порядком, надаються на підставі: письмової заяви - для фізичної особи, що складається в довільній формі; договору (контракту) - для фізичної або юридичної особи; за фактом оплати надання платної послуги у порядку, визначеному законодавством. У разі якщо відповідно до чинних нормативно-правових актів замовник має право здійснювати оплату послуги частинами, у відповідному договорі (контракті) зазначаються всі поетапні суми та строки сплати.

Кошти, отримані навчальним закладом від надання платних послуг, зараховуються на відповідні рахунки, відкриті в органах Державного казначейства України, та використовуються згідно із затвердженим кошторисом навчального закладу з урахуванням вимог законодавства (п. 1.7 Порядку).

Р. ІІ Порядку передбачено, що встановлення вартості платної послуги здійснюється на базі економічно обґрунтованих витрат, пов`язаних з її наданням. Розмір плати за надання конкретної послуги визначається на підставі її вартості, що розраховується на весь строк її надання та у повному обсязі. Навчальний заклад самостійно визначає калькуляційну одиницю за кожною платною послугою, щодо якої здійснюється розрахунок вартості.

Складовими витрат є: витрати на оплату праці працівників; нарахування на оплату праці відповідно до законодавства; безпосередні витрати та оплата послуг інших організацій; капітальні витрати; індексація заробітної плати, інші витрати відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до ст. 4 ГПК України право на звернення до господарського суду в установленому цим Кодексом порядку гарантується. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у господарському суді, до юрисдикції якого вона віднесена законом. Юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням. До господарського суду у справах, віднесених законом до його юрисдикції, мають право звертатися також особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Ч. 1 ст. 73 ГПК України визначено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Обов`язок доказування та подання доказів відповідно до ст. 74 ГПК України розподіляється між сторонами виходячи з того, хто посилається на певні юридичні факти, які обґрунтовують його вимоги та заперечення.

Належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (ст. 76 ГПК України).

Ст. 79 ГПК України передбачено, що наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Тлумачення змісту цієї статті свідчить, що нею покладено на суд обов`язок оцінювати докази, обставини справи з огляду на їх вірогідність, яка дозволяє дійти висновку, що факти, які розглядаються скоріше були (мали місце), аніж не були.

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності (ст. 86 ГПК України).

З матеріалів справи вбачається, що Споживачем за Договором на подачу води з комунального водопроводу та приймання стічних вод до комунальної власності за №41 від 29.01.2016 є Кременецьке медичне училище імені Арсена Річинського. Будівлю гуртожитку медучилища по вул. Мікрорайон 3, 7 визначено одним із об`єктів Споживача, якому за вказаним правочином відповідачем надаються послуги (вода та стоки).

З наявних в матеріалах справи Витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно за №9181948 від 06.12.2005 та Свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 06.12.2005 вбачається, що будівля гуртожитку, А, площею 4808,0 кв. м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , згідно рішення виконавчого комітету Кременецької міської ради за №241 від 24.11.2005 на праві комунальної власності належить Тернопільській обласній раді. Позивач є балансоутримувачем вказаного нерухомого майна.

Проведеною Управлінням Західного офісу Держаудислужби в Тернопільській області ревізією окремих питань фінансово-господарської діяльності Кременецького медичного коледжу ім. Арсена Річинського за період з 01.01.2017 по 31.12.2019 встановлено, що Коледжем ведеться окремий приладний та бухгалтерський облік води, яка використовується мешканцями гуртожитку, проте договір на водопостачання та водовідведення для категорії споживачів – "населення" між Коледжем та КП "Міскводгосп" не укладено.

В судовому засіданні встановлено, що за вказаний вище період мешканцям гуртожитку, який знаходиться на балансі позивача, плата за послуги з водопостачання та водовідведення нараховувалась за тарифами як для бюджетних установ згідно з виставленими відповідачем, на підставі укладеного між Кременецьким медичним коледжем ім. Арсена Річинського та КП "Міськводгосп" Договору №41 від 29.01.2016, рахунками. Договори з надання житлово-комунальних послуг між Медичним коледжем та мешканцями гуртожитку не укладались. Рахунки по оплаті за послуги з водопостачання та водовідведення відповідач направляв навчальному закладу, як бюджетній організації, яка є стороною вказаного вище правочину. Отримана позивачем від мешканців гуртожитку за послуги з водопостачання та водовідведення плата перераховувалась на рахунок відповідача.

