Рішення № 102555075, 04.01.2022, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 січня 2022 року Справа№200/12695/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Аляб`єва І.Г.

при секретарі судового засідання Козирєвій О.О.

за участю сторін:

представника відповідача – Ярової С.Е.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Державного підприємства «Шахта ім. М.С.Сургая» до Головного управління Державної податкової служби в Донецькій області про скасування податкових повідомлень-рішень, -

в с т а н о в и в:

Позивач, Державне підприємство «Шахта ім. М.С.Сургая», звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної податкової служби в Донецькій області, у якому просить скасувати податкові повідомлення-рішення від 18.12.2019 №0009475704 про нарахування штрафу в розмірі 3600 грн, від 20.01.2020 №0000635704 про нарахування штрафу у розмірі 19000 грн, від 21.02.2020 №0001865704 про нарахування штрафу у розмірі 91149,01 грн, від 10.06.2020 №002715704 про нарахування штрафу у розмірі 62127 грн, від 29.10.2020 №0083530423 про нарахування штрафу у розмірі 74709,68 грн.

В обґрунтування позову зазначає, що ГУ ДПС у Донецький області проводилася камеральна перевірка ДП «Шахта ім. М.С. Сургая» за І квартал 2015 року 18.11.2019, 26.12.2019, 29.01.2020, 07.05.2020, 08.10.2020. За результатами перевірки було складено п`ять актів про результати камеральної перевірки своєчасності сплати узгодженого податкового (грошового) зобов`язання з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин ДП «Шахта ім. М.С. Сургая», а саме №116/05-99-57-04/40695853 від 18.11.2019, №197/05-99-57-04/40695853 від 26.12.2019, №33/05-99-57-04/40695853 від 29.01.2020, №169/05-99-57-04/40695853 від 07.05.2020 та №361/05-99-04-23/40695853. На підставі вище зазначених актів прийняті спірні податкові повідомлення-рішення від 18.12.2019 №0009475704 про нарахування штрафу в розмірі 3600 грн, від 20.01.2020 №0000635704 про нарахування штрафу у розмірі 19000 грн, від 21.02.2020 №0001865704 про нарахування штрафу у розмірі 91149,01 грн, від 10.06.2020 №002715704 про нарахування штрафу у розмірі 62127 грн, від 29.10.2020 №0083530423 про нарахування штрафу у розмірі 74709,68 грн.

Зазначає, що у разі спливу 1095 денного строку з дня виникнення податкового боргу, такий борг визнається безнадійним та підлягає списанню, та з того часу у податкового органу відсутнє право вживати будь-які заходи щодо стягнення такої суми, в тому числі й винесення податкової вимоги. Проте, при винесенні спірних рішень контролюючий орган не врахував норми пункту 102.1 статті 102 Податкового кодексу України (строку давності для застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафів)), тому податкові повідомлення-рішення про нарахування штрафних санкцій за порушення строку сплати суми грошового зобов`язання, граничний термін якого сплинув (фактична оплата була здійснена у строк понад 1095 днів) є протиправними, винесеними з порушеннями норм чинного законодавства України та такими, що підлягають скасуванню. Позивач вказав, що самостійно не здійснював оплату податкового зобов`язання, такі платежі були здійснені відповідачем у примусовому порядку за рахунок реалізованого майна підприємства.

Виходячи з наведеного, просить суд задовольнити позов та скасувати спірні податкові повідомлення-рішення.

Ухвалою суду від 18.10.2021 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 03.11.2021.

03.11.2021 розгляд справи відкладено на 30.11.2021.

Ухвалою суду від 30.11.2021 закрито підготовче провадження у справі, розгляд справи по суті призначено на 15.12.2021.

15.12.2021 розгляд справи по суті відкладено на 04.01.2022.

