Рішення № 102558816, 12.01.2022, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 січня 2022 року м. Київ №640/1179/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Позивач просить:

- визнати протиправною відмову відповідача у перерахунку пенсії;

- зобов`язати відповідача провести перерахунок і виплату пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки ВЧ А0515 від 09.11.2020 №222/4/164/239/750 без будь-яких обмежень;

- зобов`язати відповідача провести перерахунок і виплату пенсії з 01.01.2018 у розмірі 83% грошового забезпечення з урахуванням 100% підвищення без обмеження максимальним розміром.

Підстави позову: зменшення розміру пенсії з 01.01.2018 до 70% грошового забезпечення є неправомірним; згідно з рішенням суду у справі №826/3858/18 та після отримання нової довідки про грошове забезпечення у відповідача виникли підстави для перерахунку пенсії позивача із урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, що ним вчинено не було; виплата підвищення до пенсії частинами є неправомірною.

Відповідач подав відзив, в якому просить відмовити в позові з таких підстав: перерахунок пенсії у розмірі 70% грошового забезпечення відповідає вимогам ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"; рішення у справі №826/3858/18 не має наслідком проведення перерахунку пенсії; підвищення до пенсії виплачено відповідно до постанов КМ України від 21.02.2018 №103 і від 14.08.2019 №804.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову, зважаючи на таке.

Позивачу у 2000р. призначено пенсію за вислугу років у розмірі 83% сум грошового забезпечення відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Згідно з постановами КМ України від 30.08.2017 №704 і від 21.02.2018 №103 позивачу перераховано пенсію з 01.01.2018 у розмірі 70% сум грошового забезпечення, зазначених у довідці ВЧ А0515 від 26.03.2018 №222/4/166/239/1102. Підвищення до пенсії виплачувалось у такому порядку:

з 01.01.2018 по 31.12.2018 щомісячно 50% від підвищення;

з 01.01.2019 по 31.12.2019 щомісячно 75% від підвищення;

з 01.01.2020 щомісячно 100% від підвищення.

ВЧ А0515 видано довідку від 09.11.2020 №222/4/164/239/750 про грошове забезпечення позивача станом на 05.03.2019 у розмірі 33311 грн. Як зазначено у довідці, її складено на підставі рішення Верховного Суду від 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19.

Листом ВЧ А0515 від 16.11.2020 №222/4/2319 позивачу повідомлено, що вказана довідка 09.11.2020 була надіслана до відповідача за вих. №222/4/2204.

Також позивач звернувся до відповідача щодо перерахунку пенсії, у відповідь на яке листом відповідача від 24.12.2020 №29503-30824/С-02/8-2600/20 повідомлено про повернення без виконання нової довідки, оскільки КМ України не приймалось рішення про зміну розміру грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, а після прийняття рішення суду у справі №826/385/18 не відбулась зміна умов проведення перерахунку пенсій.

Справа в частині зменшення розміру пенсії до 70% грошового забезпечення є типовою, при вирішенні якої необхідно застосовувати рішення Верховного Суду від 04.02.2019 у зразковій справі №240/5401/18 (набрало законної сили 16.10.2019), у п. 30 якого зазначено, що при перерахунку пенсії з 01.01.2018 відповідно до ст. 63 Закону "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на підставі постанови КМ України від 21.02.2018 №103 відсутні підстави для застосування механізму нового обчислення пенсії із застосуванням норм ч. 2 ст. 13 цього Закону, яка застосовується саме при призначенні пенсії. Тому при перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним.

Отже, зменшення відповідачем з 01.01.2018 основного розміру пенсії позивача до 70% сум грошового забезпечення є протиправним.

Справа в частині перерахунку пенсії відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 не підпадає під ознаки типової згідно з рішенням Верховного Суду від 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19 (набрало законної сили 24.06.2020), з огляду на суб`єктний склад сторін та предмет спору. Разом з тим висновки суду у цій справі підлягають застосуванню судом відповідно до ч. 2 ст. 242 КАС України.

Верховний Суд зазначив, що з набранням 05.03.2019 законної сили рішенням суду у справі №826/3858/18 виникли підстави для перерахунку з 01.04.2019 пенсій, призначених згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення. Разом з цим, до моменту отримання належної довідки від відповідача у пенсійного органу не виникає обов`язок з перерахунку пенсії позивача.

