Рішення № 102556542, 12.01.2022, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/10657/21

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Харченко Ю.В. розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Головного управління ДПС в Одеській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення суми податкового боргу,-

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС в Одеській області звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 суму заборгованості з адміністративних штрафів та фінансових санкцій за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюну - 115386 грн. 00 коп. на бюджетний рахунок UA№648999980314090561000015746, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код 37607526, КБК 21081500, отримувач коштів ГУК в Од. обл./м. Подільськ/21010100.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що відповідно до довідки про податкову заборгованість, розрахунку податкового боргу та інтегрованої картки платника (ІКП) податкова заборгованість ФОП ОСОБА_1 з адміністративних штрафів та фінансових санкцій за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюну перед бюджетом становить 115386,00 грн.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 29.06.2021 року вищеозначену позовну заяву, відповідно до положень ст.169 КАС України, було залишено без руху, у зв`язку з невідповідністю вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України, з підстав чого позивачу - Головному управлінню ДПС в Одеській області встановлено строк для усунення недоліків протягом десяти днів з дня отримання даного судового рішення, шляхом подання до Одеського окружного адміністративного суду уточненої позовної заяви із правильним зазначенням ціни позову, у відповідності до вимог ст. 160 КАС України.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 27.07.2021 р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі №420/10657/21 за позовом Головного управління ДПС в Одеській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення суми податкового боргу.

31.08.2021 року від відповідача - Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до суду надійшов відзив на позовну заяву (вхід.№47310/21), відповідно до якого, строк звернення до суду з позовом про стягнення заборгованості має становити 3 місяці. Він обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення передбачених законом вимог, а тому позивачем пропущено строк звернення до суду з даною позовною заявою.

03.09.2021 року від представника позивача - Головного управління ДПС в Одеській області до суду надійшла відповідь на відзив (вхід. №ЕП/23751/21), відповідно до якої відповідач у відзиві помилково визначає строки, посилаючись на законодавство, яке втратило чинність. Відповідно до п.95.2 ст.95 Податкового кодексу України (який дії в редакції з 01.08.2021 року) стягнення коштів та продаж майна платника податків провадиться не раніше ніж через 30 календарних днів надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги. Відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, поштове відправлення податкової вимоги було вручено 21.01.2019 року. Отже, право на звернення до стягнення у податкового органу виникло починаючи з 19.02.2019 року. При цьому, податковий орган звернувся до суду з позовною заявою про стягнення податкового боргу 23.06.2021 року. Зокрема, п.102.4 ст.102 ПКУ передбачено, що у разі відмови у самостійному погашені грошового зобов`язання, борг може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу. Таким чином, позивачем не порушено строків позовної давності для пред`явлення позовних вимог щодо стягнення з відповідача спірної суми податкового боргу.

Ухвалою суду від 27.09.2021 р. розгляд справи №420/10657/21 за позовом Головного управління ДПС в Одеській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення суми податкового боргу, вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 12.11.2021 року продовжено строк підготовчого провадження у справі №420/10657/21 за позовом Головного управління ДПС в Одеській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення суми податкового боргу, на тридцять днів.

Ухвалою суду від 13.12.2021 року закрито підготовче провадження по справі №420/10657/21. Призначено справу №420/10657/21 за позовом Головного управління ДПС в Одеській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення суми податкового боргу, до судового розгляду по суті.

Враховуючи наявність передбачених приписами ч.9 ст.205 КАС України, підстав, та зважаючи на відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, розгляд даної адміністративної справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності, та системно проаналізувавши приписи чинного законодавства, суд встановив наступне.

Як встановлено судом, та вбачається з матеріалів справи, Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 зареєстрована як фізична особа-підприємець та перебуває на обліку у Головного управління ДПС в Одеській області за № 2002 від 06.01.2016 року.

Згідно з п. 15.1 ст. 15 ПК України платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов`язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Згідно з п. 36.1 ст. 36 ПК України податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

Відповідно до довідки про податкову заборгованість, розрахунку податкового боргу та інтегрованої картки платника (ІКП), податкова заборгованість ФОП ОСОБА_1 з адміністративних штрафів та фінансових санкцій за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюну загалом складає 115386 грн. 00 коп.

Зокрема, заборгованість з адміністративних штрафів та фінансових санкцій за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюну виникла в результаті проведення фактичної перевірки з питань додержання суб`єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов`язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями, тютюновими виробами та пального.

За наслідками вказаної перевірки складено Акт за №1302/15-32/40-02/ НОМЕР_1 від 14.09.2018 року «Про результати фактичної перевірки з питань додержання суб`єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов`язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями, тютюновими виробами та пального», з урахуванням висновків котрого винесено:

- податкове повідомлення-рішення за №0027684002 від 19.10.2018 року -17000,00 грн. (штрафна санкція);

- податкове повідомлення-рішення за №0027674002 від 19.10.2018 року -17000,00 грн. (штрафна санкція);

- податкове повідомлення-рішення за №0027694002 від 19.10.2018 року - 81386,00 грн. (штрафна санкція).

