Рішення № 102651134, 11.01.2022, Бердянський міськрайонний суд Запорізької області

Справа № 310/8321/21

2/310/526/22

РІШЕННЯ

Іменем України

11 січня 2022 року м.Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Прінь І.П.,

за участі: секретаря судового засідання Бевз О.А.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Бердянськводоканал» Бердянської міської ради про захист прав споживачів, зобов`язання вчинити певні дії, зобов`язання здійснити перерахунок,

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до КП «Бердянськводоканал» Бердянської міської ради про захист прав споживача, про зобов`язання вчинити певні дії, про перерахунок наданих послуг. В обґрунтування позову зазначив, що він є власником квартири АДРЕСА_1 на підставі свідоцтва про право власності на житло від 22.01.1998 року. До вказаної квартири здійснюється централізоване водопостачання. Особовий рахунок № НОМЕР_1 . Виконавцем послуг з водопостачання є КП «Бердянськводоканал» БМР. Але на протязі 13 років водопостачання здійснюється всього 3-4 години на добу, при цьому тиск відсутній. Його неодноразові звернення до відповідача залишаються без належного реагування. Відповідно до статті 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», чинного на час виникнення спірних правовідносин (далі - Закон № 1875-ІУ), комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на задоволення потреби фізичної чи юридичної особи у забезпеченні, зокрема, холодною водою та водовідведенням; виконавець - суб`єкт господарювання, предметом діяльності якого є надання житлово-комунальної послуги споживачу відповідно до умов договору.

Відносини між суб`єктом господарювання, предметом діяльності якого є надання житлово-комунальних послуг, і фізичною та юридичною особою, яка отримує або має намір отримувати послуги з постачання холодної води і водовідведення, порядок обліку і оплати цих послуг регулюються ЗУ «Про житлово-комунальні послуги»(Закон № 1875-ІУ), Правилами надання послуг з централізованого опалення,постачання холодної та гарячої води та водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630.

Він, як споживач послуг з водопостачання, письмово звернувся до відповідача зі скаргою на якість наданих послуг. Зміст скарги зводиться до того, що внаслідок низького тиску води в квартиру позивача надходить холодна вода під низьким тиском, що унеможливлює її нормальне споживання.

Після неодноразового складення ОСОБА_1 вимоги щодо неналежної якості послуг з централізованого постачання холодної води, відповідач провів перевірку, під час якої було встановлено, що тиск води у зовнішніх водопровідних мережах в районі будинку АДРЕСА_2 , в якому знаходиться квартира позивача не відповідає вимогам чинних норм, про що складено акт та направлено відповідний лист, (який додається до позовної заяви). Було встановлено, що тиск знаходиться нижче норма, близько 1,9 атм в колодязі поблизу будинку споживача.

Згідно із ДБН.2.5-74:2013

6.3 Вільні напори

6.3.1 Мінімальний вільний напір у мережі водопроводу населеного пункту при максимальному питному водоспоживанні на вводі в будівлю над поверхнею землі слід приймати при одноповерховій забудові не менше ніж 10 м, при більшій поверховості на кожний поверх слід додавати 4 м.

Будинок споживача 5 поверхів, при цьому споживач живе на п`ятому поверсі, отже тиск води повинен складати 10м (тиск першого поверху) + (4м*4 етажа) = 26 м, тобто тиск 2.6 АТМ(кг/см2), при цьому в колодязі поблизу будинку споживача лише 1.9 АТМ, що не відповідає ДБН.

Таким чином відповідно до ст. 20, 22 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» №1875-ІУ від 24.06.2004 року, виконавець послуги з централізованого водопостачання КП «Бердянськводоканал» не виробив житлово-комунальні послуги відповідно до умов договору, стандартів, нормативів, норм і правил, а також не забезпечив право споживача одержати вчасно та відповідної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством та умовами договору на надання житлово-комунальних послуг,

Позивач просив суд зобов`язати КП «Бердянськводоканал" Бердянської міської ради поставляти до будинку споживача ОСОБА_1 , розташованого за адресою: АДРЕСА_2 послуги з централізованого постачання холодної води належної якості, не менше тиску 2,6 АТМ (кг/см2); зобов`язати КП «Бердянськводоканал" Бердянської міської ради здійснити перерахунок з оплати послуг з централізованого постачання холодної води в кв. АДРЕСА_1 за період з 07.09.2018 року по 07.09.2021 року (включно).

