Ухвала суду № 102555931, 13.01.2022, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"13" січня 2022 р. справа № 300/6436/21

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Тимощук О.Л., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи

за позовною заявою ОСОБА_1

до Ліквідаційної комісії УМВС України по Івано-Франківській області,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області

про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення певних дій,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі, також - позивач, ОСОБА_1 ) 25.10.2021 звернувся в суд з позовною заявою до Ліквідаційної комісії УМВС України по Івано-Франківській області (надалі, також - відповідач), у якій просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо виготовлення та направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідки №449/8-19 від 18.02.2019 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції);

- зобов`язати Ліквідаційну комісію УМВС України по Івано-Франківській області скласти та направити в Головне управління ПФУ в Івано-Франківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсії для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), станом на січень 2016 без обмеження граничного розміру, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського - "заступник начальника відділу, що не входить до складу структурного підрозділу, апарату Національної поліції" до посади на день звільнення ОСОБА_1 - "заступник начальника відділу - начальник інспекції з особового складу відділу внутрішньої безпеки з оперативного обслуговування органів і підрозділів внутрішніх справ у Івано-Франківській області Департаменту внутрішньої безпеки" із зазначенням наступних складових грошового забезпечення: посадовий оклад - 4400 грн; оклад за військовим (спеціальним) званням "полковник поліції" - 2400 грн.; надбавки за стаж служби 50% - 3400 грн; премія 80,00% - 8160,00 грн.

Підставою звернення до суду стали протиправні, на переконання позивача, дії Ліквідаційної комісії УМВС України по Івано-Франківській області щодо виготовлення та направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідки №449/8-19 від 18.02.2019 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 .

Ухвалою суду від 01.11.2021 відкрито провадження в адміністративній справі та постановлено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку, визначеному статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, також - КАС України); залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.

Відповідно до частини 3 статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави (частина 4 статті 48 КАС України).

Так, наказом Міністерства внутрішніх справ України №129 від 25.02.2019 визначено, що в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсії є Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України (надалі по тексту також - Департамент). При цьому, наказом Міністерства внутрішніх справ від 23.12.2019 за №1088 "Про внесення змін до Структури апарату Міністерства внутрішніх справ України" Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України реорганізовано у Департамент персоналу МВС України.

У подальшому, пунктом 1 наказом Міністерства внутрішніх справ України №291 від 16.04.2021 ''Про внесення змін до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 25.02.2019 за №129'', викладено в новій редакції підпункт 1 і 2 пункту 1 наказу, зокрема:

''1. Визначити в Міністерстві внутрішніх справ України:

1) Департамент персоналу уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій з покладанням таких функцій на управління координації пенсійних питань та соціальної роботи цього Департаменту;

2) територіальні медичні об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по областях, місту Києву уповноваженими установами за видачу довідок про розмір грошового забезпечення з покладанням таких функцій на відповідні сектори (відділ) із соціально-гуманітарних питань цих державних установ''.

Тобто відповідно до зазначеного наказу органами, уповноваженими Міністерством внутрішніх справ видавати довідки про розмір грошового забезпечення є сектори (відділи) із соціально-гуманітарних питань територіальних медичних об`єднань Міністерства внутрішніх справ України по областях, місту Києву.

Таким чином, з урахуванням того, що предметом цієї справи є зобов`язання щодо складання та направлення в Головне управління ПФУ в Івано-Франківській області нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсії для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), а повноваження щодо видачі такої довідки передано Державній установі ''Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області'', останню слід залучити до участі у справі №300/6436/21 в якості співвідповідача.

При цьому, відповідно до частини 6 статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Крім цього, суд вважає за доцільне зауважити, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, відповідно до пункту 6 резолютивної частини ухвали суду про відкриття провадження, подано до суду пояснення щодо позовної заяви від 06.12.2021 №0900-0802-8/45868 та документ, який підтверджує надсилання пояснення іншим учасникам справи.

Однак у поданих поясненнях Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області помилково зазначило відповідачем Міністерство внутрішніх справ України та, відповідно, копію пояснень надіслало саме Міністерству внутрішніх справ України (вул. Ак. Богомольця, 10, м. Київ, 01601).

З урахуванням наведеного, суд вважає за доцільне звернути увагу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про необхідність надіслання своїх пояснень щодо позовної заяви належному відповідачу - Ліквідаційній комісії УМВС України по Івано-Франківській області.

Крім того, копія таких пояснень підлягає надсиланню і другому відповідачу, що залучається судом - Державній установі ''Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області''.

Керуючись статями 48, 241-243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Залучити до участі у справі №300/6436/21 другого відповідача - Державну установу ''Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області'' (код ЄДРПОУ 08734204, вулиця Сахарова, 11, місто Івано-Франківськ, 76018).

2. Розгляд справи №300/6436/21 розпочати спочатку.

3. Встановити Державній установі ''Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області'' з дня вручення цієї ухвали п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

3.1 Роз`яснити, що відповідно до частини 4 статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

3.2 Зобов`язати Державну установу ''Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області'' надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

4. Повідомити Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про необхідність надсилання пояснень щодо позовної заяви 06.12.2021 №0900-0802-8/45868 належному відповідачу - Ліквідаційній комісії УМВС України по Івано-Франківській області, а також залученому співвідповідачу - Державній установі ''Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області''.

5. Інформацію по даній справі учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.

6. Повідомити Державну установу ''Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області'' про можливість отримання копії позовної заяви разом з доданими до неї матеріалами безпосередньо в Івано-Франківському окружному адміністративному суді.

8. Копії ухвали направити (вручити) учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.