Рішення № 102555227, 13.01.2022, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 січня 2022 року Справа№200/15426/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Циганенка А.І., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

10 листопада 2021 року позивач, ОСОБА_1 , звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області, у якому просив:

- скасування рішення відповідача від 25 червня 2021 року №0500-1801-8/24540 про відмову у виплаті допомоги на поховання;

- зобов`язати відповідача виплатити допомогу на поховання ОСОБА_2 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 ,та недоотриману пенсію після смерті останнього.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, ОСОБА_1 зазначив, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер його батько ОСОБА_2 , після смерті якого залишилось спадкове майно у вигляді недоотриманої пенсії. Позивач звернувся до відповідача з заявою на отримання недоотриманої пенсії та допомоги на поховання, але позивачу було відмовлено, у зв`язку з різницею в написанні його прізвища та прізвища його померлого батька. Рішенням Слов`янського міськрайонного суду Донецької області по справі №243/5928/20 від 14 серпня 2020 року встановлено факт, що ОСОБА_1 є сином ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , про що видане свідоцтво про смерть на ім`я ОСОБА_2 . Позивач повторно звернувся до відповідача з заявою про виплату допомоги на поховання померлого пенсіонера ОСОБА_2 та отримання недоотриманої пенсії померлого, але отримав рішення про відмову у виплаті допомоги на поховання від 25.06.2021. Позивач вважає, що рішення про відмову є неправомірним та підлягає скасуванню, так як рішенням суду встановлено, що ОСОБА_1 є сином ОСОБА_2 , а тому позивач має право на отримання недоотриманої пенсії та допомоги на поховання.

Відповідач відзиву на позов не подав.

16 листопада 2021 року відкрито провадження у справі та її розгляд призначений за правилами спрощеного позовного провадження.

16 листопада 2021 року від відповідача витребувані докази.

16 листопада 2021 року від приватного нотаріуса Слов`янського міського нотаріального округу Панченка А.В. витребувана копія свідоцтва про право на спадщину у спадковій справі номер у спадковому реєстрі 66181077, спадкодавець ОСОБА_2

13 січня 2022 року закрито провадження в частині вимог про зобов`язання відповідача виплатити недоотриману пенсію після смерті ОСОБА_2 .

Дослідивши докази, письмові пояснення, викладені в заявах по суті справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення проти нього, суд встановив наступне.

ІНФОРМАЦІЯ_1 помер ОСОБА_2 , про що Слов`янським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) 07 лютого 2020 року складено відповідний актовий запис №250 та видано свідоцтво про смерть серії НОМЕР_1 (а.с. 8-9).

28 липня 2020 року приватним нотаріусом Слов`янського міського нотаріального округу Панченком А.В. зареєстрована спадкова справа номер у спадковому реєстрі 66181077, спадкодавець ОСОБА_2 (а.с. 10).

14 серпня 2020 року рішенням Слов`янського міськрайонного суду Донецької області по справі №243/5928/20 (провадження №2-о/243/619/2020) встановлено факт, що ОСОБА_1 є сином ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , про що видане свідоцтво про смерть на ім`я ОСОБА_2 (а.с. 11).

14 січня 2021 року приватним нотаріусом Слов`янського міського нотаріального округу Панченком А.В. видано свідоцтво про право на спадщину за законом на ім`я ОСОБА_1 на спадщину, що складається з недоотриманої пенсії в сумі 3250,68 гривень (а.с. 27).

17 червня 2021 року ОСОБА_1 подав заяву про виплату допомоги на поховання №5270 на поховання померлого пенсіонера ОСОБА_2 . До заяви були додані наступні документи: витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть, довідка про присвоєння ідентифікаційного номеру, заява про спосіб виплати пенсії, рішення суду 2-о/243/619/2020,паспорт (а.с. 31-32).

25 червня 2021 року Головним управління Пенсійного фонду України в Донецькій області прийнято рішення про відмову у виплаті допомоги на поховання, яким ОСОБА_1 відмовлено у виплаті допомоги на поховання з підстав відсутності у поданому пакеті документів свідоцтва про смерть та витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть (а.с. 14).

Вирішуючи спір, що виник між сторонами, суд виходить з наступного.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 53 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-IV) у разі смерті пенсіонера, особам, які здійснили поховання, виплачується допомога на поховання пенсіонера в розмірі двомісячної пенсії, яку отримував пенсіонер на момент смерті.

Згідно з пунктом 5.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 №22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846, особа, яка звертається по допомогу на поховання, подає до органу, що призначає пенсію, документ, що посвідчує особу заявника, заяву про виплату допомоги на поховання (додаток 7), свідоцтво про смерть та витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть для отримання допомоги на поховання (додаток 14 до Інструкції з ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 24 липня 2008 року № 1269/5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 25 липня 2008 року за № 691/15382) або довідку про смерть пенсіонера. У разі реєстрації смерті за межами України подається свідоцтво про смерть або інший документ, що підтверджує факт смерті, виданий компетентним органом іноземної держави.

Суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку (стаття 129-1 Конституції України).

Згідно зі статтею 18 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Статтею 319 ЦПК України визначено, що у рішенні суду повинно бути зазначено відомості про факт, встановлений судом, мету його встановлення, а також докази, на підставі яких суд установив цей факт.

Судом встановлено, що рішенням Слов`янського міськрайонного суду Донецької області по справі №243/5928/20 (провадження №2-о/243/619/2020) від 14 серпня 2020 року встановлено факт, що ОСОБА_1 є сином ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , про що видане свідоцтво про смерть на ім`я ОСОБА_2 . Даний факт було встановлено у зв`язку із неможливістю отримання ОСОБА_1 недотриманої пенсії та допомоги на поховання.

На даний час підстави, з яких було відмовлено у виплаті допомоги на поховання померлого пенсіонера ОСОБА_2 , усунуті судовим рішенням по справі №243/5928/20 (провадження №2-о/243/619/2020) від 14 серпня 2020 року, а тому спірне рішення є протиправним та підлягає скасуванню.

Оцінюючи правомірність дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури.

Згідно із частинами 1-3 статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи норми чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, встановлені обставини справи, оцінивши подані докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Відповідно до статті 139 КАС України судові витрати по сплаті судового збору підлягають відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 2, 5-10, 20, 22, 25, 47, 72-77, 90, 132, 139, 143, 215, 241-246, 250, 251, 255, 291, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3; код ЄДРПОУ 13486010) про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення про відмову у виплаті допомоги на поховання померлого пенсіонера ОСОБА_2 , прийняте 25 червня 2021 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області виплатити ОСОБА_1 допомогу на поховання померлого пенсіонера ОСОБА_2 .

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в сумі 908 (дев`ятсот вісім) гривень 00 копійок.

Повний текст рішення складений 13 січня 2022 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення.

Суддя А.І. Циганенко