Ухвалою суду від 09.09.2021 року відкрито провадження у справі, призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження.

27.09.2021 відповідачем подано відзив на позов, у якому він зазначив наступне: відповідно до п.І розділу II Правил користування системами централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України 27 червня 2008 року №190 (далі - Правила №190), виконавець послуги з централізованого водопостачання / централізованого водовідведення обслуговує вуличні, квартальні та дворові мережі водопостачання та водовідведення. споруди і обладнання, а також технологічні прилади й пристрої на них, які перебувають у нього на балансі або на які є відповідний договір на обслуговування зі споживачем.

Відповідно до п.3 розділу II Правил №190 межею розподільчих мереж, які обслуговує виконавець послуги з централізованого водопостачання / централізованого водовідведення є перший колодязь із запірною арматурою у місці приєднання до водопровідної мережі споживача відповідно до акта розмежування майнової належності та експлуатаційної відповідальності сторін.

У випадку відсутності контрольного колодязя у місці приєднання, межею, яку обслуговує виконавець послуги з централізованого водопостачання / централізованого водовідведення є місце приєднання до мережі водопостачання та водовідведення споживача.

Відповідно до п.8 розділу ІІ Правил №190 за етап водопровідних мереж, які проходять у технічних підвалах і до яких приєднані внутрішньобудинкові мережі, відповідають юридичні та фізичні особи, у яких вони знаходяться у власності або користуванні (управлінні, господарському віданні, оренді), або які здійснюють фактичне користування такими мережами.

Таким чином, водопровідні мережі від місця приєднання до вуличної/дворової мережі водопостачання повинні обслуговуватися ОСББ, створеним у будинку позивача.

Під час проведення перевірки тиску води на підводі до будинку позивача було встановлено, що в підвальному приміщенні діаметр водопровідних лежаків занижений, внаслідок чого тиск води зменшується в період найбільшого розбору води (лист №4395 від 09,09.2021р.).

При цьому 07.09.2021р. за участю голови правління ОСББ було здійснено замір тиску води на підводі до будинку позивача, в результаті чого встановлено, що тиск відповідає встановленим ДБН2,5-74:2013 вимогам (лист №4398 від 09.09.2021р.. акти заміру тиску водопостачання від 30.08.2021р., від 07.09.2021р.). Таким чином, предмет спору на сьогоднішній день відсутній,

Відповідач вважає, що є підстави для закриття провадження у справі відповідно до п.2 ч.І ст.255 ПИК України в частині вимоги про зобов`язання відповідача надавати послуги належної якості.

У зв`язку з тим, що позивачем не надано доказів надання послуг неналежної якості за період з 07.09.2018р. по вересень 2021р., вважають також, що ця вимога не підлягає задоволенню.

Відповідь на відзив позивач не подавав.

Вислухавши доводи позивач і представник відповідача, показання свідка, дослідивши надані суду письмові докази, суд встановив наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно з ч. 1 ст. 5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

За приписами ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Суд, відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України, розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно із ч.ч. 1,5,6 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Позивач ОСОБА_1 проживає у квартирі АДРЕСА_1 . Вказаний будинок підключений до централізованої мережі водопостачання. Виконавцем з надання послу з водопостачання до цього будинку є відповідач - КП «Бердянськводоканал» Бердянської міської ради. Встановлені обставини не заперечуються відповідачем у справі.

Відповідно до ст. 2 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» предметом регулювання цього Закону є відносини, що виникають у процесі надання споживачам послуг з управління багатоквартирним будинком, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення та поводження з побутовими відходами, а також відносини, що виникають у процесі надання послуг з постачання та розподілу електричної енергії і природного газу споживачам у житлових, садибних, садових, дачних будинках.