02.11.2021 відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, у якому з посиланням на правову позицію Верховного Суду у справі №640/1091/19 вказав, що датою, з якої обчислюється 1095-денний строк, впродовж якого може бути накладений штраф - є дата сплати узгодженої суми податкового зобов`язання, а не дата, на яку припадає закінчення встановленого законом строку сплати узгодженого грошового зобов`язання. З останньої обчислюється тривалість прострочення, яка не повинна перевищувати 1095 днів до накладення штрафу. При цьому у разі наявності у платника податків податкового боргу контролюючі органи зобов`язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. У такому ж порядку відбувається зарахування коштів, що надійдуть у рахунок погашення податкового боргу платника податків відповідно до ст. 96 ПК України або за рішенням суду у випадках, передбачених законом. Крім того відповідач вказав, що розстрочення виконання судового рішення не звільняє платника податків від відповідальності у вигляді штрафу, передбаченого ст. 126 ПК України. Просив у задоволенні позову відмовити.

09.11.2021 представником позивача надано відповідь на відзив у якому зазначено про безпідставність посилання відповідача на рішення Верховного Суду з приводу того, що відлік строку 1095 днів розпочинається з моменту фактичної сплати податкового боргу, оскільки Закон має вищу юридичну силу, та приписами п. 102.1 ст. 102 ПК України встановлено право контролюючого органу провести перевірку та самостійно визначити суму грошових зобов`язань платника податків не пізніше закінчення 1095 дня, що настає за останнім днем, зокрема граничного строку сплати грошових зобов`язань.

До судового засідання не з`явився представник позивача про дату час та місце судового засідання повідомлений належним чином. В матеріалах справи міститься клопотання про розгляд справи без участі позивача.

До судового засідання з`явився представник відповідача, яка заперечувала про задоволення позову.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника відповідача, суд встановив наступне.

Позивач - ДП «Шахта ім. М. С. Сургая» зареєстровано 28.07.2016 № 12551360000000365, виконавчим комітетом Вугледарської міської ради, податковий номер платника податків - 40695853, місцезнаходження платника податків: 85670 Донецька обл. м. Вугледар. Взято на облік в контролюючих органах 28.07.2016 за № 052516144639, є платником податку на додану вартість з 10.08.2016, свідоцтво про реєстрацію платником ПДВ № 200281720; індивідуальний податковий номер 406958505253.

Відповідач - Головне управління ДПС у Донецькій області, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України (87526, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, 59; ЄДРПОУ ВП 44070187) є суб`єктом владних повноважень, який у правовідносинах з юридичними особами, в тому числі, пов`язаними із контролем за повнотою нарахування та сплати податків, обов`язкових платежів, реалізує владні управлінські функції, через що належить до суб`єктів владних повноважень в розумінні п. 7 ч. 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головним управління ДПС у Донецькій області проведено перевірки своєчасності сплати узгодженого податкового (грошового) зобов`язання з рентної плати за користування надрами для видобування корисних:

1.За період - І квартал 2015 року, за результатами якої складено акт від 18.11.2019 №116/05-99-57-04/40695853. Перевіркою дотримання своєчасності сплати узгодженого податкового (грошового) зобов`язання з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин за І квартал 2015 року встановлено, що ДІЇ «Шахта ім. М.С.Сургая» (код ЄДРПОУ 40695853) на порушення вимог п. 57.1.ст. 57 та п. 257.5 ст. 257 ПК України допущено несвоєчасну сплату узгоджених грошових зобов`язань з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин на загальну суму 180 000,00 грн., із затримкою більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати.

Акт перевірки від 18.11.2019 №116/05-99-57-04/40695853 був направлений на адресу ДП «Шахта ім.М.С.Сургая» (ЄДРПОУ 40695853) рекомендованим листом від 19.11.2019 року. Корінець рекомендованого повідомлення отримано з поштовою відміткою про вручення листа 21.11.2019.

За вхідним номером 41569/10 від 05.12.19 до відповідача надійшли заперечення до Акту від 18.11.2019 №116/05-99-57-04/40695853 від ДП «Шахта ім.М.С.Сургая» (ЄДРПОУ 40695853). За результатами розгляду заперечень, направлено лист-відповідь щодо правомірності висновків акту вимогам діючого законодавства від 16.12.2019 №34016/10- 05-99-57-04, який був направлений на адресу ДП «Шахта ім.М.С.Сургая» (ЄДРПОУ 40695853) рекомендованим листом від 16.12.2019 року. Корінець рекомендованого повідомлення отримано з поштовою відміткою про вручення листа 19.12.2019.