Отже, не виконання відповідачем обов`язку і відмова у перерахунку пенсії позивача з 01.04.2019 після одержання нової довідки про його грошове забезпечення є протиправним.

Справа в частині виплати підвищення до пенсії є типовою, при вирішенні якої слід застосовувати рішення Верховного Суду від 06.08.2019 у зразковій справі №160/3586/19 (набрало законної сили 12.03.2020), згідно з яким із 05.03.2019 пенсія особі підлягає виплаті у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії.

Отже, виплата у період з 05.03.2019 по 31.12.2019 підвищення до пенсії у розмірі 75% є протиправною.

З метою захисту і поновлення порушених прав позивача підлягають задоволенню вимоги про визнання протиправною оспорюваної відмови відповідача і про зобов`язання останнього здійснити перерахунок пенсії з 01.01.2018 у розмірі 83% грошового забезпечення, визначеного у відповідній довідці станом на 01.01.2018, і перерахунок пенсії з 01.04.2019 у розмірі 83% грошового забезпечення, визначеного у відповідній довідці станом на 05.03.2019, та виплатити недоотриману пенсію з урахуванням 100% підвищення до пенсії за період з 05.03.2019 по 31.12.2019.

Посилання відповідача на постанову КМ України від 14.08.2019 №804 суд відхиляє, оскільки на час звернення позивача набрало законної сили рішення Окружного адміністра-тивного суду міста Києва від 23.01.2020 №640/19133/19, яким визнано неправомірними дії КМ України при прийнятті постанови від 14.08.2019 №804, визнано протиправною та нечинною вказану постанову.

Водночас вимогу у частині зобов`язання відповідача виплати 100% підвищення до пенсії за період з 01.01.2018 по 04.03.2019 не належить задовольняти, оскільки згідно з рішенням Верховного Суду у зразковій справі №160/3586/19 часткова виплата підвищення до пенсії за цей період є правомірною.

Також не належить задовольняти вимогу у частині зобов`язання відповідача виплатити пенсію без обмеження максимальним розміром, оскільки конкретних фактів і доказів застосування відповідачем до позивача такого обмеження останнім не зазначено, а матеріали пенсійної справи позивача, надані відповідачем на виконання вимог ухвали про витребування доказів, таких відомостей не містять, тому у цій частині вимога є передчасною. При цьому суд враховує висновки Верховного Суду у постанові від 17.10.2018 у справі №390/1430/17.

Щодо строку звернення до суду, то, враховуючи положення ч. 2 ст. 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення", згідно з якою суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком, тому суд не вбачає підстав для залишення позову без розгляду.

Позивач звільнений від сплати судового збору згідно з п. 9 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" як особа з інвалідністю 2 групи, про що зазначено у пенсійному посвідченні Серія НОМЕР_1 від 14.11.2017. Інші витрати не заявлені, тому їх розподіл не проводиться.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 90, 139, 241-246, 257-263 КАС України, суд

в и р і ш и в:

1. Задовольнити позов ОСОБА_1 частково.

2. Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві у проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії, оформлену листом 14.12.2020 №29503-30824/С-02/8-2600/20.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 по 31.03.2019 з урахуванням основного її розміру 83 відсотки від суми грошового забезпечення у розмірі 15750,00 грн. (п`ятнадцять тисяч сімсот п`ятдесят гривень 00 коп.), зазначеного у довідці ВЧ А0515 від 26.03.2018 №222/4/166/239/1102.

4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок ОСОБА_1 з 01.04.2019 пенсії з урахуванням основного її розміру 83 відсотки від суми грошового забезпечення у розмірі 33311,00 грн. (тридцять три тисячі триста одинадцять гривень 00 коп.), зазначеного у довідці ВЧ А0515 від 09.11.2020 №222/4/164/239/750.

5. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити виплату ОСОБА_1 недоотриманої з 01.01.2018 пенсії з урахуванням 100 відсотків підвищення у період з 05.03.2019 по 31.12.2019.

6. Відмовити у задоволенні позову в іншій частині.

Позивач: ОСОБА_1 ;

АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду в м. Києві;

04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДРПОУ 42098368.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Дата рішення є днем складення його у повному обсязі.

Суддя Д.А. Костенко