Згідно із п.5, п.6 ч.2 ст.6 Закону виконавцями комунальних послуг з централізованого водопостачання є суб`єкт господарювання, що провадить господарську діяльність з централізованого водопостачання; послуг з централізованого водовідведення - суб`єкт господарювання, що провадить господарську діяльність з централізованого водовідведення;

Відповідно до ст. 7 Закону споживач має право, зокрема: одержувати своєчасно та належної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством і умовами укладених договорів; на усунення протягом строку, встановленого договорами про надання житлово-комунальних послуг або законодавством, виявлених недоліків у наданні житлово-комунальних послуг; на зменшення у встановленому законодавством порядку розміру плати за житлово-комунальні послуги у разі їх ненадання, надання не в повному обсязі або зниження їхньої якості; на перевірку кількості та якості житлово-комунальних послуг у встановленому законодавством порядку; складати та підписувати акти-претензії у зв`язку з порушенням порядку надання житлово-комунальних послуг, зміною їхніх споживчих властивостей та перевищенням строків проведення аварійно-відновних робіт.

Відповідно до ст. 8 Закону виконавець комунальної послуги зобов`язаний зокрема: забезпечувати своєчасність надання, безперервність і відповідну якість комунальних послуг згідно із законодавством та умовами договорів про їх надання, у тому числі шляхом створення системи управління якістю відповідно до національних або міжнародних стандартів; розглядати у визначений законодавством строк претензії та скарги споживачів, у визначених законом випадках - управителів, і проводити відповідні перерахунки розміру плати за комунальні послуги в разі їх ненадання, надання не в повному обсязі, несвоєчасно або неналежної якості, а також в інших випадках, визначених договором про надання комунальних послуг; вживати заходів до ліквідації аварій, усунення порушень якості послуг у строки, встановлені законодавством; своєчасно реагувати на виклики споживачів, підписувати акти-претензії, вести облік вимог (претензій) споживачів у зв`язку з порушенням порядку надання житлово-комунальних послуг; своєчасно та власним коштом проводити роботи з усунення виявлених неполадок, пов`язаних з наданням комунальних послуг, що виникли з його вини;

За приписами ч.1, ч.3, ч.5 ст. 16 Закону надання комунальних послуг здійснюються безперервно, крім часу перерв на:

1) проведення ремонтних і профілактичних робіт згідно з будівельними нормами і правилами, правилами технічної експлуатації і користування, положеннями про проведення поточного і капітального ремонтів та іншими нормативно-правовими актами;

2) міжопалювальний період для мереж (систем) опалення (теплопостачання) виходячи з кліматичних умов згідно з нормативно-правовими актами;

3) ліквідацію наслідків аварії.

Якість комунальної послуги повинна відповідати вимогам, встановленим цим Законом, іншими актами законодавства та договором. Обов`язок забезпечення відповідності якості комунальної послуги встановленим вимогам покладається на виконавця такої послуги.

У разі настання перерв, визначених цією статтею, плата за відповідні житлово-комунальні послуги за час таких перерв не нараховується.

Відповідно до ст. 23 Закону одиниця виміру обсягу спожитої споживачем послуги з централізованого водопостачання визначається правилами надання відповідної комунальної послуги, що затверджуються уповноваженим законом органом.

Виконавець послуги з централізованого водопостачання повинен забезпечити її постачання безперервно, з гарантованим рівнем безпеки та величини тиску.

Параметри якості води повинні відповідати встановленим законодавством вимогам.

Ідентичні вимоги викладені також у Правилах надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення і типових договорів про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №690 від 05.07.2019р. (далі- Правила)

Так, п. 2 Правил визначено, що виконавець забезпечує надання послуг, що відповідають кількісним та якісним характеристикам, встановленим нормативам, у межах його майнової належності, визначеної договором.

Згідно із п. 10 Правил виконавець повинен забезпечити надання послуги безперервно з гарантованим рівнем безпеки та тиском.

Параметри якості питної води повинні відповідати вимогам державних санітарних норм і правил.

Тиск питної води повинен відповідати параметрам, встановленим державними будівельними нормами.