Вказані податкові повідомлення-рішення були надіслані на адресу відповідача - ФОП ОСОБА_1 , однак, у зв`язку з неможливістю вручення адресату, означена кореспонденція була повернута органом поштового зв`язку на адресу відправника із відміткою: «за закінченням строку зберігання», про що свідчать наявні у матеріалах справи належним чином засвідчені копії відповідних поштових квитанцій.

Станом на момент розгляду і вирішення справи доказів щодо оскарження або сплати відповідачем повністю або частково заявленої у позові до стягнення суми заборгованості суду не надано.

Відповідно до пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України у цьому Кодексі поняття вживаються в такому значенні: податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Згідно з п. 54.1 ст. 54 ПК України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.

Відповідно до п. 59.1 ст. 59 ПК України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Податкова вимога може надсилатися (вручатися) контролюючим органом за місцем обліку платника податків, в якому обліковується податковий борг платника податків.

Податкова вимога не надсилається (не вручається), якщо загальна сума податкового боргу платника податків не перевищує шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. У разі збільшення загальної суми податкового боргу до розміру, що перевищує шістдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, контролюючий орган надсилає (вручає) податкову вимогу такому платнику податків.

Згідно приписів ст. 42 ПК України документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).

У разі якщо пошта не може вручити платнику податків документ у зв`язку з відсутністю за місцезнаходженням посадових осіб платника податків, їхньою відмовою прийняти документ, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, документ вважається врученим платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причини невручення.

Суд зазначає, що згідно з п. 59.5 ст. 59 ПК України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

У зв`язку з несплатою відповідачем заборгованості податковим органом було винесено податкову вимогу форми «Ф» № 5673-55 від 13.11.2018 року, однак, у зв`язку з неможливістю її вручення адресату, означена кореспонденція була повернута органом поштового зв`язку на адресу відправника із відміткою: «за закінченням терміну зберігання», про що свідчить наявна у матеріалах справи належним чином засвідчена копія поштової квитанції.

При цьому, судом відхиляються, та не приймаються до уваги посилання відповідача - ФОП ОСОБА_1 у відзиві на позовну заяву, як підставу для відмови у задоволенні позовних вимог вказала, на те, що строк звернення до суду з позовом про стягнення заборгованості має становити 3 місяці та він обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення передбачених законом вимог, з урахуванням наступного.

Строки давності та їх застосування визначені у статті 102 ПК України.

Згідно з п. 102.1 ст. 102 ПК України контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право провести перевірку та самостійно визначити суму грошових зобов`язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня (2555 дня - у разі проведення перевірки операції відповідно до статей 39 і 39-2 цього Кодексу), що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, звіту про використання доходів (прибутків) неприбуткової організації, визначеної пунктом 133.4 статті 133 цього Кодексу, та/або граничного строку сплати грошових зобов`язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов`язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов`язання (в тому числі від нарахованої пені), а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

Відповідно до пункту 102.4 статті 102 ПК України - у разі якщо грошове зобов`язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 102.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв`язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов`язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або визначення боргу безнадійним.

Таким чином, стягнення коштів контролюючий орган має право ініціювати в межах 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу.

Аналогічна позиція викладена у постанові Верховного Суду у постанові від 08.04.2021 року у справі № 812/1541/16.

Згідно з пп. 20.1.34 п. 20.1 ст. 20 ПК України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Таким чином, приймаючи до уваги вищевикладене та оцінюючи наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Головного управління ДПС в Одеській області обґрунтовані, документально підтверджені, відповідають чинному законодавству, отже підлягають задоволенню повністю зі стягненням Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 суми заборгованості з адміністративних штрафів та фінансових санкцій за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюну у загальному розмірі 115386 грн. 00коп.

Керуючись ст.ст.72-76, 139, ч.9 ст.205, ст.ст.241-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

1.Адміністративний позов Головного управління ДПС в Одеській області (вул. Семінарська, 5, м.Одеса, 65044, Код ЄДРПОУ ВП 44069166) до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення суми податкового боргу, - задовольнити.

2. Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) суму заборгованості з адміністративних штрафів та фінансових санкцій за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюну - 115386 грн. 00 коп. на бюджетний рахунок UA№648999980314090561000015746, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код 37607526, КБК 21081500, отримувач коштів ГУК в Од. обл./м. Подільськ/21010100.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки встановлені ст.ст.293,295 КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст.255 КАС України.

Суддя Харченко Ю.В.