Ухвала суду № 102556458, 12.01.2022, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/21824/21

У Х В А Л А

12 січня 2022 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Балан Я.В., розглянувши у порядку письмового провадження питання про залучення до участі в адміністративній справі №420/21824/21 другого відповідача, за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №420/21824/21 за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації про визнання протиправними дії Управління соціального захисту населення Овідіопольської районної держаної адміністрації щодо не нарахування та невиплати разової грошової допомоги, як учаснику бойових дій за 2021 рік, у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком; стягнення з Управління соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації різниці недоотриманої у повному обсязі (п`ять мінімальних пенсій за віком по стану на 01 січня 2021 року) разової грошової допомоги, як учаснику бойових дій за 2021 рік, у сумі 7354,00 гривень (8845,00 гривень (сума 5 мінімальних пенсій за віком) - 1491,00 гривень (сума фактичної виплати в 2021 році).

02 грудня 2021 року, через канцелярію Одеського окружного адміністративного суду, від Управління соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації надійшло повідомлення про втрату Управлінням соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації статусу юридичної особи у зв`язку з реорганізацією шляхом приєднання до Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області (вх.№67730/21).

Вирішуючи питання про залучення до участі в адміністративній справі №420/21824/21 другого відповідача, суд зазначає наступне.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Управління соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 03194950) перебуває у стані припинення у зв`язку з реорганізацією.

Розпорядженням голови Одеської районної державної адміністрації Одеської області № 1/од-2021 від 16.03.2021 року «Про затвердження структури Одеської районної державної адміністрації Одеської області» утворено, серед інших, структурний підрозділ Одеської районної державної адміністрації Одеської області, як юридичну особу публічного права - Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області (65032, місто Одеса, пр. Шевченка, будинок 4, код ЄДРПОУ 44358689).

При цьому, Управління соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації є структурним підрозділом Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області без статусу юридичної особи публічного права.

Відповідно до частини 3 статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Згідно висновків Верховного Суду, висловлених у постанові по справі №826/1460/16 від 13.02.2018 року, позивач не завжди спроможний правильно визначити відповідача. Звертаючись до суду з адміністративним позовом, позивач зазначає відповідачем особу, яка, на його думку, повинна відповідати за позовом, проте під час розгляду справи він може заявити клопотання про заміну неналежного відповідача належним. Заміна відповідача може відбутися за клопотанням не лише позивача, а й будь-якої іншої особи, яка бере участь у справі, у тому числі й за клопотанням самого відповідача, або навіть за ініціативою суду.

Враховуючи, що адміністративна справа №420/21824/21 розглядається у порядку письмово провадження без виклику сторін та, відповідно, відсутності згоди позивача на заміну відповідача по справі, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області у якості другого відповідача по справі.

Відповідно до частини 6 статті 48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача чи співвідповідача, розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Разом з цим, суд зазначає, що усі подані учасниками справи до 12 січня 2022 року письмові докази та заяви по суті справи, будуть враховані судом при ухваленні рішення по справі.

Керуючись статтями 44, 48, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Залучити до участі в адміністративній справі №420/21824/21 за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації (67801, м. Овідіополь, вул. Шевченко 169, код ЄДРПОУ 03194950) про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії, в якості другого відповідача - Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області (65032, місто Одеса, пр. Шевченка, будинок 4, код ЄДРПОУ 44358689).

Розгляд адміністративної справи №420/21824/21 за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління соціального захисту населення Овідіопольської ра-йонної державної адміністрації (67801, м. Овідіополь, вул. Шевченко 169, код ЄДРПОУ 03194950), Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області (65032, місто Одеса, пр. Шевченка, будинок 4, код ЄДРПОУ 44358689) про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії - розпочати спочатку.

Встановити відповідачам (у разі необхідності) строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Запропонувати позивачу (у разі необхідності) надати відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву разом із документами, що підтверджують надіслання відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи.

Запропонувати відповідачу (у разі необхідності) надати протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів і мотиви їх визнання або відхилення. Заперечення подаються до суду разом із документами, що підтверджують їх надіслання (надання) і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Розгляд справи по суті розпочнеться через тридцять днів (з 11 лютого 2022 року) з дня відкриття провадження та справа буде розглянута у строк не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження по справі.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua.

Ухвала суду набирає законної сили у порядку визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Ярослава БАЛАН