За результатами перевірки на підставі п. 126.1 ст. 126 ПК України за порушення граничних строків сплати грошового зобов`язання з рентної плати за користування надрами для видобування корисних на загальну суму 180000,00 грн., до ДП «Шахта ім.М.С.Сургая» застосований штраф в розмірі 20% у сумі 36000,00 грн. (податкове повідомлення-рішення від 18.12.2019 №0009475704 по податковій декларації з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин за І квартал 2015 року (реєстраційний номер №9087028369 від 06.05.2015): за рахунок сплати платіжним дорученням №920 від 28.10.2019 (у сумі 180000,00 грн.) на суму сплаченого податкового боргу 180000,00 грн.

ДП «Шахта ім. М.С. Сургая» у поданій податковій декларації з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин реєстраційний номер №9087028369 від 06.05.2015 самостійно задекларовано податкові зобов`язання у сумі 2706762,93 грн.

На момент погашення податкового боргу (28.10.2019) в інтегрованій картці ДП «Шахта ім.М.С.Сургая» в автоматичному режимі розрахувалися штрафні санкції за порушення граничних строків узгодженого податкового (грошового) зобов`язання з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин.

Податкове повідомлення - рішення від 18.12.2019 за №0009475704 та направлено на адресу підприємства рекомендованим листом та отримано позивачем 26.12.2019.

2. За період - І квартал 2015 року, за результатами якої складено акт від 26.12.2019 №197/05-99-57-04/40695853. Перевіркою дотримання своєчасності сплати узгодженого податкового (грошового) зобов`язання з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин за І квартал 2015 року встановлено, що ДП «Шахта ім.М.С.Сургая» (код ЄДРПОУ 40695853) на порушення вимог п. 57.1.ст. 57 та п. 257.5 ст. 257 ПК України допущено несвоєчасну сплату узгоджених грошових зобов`язань з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин на загальну суму 95 000,00 грн., із затримкою більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати.

Акт перевірки від 26.12.2019 №197/05-99-57-04/40695853 був направлений на адресу ДП «Шахта ім. М.С.Сургая» рекомендованим листом та отриманий 08.01.2019.

За результатами перевірки на підставі п. 126.1 ст. 126 ПК України за порушення граничних строків сплати грошового зобов`язання з рентної плати за користування надрами для видобування корисних на загальну суму 95000,00 грн., до ДП «Шахта ім. М.С.Сургая» застосований штраф в розмірі 20% у сумі 19000 грн. (податкове повідомлення-рішення від 20 січня 2020 року №0000635704 по податковій декларації з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин за І квартал 2015 року (реєстраційний номер №9087028369 від 06.05.2015): за рахунок сплати платіжним дорученням №1194 від 29.11.2019 (у сумі 50000,00 грн.) на суму сплаченого податкового боргу 50000,00 грн; за рахунок сплати платіжним дорученням №11648 від 24.11.2019 (у сумі 2478,08 грн.) на суму сплаченого податкового боргу 2478,00 грн; за рахунок сплати платіжним дорученням №1647 від 24.12.2019 (у сумі 37634,41 грн.) на суму сплаченого податкового боргу 37634,41 грн; за рахунок сплати платіжним дорученням №1650 від 24.12.2019 (у сумі 4887,51 грн.) на суму сплаченого податкового боргу 4887,51 грн.

ДП «Шахта ім. М.С. Сургая» у поданій податковій декларації з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин реєстраційний номер №9087028369 від 06.05.2015 самостійно задекларовано податкові зобов`язання у сумі 2706762,93 грн.

Податкове повідомлення - рішення сформовано 20.01.2020 №0000635704 та направлено на адресу підприємства рекомендованим листом та отримано 22.01.2020.

3. За період - І квартал 2015 року, за результатами якої складено акт від 29.01.2020 №33/05-99-57-04/40695853. Перевіркою дотримання своєчасності сплати узгодженого податкового (грошового) зобов`язання з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин за І квартал 2015 року встановлено, що ДП «Шахта ім. М.С.Сургая» (код ЄДРПОУ 40695853) на порушення вимог п. 571.ст. 57 та п. 257.5 ст. 257 ПК України допущено несвоєчасну сплату узгоджених грошових зобов`язань з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин на загальну суму 455745,07 грн із затримкою більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати.