Відповідно до п. 28 Правил у разі ненадання послуг, надання їх не в повному обсязі або неналежної якості виконавець проводить перерахунок розміру плати відповідно до визначеного законодавством порядку та сплачує споживачеві неустойку (штраф, пеню) у порядку та розмірі, визначених законодавством або договором.

Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №133 від 08.04.2013 затверджено з наданням чинності з 1 січня 2014 року державні будівельні норми ДБН В.2.5-74:2013 "Водопостачання. Зовнішні мережі та споруди. Основні положення проектування" (далі - ДБН В.2.5-74:2013).

Згідно із розділом 6.3 Вільні напори ДБН В.2.5-74:2013 встановлено:

П. 6.3.1 - Для зовнішніх мереж систем централізованого питного водопостачання напір води на вводі в будівлю (над поверхнею землі) повинен бути:

- максимальний - не більше ніж 45 м;

- мінімальний:

а) при одноповерховій забудові - не менше ніж 10 м,

б) при багатоповерховій забудові - додатково по 4 м на кожний наступний поверх (але не більше ніж 45 м).

Зонування системи централізованого питного водопостачання населеного пункту слід передбачати для районів з напором більше ніж 45 м. При напорах на вводі в будівлю більше ніж 45 м слід передбачати установку регуляторів тиску. Вільний напір у мережі у водорозбірних колонок приймається не менше ніж 10 м. У години мінімального водоспоживання напір на кожний поверх, крім першого, допускається приймати 3 м та забезпечувати подачу води в ємкості для її зберігання.

Для окремих багатоповерхових будівель або груп будівель, що розташовані у районах з меншою поверховістю забудови або на підвищених місцях, слід передбачати насосні станції або установки підкачування згідно з ДБН В.2.5-64.

Позивач вказує на те, що відповідач впродовж 13 років надає неякісні послуги з постачання холодної води до будинку. Тиск води не відповідає нормам ДБН 2.5-74:2013, згідно із якими він має становити 2,6 АТМ. Але у колодязі поблизу будинку позивача тиск води становить лише 1,9 АТМ.

Допитана у судовому засіданні свідок ОСОБА_3 суду показала, що є головою ОСББ «Арсенал» вже 10 років. В ОСББ «Арсенал» об`єднані власники будинків АДРЕСА_2 і АДРЕСА_2 . Тиск води до цих будинків тривалий час є дуже низьким,або взагалі відсутній. Неодноразово мешканці будинків і вона, як голова ОСББ» зверталися до КП «Бердянськводоканал» з приводу усунення надання неякісних послуг з постачання холодної води. Проте їх звернення постійно ігноруються, письмові відповіді їм не надаються. Восени приїздила комісія КП «Бердянськводоканал». 30.08.2021 року здійснили замір тиск води на вводі до будинку у колодязі №7, він становив 0,18 мПа. З цього колодязю йде споживання води на три будинки, у тому числі і на будинок 106-а. 07.09.2021 року представниками КП «Бердянськволоканал» було здійснено заміри тиску води на вводі на поселення у колодязі №2, тиск становив 0,24 мПа. Проте з цього колодязю вода постачається в інші колодязі поселення (13 колодязів), у тому числі до колодязю №7.

Так, судом встановлено, що позивач проживає на 5 поверсі п`ятиповерхового будинку по АДРЕСА_3 .

Таким чином для забезпечення мінімального водоспоживання в квартирі 5-го поверху згідно ДБН В.2.5-74:2013 напір води на вводі до будинку мав бути 10м+(4м х 4) = 26 метрів водяного стовпа, що відповідає тиску у 0,26 мПа. А у години мінімального водоспоживання напір може становити 10м+ (3м х 4) =22 метрів водяного стовпа, що відповідає тиску у 0,22 мПа.

Відповідачем надано копію Схеми водопостачання жилого поселення і комбінату «Стройдеталь» із специфікацією водопровідних колодязів жилого поселення і комбінату «Стройдеталь».

Згідно із цією Схемою і специфікацією відбір води до житлового будинку №106-а (врізка) здійснюється у колодязі №7, від якого вода також надходить до будинку АДРЕСА_2 .

