Ухвала суду № 102556538, 12.01.2022, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/25975/21

У Х В А Л А

12 січня 2022 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Хурса О.О., вивчивши адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До суду з адміністративним позовом звернувся ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі - ГУ ПФУ), у якому просить суд:

- визнати протиправними дії ГУ ПФУ щодо зменшення з 01.01.2018 року відсоткового значення розміру пенсії його - ОСОБА_1 , з 77% до 70% сум грошового забезпечення та не проведення з 01.04.2019 року перерахунку пенсії його - ОСОБА_1 , на підставі наданої Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки довідки №ЮО98608 від 01.09.2021 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 у відповідності до вимог постанови КМУ від 30.08.2017 №704;

- зобов`язати ГУ ПФУ здійснити з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсію його - ОСОБА_1 , на підставі наданої Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки довідки №ЮО98608 від 01.09.2021 про розмір грошового забезпечення, визначеного станом на 05.03.2019 у відповідності до вимог постанови КМУ від 30.08.2017 №704, за посадою, відповідною (аналогічною) його останній штатній посаді, та виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 77% сум грошового забезпечення.

Ухвалою суду від 22.12.2021 позов залишено без руху, надано строк на усунення недоліків позову.

До суду від представника позивача надійшла заява на виконання ухвали суду та позов до ГУ ПФУ, в якому він просить суд:

- визнати протиправними дії ГУ ПФУ щодо зменшення з 01.01.2018 року відсоткового значення розміру пенсії його - ОСОБА_1 , з 77% до 70% сум грошового забезпечення та не проведення з 01.04.2019 року перерахунку пенсії його - ОСОБА_1 , на підставі наданої ООТЦКСП довідки №ЮО98608 від 01.09.2021 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 у відповідності до вимог постанови КМУ від 30.08.2017 №704;

- зобов`язати ГУ ПФУ здійснити з 01.01.2018 року перерахунок та виплату пенсії йому - ОСОБА_1 , виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 77% сум грошового забезпечення;

- зобов`язати ГУ ПФУ здійснити з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсію його - ОСОБА_1 , на підставі наданої Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки довідки №ЮО98608 від 01.09.2021 про розмір грошового забезпечення, визначеного станом на 05.03.2019 у відповідності до вимог постанови КМУ від 30.08.2017 №704, за посадою, відповідною (аналогічною) його останній штатній посаді.

Також позивач просить суд стягнути з відповідача на його користь суму сплаченого судового збору.

Крім того, представником позивача подано заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Частинами 1, 2 статті 122 КАС України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Строк звернення до адміністративного суду з цим позовом в частині здійснення перерахунку пенсії на підставі довідки №ЮО98608 від 01.09.2021 позивачем не пропущено.

При цьому, позов в частині оскарження дій ГУ ПФУ щодо зменшення з 01.01.2018 року відсоткового значення розміру пенсії та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 77% сум грошового забезпечення, поданий позивачем з пропуском строку звернення до суду.

В обґрунтування заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду позивач зазначає, що він дізнався про порушення своїх прав в частині оскарження зменшення з 01.01.2018 року відсоткового значення розміру пенсії з листа ГУ ПФУ від 29.04.2021 №1500-0308-8/54544.

Суд дійшов висновку про необхідність задоволення заяви про поновлення строку звернення до суду з цим позовом з огляду на наступне.

Встановлений нормами КАС України строк звернення до суду є одним з обмежень доступу до суду.

Проте Європейський Суд з прав людини у своїх рішення неодноразово зазначав, що право на суд, одним з аспектів якого є право доступу до суду (див. Golder v. The United Kingdom, рішення від 21 лютого 1975 року, серія А, N 18, с. 18, параграф 36), не є абсолютним; воно може бути обмеженим, особливо щодо умов прийнятності скарги. Тим не менше, право доступу до суду не може бути обмежено таким чином або у такій мірі, що буде порушена сама його сутність. Ці обмеження повинні мати законну мету та бути пропорційними між використаними засобами та досягнутими цілями (див. v. France рішення від 29 липня 1998 року, Reports of Judgment and Decisions 1998-V, c. 1867, параграф 37). Правила регулювання строків для подання скарги, безумовно, має на меті забезпечення належного відправлення правосуддя і дотримання принципу юридичної визначеності. Зацікавлені особи повинні розраховувати на те, що ці правила будуть застосовані. У той же час такі правила в цілому або їх застосування не повинні перешкоджати сторонам використовувати доступні засоби захисту (Справа «Мельник проти України», заява №23436/03, рішення від 28.03.2006 року п.22-23; Справа «Пелевін проти України» заява №24402/02, рішення від 20.05.2010 року, п.27).

Суд вважає необхідним поновити позивачу строк звернення до суду з цим позовом в частині оскарження зменшення з 01.01.2018 року відсоткового значення розміру пенсії, прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

З урахуванням приписів ст.12,257,262 КАС України, змісту позову та доданих до нього доказів, суд вважає необхідним розглянути дану справу у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Статтею 258 КАС України встановлено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження. Відповідно до ч.2 ст.262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін починається через тридцять днів з дня відкриття провадження.

Керуючись ст.ст.12,33,44,79,162,163,165,171,257,262 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку звернення до суду - задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії.

Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Роз`яснити сторонам, що подання заяв по суті справи (позовна заява, відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву) є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз`яснити сторонам, що відповідно до ст.79 КАС України учасники справи разом із заявами по суті справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву, а також п`ятиденний строк для надання заперечень з урахуванням відповіді на відзив у разі його надання позивачем.

Відзив повинен відповідати вимогам ч.2,4 ст. 162 КАС України.

Відповідач зобов`язаний згідно з ч.3 ст.162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду копію відзиву та доданих до нього документів надіслати (надати) іншим учасникам справи.

До відзиву додаються:1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем;2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи (розрахункова квитанція, опис вкладеного) .

У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч.6 ст.162 КАС України).

Роз`яснити позивачу, що відповідно до ч.2 ст.261 КАС України у разі отримання відзиву на позов він має право подати до суду відповідь на відзив у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву. Відповідь на відзив повинна відповідати вимогам ч.2,4 ст. 162 КАС України. Позивач зобов`язаний згідно з ч.2 ст.163, ч.3 ст.162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відповіді на відзив до суду копію відповіді на відзив та доданих до неї документів надіслати (надати) іншим учасникам справи.

До відповіді на відзив додаються:1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується відповідь на відзив;2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи (розрахункова квитанція, опис вкладеного).

Розгляд справи по суті розпочнеться через тридцять днів з дня відкриття провадження та справа буде розглянута у строк не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України: Веб-сайт: http://adm.od.court.gov.ua, E-mail: inbox@adm.od.court.gov.ua Телефони: Канцелярія тел.: (048) 705-57-93 факс: (048) 705-57-52 Інформаційний центр тел.:(048) 705-57-88.

Копію ухвали направити учасникам процесу, копію адміністративного позову з додатками направити ГУ ПФУ в Одеській області, що наявні копію позову з додатками, які підлягають врученню йому як стороні, він відповідно до п.12 ч.9 ст.171 КАС України може отримати безпосередньо у суді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.О. Хурса