Акт перевірки від 29.01.2020 №33/05-99-57-04/40695853 був направлений на адресу ДП «Шахта ім.М.С.Сургая» рекомендованим листом та отриманий 04.02.2020.

ДП «Шахта ім. М.С. Сургая» у поданій податковій декларації з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин реєстраційний номер №9087028369 від 06.05.2015 самостійно задекларовано податкові зобов`язання у сумі 2706762,93 грн.

За результатами перевірки на підставі п. 126.1 ст.126 ПК України за порушення граничних строків сплати грошового зобов`язання з рентної плати за користування надрами для видобування корисних на загальну суму 455745,07 грн., до ДП «Шахта ім.М.С.Сургая» застосований штраф в розмірі 20% у сумі 91149,01 грн. (податкове повідомлення-рішення від 21.02.2020 №0001865704 по податковій декларації з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин за І квартал 2015 року (реєстраційний номер №9087028369 від 06.05.2015): за рахунок сплати платіжним дорученням №1 від 21.01.2020 (у сумі 455745,07 грн.) на суму сплаченого податкового боргу 455745,07 грн.

На момент погашення податкового боргу (21.01.2020) в інтегрованій картці ДП «Шахта ім.М.С.Сургая» (ЄДРПОУ 40695853) в автоматичному режимі розрахувалися штрафні санкції за порушення граничних строків узгодженого податкового (грошового) зобов`язання з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин.

Податкове повідомлення - рішення сформовано 21.02.2020 за №0001865704 та направлено на адресу підприємства рекомендованим листом та отримано 25.02.2020.

4. За період - І квартал 2015 року, за результатами якої складено акт від 07.05.2020 №169/05-99-57-04/40695853. Перевіркою дотримання своєчасності сплати узгодженого податкового (грошового) зобов`язання з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин за І квартал 2015 року встановлено, що ДП «Шахта ім. М.С.Сургая» на порушення вимог п. 57.1.ст.57 та п.257.5 ст. 257 ПК України допущено несвоєчасну сплату узгоджених грошових зобов`язань з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин на загальну суму 310634,98 грн., із затримкою більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати.

Акт перевірки від 07.05.2020 №169/05-99-57-04/40695853 був направлений на адресу ДП «Шахта ім.М.С.Сургая» рекомендованим листом та отриманий 20.05.2020.

ДП «Шахта ім. М.С.Сургая» у поданій податковій декларації з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин реєстраційний номер №9087028369 від 06.05.2015 самостійно задекларовано податкові зобов`язання у сумі 2706762,93 грн.

За результатами перевірки на підставі п. 126.1 ст. 126 ПК України за порушення граничних строків сплати грошового зобов`язання з рентної плати за користування надрами для видобування корисних на загальну суму 310634,98 грн., до ДП «Шахта ім.М.С.Сургая» застосований штраф в розмірі 20% у сумі 62127,00 грн. (податкове повідомлення-рішення від 10.06.2020 №002715704 по податковій декларації з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин за І квартал 2015 року (реєстраційний номер №9087028369 від 06.05.2015): за рахунок сплати платіжним дорученням №3 від 31.03.2020 (у сумі 301143,85 грн.) на суму сплаченого податкового боргу 1401,64 грн; за рахунок сплати платіжним дорученням №27613815 від 31.03.2020 (у сумі 0,61 грн.) та на №3 від 31.03.2020 (у сумі 301143,85 грн.) на суму сплаченого податкового боргу 299742,85 грн; за рахунок сплати платіжним дорученням №3 від 07.04.2020 (у сумі 1549,38 грн.) на суму сплаченого податкового боргу 1549,38 грн; за рахунок сплати платіжним дорученням №30564432 від 08.04.2020 (у сумі 0,74 грн.) на суму сплаченого податкового боргу 0,74 грн; за рахунок сплати платіжним дорученням №32488448 від 15.04.2020 (у сумі 30,57 грн.) на суму сплаченого податкового боргу 30,57 грн; за рахунок сплати платіжним дорученням №2695 від 23.04.2020 (у сумі 7000,00 грн.) на суму сплаченого податкового боргу 7000,00 грн.