Згідно з Актом КП «Бердянськводоканал від 30.08.2021 року (а.с.24) було здійснено замір тиску води на врізці у колодязі №7, який становив 0,18 мПа.

Таким чином, судом встановлено, що напір води на вводі (на врізці – колодязь №7) до будинку позивача АДРЕСА_2 шосе станом на 30.08.2021 року становив 0,18 мПа, замість нормативного 0,26 мПа, що не відповідає вимогам ДБН В.2.5-74:2013.

З часу встановлення порушення прав споживача ОСОБА_1 на отримання послуг з постачання холодної води належної якості, відповідач жодних дій на усунення порушених прав споживача не здійснив. Доказів протилежного суду не надав.

Відповідно до ч. 2, ч.3 ст. 26 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» виконавець комунальної послуги або управитель багатоквартирного будинку зобов`язаний самостійно здійснити перерахунок вартості комунальної послуги або послуги з управління багатоквартирним будинком за весь період їх ненадання, надання не в повному обсязі або невідповідної якості, а також сплатити споживачу неустойку (штраф, пеню) у порядку та розмірі, визначених законодавством або договором.

Виконавець комунальної послуги не несе відповідальності за її ненадання, надання не в повному обсязі або невідповідної якості, якщо доведе, що в точці обліку такої послуги (в разі укладення індивідуального договору - на межі внутрішньобудинкових систем багатоквартирного будинку та інженерно-технічних систем приміщення споживача) її якість відповідала вимогам, встановленим цим Законом, іншими актами законодавства і договором.

Суд не бере до уваги доводи представника відповідача щодо того, що тиск води до квартири відповідача зменшується в період найбільшого розбіру води внаслідок того, що в підвальному приміщенні діаметр водопровідних лежаків був знижений, з тих підстав, що відповідачем не надано жодного належного і допустимого доказу (акту тощо) на підтвердження встановлення цього факту.

Разом з цим, суд погоджується з доводами відповідача про те, що позивачем не надано доказів надання послуг неналежної якості за період з 07.09.2018 року по 11.08.2020 року, оскільки позивачем не надано жодних доказів щодо його звернення до відповідача з цього приводу.

Позивачем надані копії письмових вимог від 11.08.2020 року і 19.08.2021 року, адресованих відповідачу, тому суд приходить до висновку, що вимоги позивача про зобов`язання відповідача здійснити перерахунок з оплати послуг з централізованого водопостачання холодної води до квартири позивача мають бути задоволені за період з 11.08.2020 року до 07.09.2021 року(день подачі позову до суду).

Відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до вимог ЗУ « Про захист прав споживачів»

Позивачем заявлено дві вимоги немайнового характеру. Одна з яких задоволена повністю, друга- задоволена частково. Таким чином з відповідача на користь держави підлягає стягненню судовий збір у розмірі 1362,00 грн. ( 908,00 + 454,00 (50%).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4,5,12,13, 81, 263-265, 268, 273,354 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов`язати Комунальне підприємство «Бердянськводоканал» Бердянської міської ради поставляти до будинку споживача ОСОБА_1 , розташованого за адресою: АДРЕСА_2 послуги з централізованого постачання холодної води належної якості, не менше 2,6 АТМ (кг/см2).

Зобов`язати Комунальне підприємство «Бердянськводоканал» Бердянської міської ради здійснити перерахунок з оплати послуг з централізованого постачання холодної води в квартиру АДРЕСА_1 з 11 серпня 2020 року до 07 вересня 2021 року.

Стягнути з Комунального підприємства «Бердянськводоканал» Бердянської міської ради на користь держави судовий збір у розмірі 1362 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до Запорізького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повне судове рішення буде складено 17.01.2022 року.

Позивач: ОСОБА_1 : місце проживання: АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Відповідач: Комунальне підприємство «Бердянськводоканал» Бердянської міської, юридична адреса: Запорізька область, м. Бердянськ, проспект Східний, будинок ;07, Ідентифікаційний код юрособи 37622628.

Суддя І. П. Прінь