Ухвала суду № 102555222, 13.01.2022, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

13 січня 2022 року Справа №200/15426/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Циганенка А.І., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

10 листопада 2021 року позивач, ОСОБА_1 , звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області, у якому просив:

- скасування рішення відповідача від 25 червня 2021 року №0500-1801-8/24540 про відмову у виплаті допомоги на поховання;

- зобов`язати відповідача виплатити допомогу на поховання ОСОБА_2 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 , та недоотриману пенсію після смерті останнього.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, ОСОБА_1 зазначив, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер його батько ОСОБА_2 , після смерті якого залишилось спадкове майно у вигляді недоотриманої пенсії. Позивач звернувся до відповідача з заявою на отримання недоотриманої пенсії та допомоги на поховання, але позивачу було відмовлено, у зв`язку з різницею в написанні його прізвища та прізвища його померлого батька. Рішенням Слов`янського міськрайонного суду Донецької області по справі №243/5928/20 від 14 серпня 2020 року встановлено факт, що ОСОБА_1 є сином ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , про що видане свідоцтво про смерть на ім`я ОСОБА_2 . Позивач повторно звернувся до відповідача з заявою про виплату допомоги на поховання померлого пенсіонера ОСОБА_2 та отримання недоотриманої пенсії померлого, але отримав рішення про відмову у виплаті допомоги на поховання від 25.06.2021. Позивач вважає, що рішення про відмову є неправомірним та підлягає скасуванню, так як рішенням суду встановлено, що ОСОБА_1 є сином ОСОБА_2 , а тому позивач має право на отримання недоотриманої пенсії та допомоги на поховання.

Відповідач відзиву на позов не подав.

16 листопада 2021 року відкрито провадження у справі та її розгляд призначений за правилами спрощеного позовного провадження.

16 листопада 2021 року від відповідача витребувані докази.

16 листопада 2021 року від приватного нотаріуса Слов`янського міського нотаріального округу Панченка А.В. витребувана копія свідоцтва про право на спадщину у спадковій справі номер у спадковому реєстрі 66181077, спадкодавець ОСОБА_2

21 грудня 2021 року відповідачем подано клопотання про закриття провадження у справі, яке вмотивовано тим, що спір щодо виплатити недоотриманої пенсії після смерті ОСОБА_2 не є публічно-правовим.

Дослідивши докази, письмові пояснення, викладені в заявах по суті справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення проти нього, суд встановив наступне.

ІНФОРМАЦІЯ_1 помер ОСОБА_2 , про що Слов`янським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) 07 лютого 2020 року складено відповідний актовий запис №250 та видано свідоцтво про смерть серії НОМЕР_1 (а.с. 8-9).

28 липня 2020 року приватним нотаріусом Слов`янського міського нотаріального округу Панченком А.В. зареєстрована спадкова справа номер у спадковому реєстрі 66181077, спадкодавець ОСОБА_2 (а.с. 10).

14 серпня 2020 року рішенням Слов`янського міськрайонного суду Донецької області по справі №243/5928/20 (провадження №2-о/243/619/2020) встановлено факт, що ОСОБА_1 є сином ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , про що видане свідоцтво про смерть на ім`я ОСОБА_2 (а.с. 11).

14 січня 2021 року приватним нотаріусом Слов`янського міського нотаріального округу Панченком А.В. видано свідоцтво про право на спадщину за законом на ім`я ОСОБА_1 на спадщину, що складається з недоотриманої пенсії в сумі 3250,68 гривень (а.с. 27).

17 червня 2021 року ОСОБА_1 подав заява про виплату допомоги на поховання №5270 на поховання померлого пенсіонера ОСОБА_2 . До заяви були додані наступні документи: витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть, довідка про присвоєння ідентифікаційного номеру, заява про спосіб виплати пенсії, рішення суду 2-о/243/619/2020,паспорт (а.с. 31-32).

25 червня 2021 року Головним управління Пенсійного фонду України в Донецькій області прийнято рішення про відмову у виплаті допомоги на поховання, яким ОСОБА_1 відмовлено у виплаті допомоги на поховання з підстав відсутності у поданому пакеті документів свідоцтва про смерть та витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть (а.с. 14).

Вирішуючи заявлене клопотання, суд виходить з такого.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень […], дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Пунктом 2 частини 1 статті 4 КАС України визначено, що публічно-правовий спір це спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій […].

Характерною ознакою публічно-правових спорів є сфера їх виникнення є публічно- правові відносини, тобто передбачені нормами публічного права суспільні відносини, що виражаються у взаємних правах та обов`язках їх учасників у різних сферах діяльності суспільства, зокрема пов`язаних з реалізацією публічної влади.

Публічно-правовим вважається також спір, який виник з позовних вимог, що ґрунтуються на нормах публічного права, де держава в особі відповідних органів виступає щодо громадянина не як рівноправна сторона у правовідносинах, а як носій суверенної влади, може вказувати або забороняти особі певну поведінку, надавати дозвіл на передбачену законом діяльність тощо.

Отже, основною визначальною рисою адміністративних правовідносин є владне підпорядкування однієї сторони цих відносин іншій стороні. Сторони в адміністративному спорі ще до його виникнення повинні перебувати у відносинах вертикального підпорядкування.

Згідно зі статтею 52 Закону України від 9 липня 2003 року №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті [...].

Члени сім`ї […] повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

У разі відсутності членів сім`ї [...], або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Згідно зі статтею 66 Закону України від 2 вересня 1993 року №3425-XII «Про нотаріат» на майно, що переходить за правом спадкоємства до спадкоємців […], нотаріусом [...] за місцем відкриття спадщини видається свідоцтво про право на спадщину.

Судом встановлено, що 14 січня 2021 року приватним нотаріусом Слов`янського міського нотаріального округу Панченком А.В. видано свідоцтво про право на спадщину за законом на ім`я ОСОБА_1 на спадщину, що складається з недоотриманої пенсії в сумі 3250,68 гривень (а.с. 27).

Таким чином, після отримання позивачем свідоцтва про право на спадщину за законом, останній набув право власності на суму пенсії, тобто грошові кошти, оскільки право на пенсію не входить до складу спадщини (статті 1218, 1219 Цивільного кодексу України).

У такому випадку це спір про цивільне право, незважаючи на те, що у спорі бере участь суб`єкт публічного права.

З наведеного вбачається, що спірні правовідносини, що виникли між позивачем та відповідачем, регулюються не нормами публічного права (Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»), а нормами приватного права (Цивільним кодексом України).

Аналогічний висновок викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 27 березня 2019 року у справі № 286/3516/16-ц (провадження № 14-95цс19).

Відповідно до частини 1 статті 19 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних [...] правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З урахуванням викладеного, суд роз`яснює позивачеві, що заявлені ним вимоги підлягають розгляду в місцевому загальному суді за правилами цивільного судочинства.

Отже, клопотання відповідача про закриття провадження у справі в частині позовних вимог підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 2, 3, 4, 19, 44, 47, 238, 248, 256, 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про закриття провадження у справі в частині позовних вимог про зобов`язання виплатити недоотриману пенсію після смерті ОСОБА_2 задовольнити.

Закрити провадження в адміністративній справі в частині позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про зобов`язання виплатити недоотриману пенсію після смерті ОСОБА_2 .

Ухвала постановлена, складена та підписана 13 січня 2022 року.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Ухвала набирає законної сили за правилами, встановленими статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.І. Циганенко