На момент погашення податкового боргу (31.03.2020, 07.04.2020, 08.04.2020, 15.04.2020, 23.04.2020) в інтегрованій картці ДП «Шахта ім. М.С.Сургая» в автоматичному режимі розрахувалися штрафні санкції за порушення граничних строків узгодженого податкового (грошового) зобов`язання з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин. У зв`язку із цим, контролюючий орган може самостійно визначити суму грошових зобов`язань платника тільки після факту погашення податкового боргу.

Податкове повідомлення - рішення прийнято 10.06.2020 за №002715704 та направлено на адресу підприємства рекомендованим листом та отримано позивачем 17.06.2020.

5. За період - І квартал 2015 року, за результатами якої складено акт від 08.10.2020 №361/05-99-57-04/40695853. Перевіркою дотримання своєчасності сплати узгодженого податкового (грошового) зобов`язання з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин за І квартал 2015 року встановлено, що ДП «Шахта ім.М.С.Сургая» на порушення вимог п. 57.1.ст. 57 та п. 257.5 ст. 257 ПК України допущено несвоєчасну сплату узгоджених грошових зобов`язань з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин на загальну суму 373548,42 грн., із затримкою більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати.

Акт перевірки від 08.10.2020 №361/05-99-57-04/40695853 був направлений на адресу ДП «Шахта ім.М.С.Сургая» рекомендованим листом від 12.10.2020 та отриманий ним 20.10.2020.

Позивач у поданій податковій декларації з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин реєстраційний номер №9087028369 від 06.05.2015 самостійно задекларовано податкові зобов`язання у сумі 2706762,93 грн.

За результатами перевірки на підставі п. 126.1 ст. 126 ПК України за порушення граничних строків сплати грошового зобов`язання з рентної плати за користування надрами для видобування корисних на загальну суму 373548,42 грн., до ДП «Шахта ім.М.С.Сургая» застосований штраф в розмірі 20% у сумі 74709,68 грн. (податкове повідомлення-рішення від 29 жовтня 2020 року №0083530423 по податковій декларації з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин за І квартал 2015 року (реєстраційний номер №9087028369 від 06.05.2015): за рахунок сплати платіжним дорученням №2366/38 від 23.06.2020 (у сумі 315,65 грн.) на суму сплаченого податкового боргу 315,65 грн; за рахунок сплати платіжним дорученням №2953/38 від 04.08.2020 (у сумі 0,26 грн.) на суму сплаченого податкового боргу 0,26 грн; за рахунок сплати платіжним дорученням №2798/38 від 07.08.2020 (у сумі 0,46 грн.) на суму сплаченого податкового боргу 0,46 грн; за рахунок сплати платіжним дорученням №14 від 20.08.2020 (у сумі 323231,89 грн.) на суму сплаченого податкового боргу 62101,85 грн; за рахунок сплати платіжним дорученням №14 від 20.08.2020 (у сумі 323231,89 грн.) на суму сплаченого податкового боргу 261130,5 грн; за рахунок сплати платіжним дорученням №3269/38 від 01.09.2020 (у сумі 0,15 грн.) та платіжним дорученням №16 від 01.09.2020 на суму сплаченого податкового боргу 50000,00 грн.

На момент погашення податкового боргу (23.06.2020, 04.08.2020, 07.08.2020, 20.08.2020, 01.09.2020) в інтегрованій картці ДП «Шахта ім.М.С.Сургая» в автоматичному режимі розрахувалися штрафні санкції за порушення граничних строків узгодженого податкового (грошового) зобов`язання з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин. У зв`язку із цим, контролюючий орган може самостійно визначити суму грошових зобов`язань платника тільки після факту погашення податкового боргу.

Податкове повідомлення - рішення сформовано 29.10.2020 за №0083530423, направлено на адресу підприємства рекомендованим листом та отримано ним 03.11.2020.

Вирішуючи спір по суті суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства визначає Податковий кодекс України.

Відповідно до п.п.41.1.1 п.41.1 ст.41 ПК України контролюючими органами щодо податків, які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, а також стосовно законодавства, контроль за дотриманням якого покладається на органи державної податкової служби, є органи державної податкової служби.