Наведене вище свідчить про те, що єдиними договірними відносинами з надання житлово-комунальної послуги з водопостачання та водовідведення у приміщення гуртожитку медучилища по вул. Мікрорайон 3, 7 є Договір на подачу води з комунального водопроводу та приймання стічних вод до комунальної власності за №41 від 29.01.2016, укладений між позивачем та відповідачем у даній справі.

Враховуючи наведене та беручи до уваги, що розрахунки за водопостачання та водовідведення по будівлі гуртожитку проводилися безпосередньо навчальним закладом, на балансі якого знаходиться даний гуртожиток, плату за надані послуги з водопостачання та водовідведення мешканцями гуртожитку позивач розраховував згідно виставлених відповідачем на підставі укладеного правочину рахунків, доводи позивача та третьої особи про неправомірне застосування такої за тарифами, визначеними для бюджетних установ, на думку суду, є безпідставними.

Згідно з ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Положення глави 83 ЦК України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала.

У разі виникнення спору стосовно набуття майна або його збереження без достатніх правових підстав договірний характер спірних правовідносин унеможливлює застосування до них судом положень глави 83 ЦК України.

Із змісту наведеної вище норми права вбачається, що до предмету доказування у даній справі входить встановлення обставин щодо набуття відповідного майна відповідачем за рахунок позивача та, відповідно, наявності для цього підстав.

В судовому засіданні встановлено та зазначено вище, що підставою набуття та збереження відповідачем сплачених позивачем спірних коштів є надання КП "Міськводгосп" навчальному закладу житлово-комунальної послуги з водопостачання та водовідведення на підставі укладеного Договору на подачу води з комунального водопроводу та приймання стічних вод до комунальної власності за №41 від 29.01.2016.

Позивач обставин надання відповідачем житлово-комунальної послуги з водопостачання та водовідведення до будівлі гуртожитку, що знаходиться за адресою: вул. Мікрорайон 3, 7 м. Кременець на підставі вказаного правочину не заперечує.

Згідно з умовами Договору на подачу води з комунального водопроводу та приймання стічних вод до комунальної власності за №41 від 29.01.2016 виробником та виконавцем послуги з водопостачання та водовідведення, зокрема, для будівлі гуртожитку медучилища по вул. Мікрорайон 3, 7, є Комунальне підприємство Кременецької міської ради "Міськводгосп", а споживачем цієї послуги визначено саме Кременецьке медичне училище ім. Арсена Річинського, як бюджетна установа.

З огляду на викладене вище, при визначенні вартості послуг з водопостачання та водовідведення відповідач обґрунтовано застосував до позивача, тариф встановлений для бюджетних установ та підставно отримав від позивача сплачені в сумі позову 31 964,45 грн кошти.

За даних обставин, суд прийшов до висновку про відсутність підстав для застосування до спірних правовідносин приписів ст. 1212 ЦК України та стягнення з відповідача на користь позивача коштів в сумі 31 964,45 грн, як безпідставно набутих.

Інші доводи та заперечення учасників справи не спростовують встановлених вище судом обставин та наведених висновків.

З огляду на наведене вище, в задоволенні позову суд відмовляє.

Згідно з ст. 129 ГПК України витрати по сплаті судового збору суд покладає на позивача.

На підставі наведеного, керуючись ст. 12-14, 73-74, 76-79, 86, 123, 129, 197, 232-233, 236-238, 240-242 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

В И Р І Ш И В:

1. В позові відмовити.

2. Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ч. 1, 2 ст. 241 ГПК України).

Учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції протягом двадцяти днів з дня його проголошення, в порядку визначеному ст. 256-257 ГПК України.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 25.01.2022

Суддя І.М. Гирила