Відповідно до пп.16.1.4 п.16.1 ст.16 ПК України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно п. 46.1 ст. 46 ПК України податкова декларація, розрахунок, звіт - це документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов`язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Відповідно до п. 54.1 ст. 54 ПК України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.

Відповідно до п.п.14.1.175 п.14.1 ст.14 ПК України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Згідно п.п.14.1.39 п.14.1 ст. 14 ПК України грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до п. 57.1 ст. 57 ПК України платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п. 126.1 ст.126 ПК України, у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов`язання (крім випадків, передбачених пунктом 126.2 цієї статті) протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Так, аналіз наведених вище положень та встановлених судами обставин справи свідчить про наявність складу податкового правопорушення, яке полягає у несвоєчасній сплаті позивачем узгодженої суми грошового зобов`язання.

Проте, нарахування податковим органом штрафних санкцій має відбуватись з урахуванням строків давності, встановлених статтею 102 ПК України.

Згідно п. 102.1 ст. 102 ПК України, контролюючий орган має право провести перевірку та самостійно визначити суму грошових зобов`язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня, що настає за останнім днем граничного строку зокрема подання податкової декларації та/або граничного строку сплати грошових зобов`язань. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов`язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов`язання (в тому числі від нарахованої пені), а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

Таким чином, контролюючий орган має право нарахувати штрафні санкції за порушення строків сплати грошового зобов`язання в межах строку 1095 днів та відлік строку давності у 1095 днів починається за останнім днем граничного строку сплати грошових зобов`язань.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, відповідачем нараховані штрафні санкції за порушення строків сплати податкових зобов`язань, граничний строк сплати яких припадає на 2015 рік, що свідчить про застосування штрафних санкцій поза межами строків давності, встановлених статтею 102 ПК України.

Як вже було констатовано судом вище, норма пункту 102.1 статті 102 ПК України пов`язує відлік строку давності саме із останнім днем граничного строку подання податкової декларації та/або граничного строку сплати грошових зобов`язань.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у справах № 820/3544/17 в постанові від 10.05.2018, № 824/760/17-а в постанові від 05.06.2018, № 820/3543/17 в постанові від 02.10.2018.

Враховуючи викладене та оцінюючи у сукупності встановлені обставини, перевіривши наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку про задоволення позову.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративній суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто у урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до вимог статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем при пред`явленні адміністративного позову сплачений судовий збір у розмірі 4244,79 грн. відповідно до квитанції від 29.09.2021.

Таким чином, понесені позивачем судові витрати по сплаті судового збору у зазначеному розмірі підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань з відповідача на користь позивача.

Керуючись статтями 5-10, 72-77, 90, 139, 143, 241-246, 250, 251, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Державного підприємства «Шахта ім. М.С.Сургая» (код ЄДРПОУ 40695853, м.Вугледар, Донецька область, 85670) до Головного управління ДПС у Донецькій області (код ВП ЄДРПОУ 43142826, вул.Італійська, 59, м.Маріуполь, Донецька область, 87500) про скасування податкових повідомлень-рішень – задовольнити.

Скасувати податкові повідомлення-рішення від 18.12.2019 №0009475704 про нарахування штрафу в розмірі 36 000 грн, від 20.01.2020 №0000635704 про нарахування штрафу у розмірі 19 000 грн, від 21.02.2020 №0001865704 про нарахування штрафу у розмірі 91 149,01 грн, від 10.06.2020 №002715704 про нарахування штрафу у розмірі 62127 грн, від 29.10.2020 №0083530423 про нарахування штрафу у розмірі 74709,68 грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Донецькій області (код ВП ЄДРПОУ 43142826, вул.Італійська, 59, м.Маріуполь, Донецька область, 87500) на користь Державного підприємства «Шахта ім. М.С.Сургая» (код ЄДРПОУ 40695853, м.Вугледар, Донецька область, 85670) судовий збір в розмірі 4244,79 гривень.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи.

У судовому засіданні 04 січня 2022 року проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Повний текст судового рішення виготовлено і підписано 12 січня 2022 року.

Суддя І.Г. Аляб`єв