Ухвала суду № 102530911, 11.01.2022, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

11 січня 2022 року справа № 580/9260/21 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кульчицького С. О.,

за участю: секретаря судового засідання Глийової В. Г.,

представника позивача - Рогового В. В.,

представника відповідача - Кіжапкіної С. В.,

розглянувши у підготовчому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом комунального підприємства "Черкаська служба чистоти" Черкаської міської ради до Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області про визнання протиправним та скасування висновку,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №580/9260/21 за позовом комунального підприємства "Черкаська служба чистоти" Черкаської міської ради до Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області про визнання протиправним та скасування висновку.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 09.11.2021 відкрито провадження в адміністративній справі.

У зв`язку з перебуванням головуючого судді Кульчицького С. О. на лікарняному розгляд адміністративної справи №580/9260/21 відкладено до 10 год 00 хв 11.01.2022.

В підготовчому засіданні, призначеному на 10 год 00 хв 11.01.2020 представник відповідача підтримав клопотання про заміну відповідача від 24.12.2021, яке надійшло до суду 28.12.2021 та зазначив, що Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області є структурним підрозділом Південного офісу Держаудитслужби, а тому не може бути самостійним відповідачем у даній справі.

Представник позивача у задоволенні вказаного клопотання просив відмовити.

Вирішуючи клопотання про залучення у справі співвідповідача, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 3, 4, 6, 7 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Згідно з Положенням про Державну аудиторську службу України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 №43 (далі - Положення №43) Держаудитслужба є центральним органом виконавчої влади, діяльність якої спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України та яка забезпечує формування і реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю.

Держаудитслужба здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку міжрегіональні територіальні органи (п. 7 Положення №43).

Так, згідно до п.1 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби України від 02.06.2016 №23 Південний офіс Держаудитслужби підпорядковується Держаудитслужбі та є її міжрегіональним територіальним органом.

У складі Офісу утворюються як структурні підрозділи управління у Миколаївській, Херсонській областях, Автономній Республіці Крим та місті Севастополі.

Відповідно до Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби від 12.10.2016 №8 Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області є структурним підрозділом Південного офісу Держаудитслужби.

Враховуючи викладене, суд дійшов до висновку про задоволення клопотання відповідача та залучення до участі у справі в якості співвідповідача Південний офіс Держаудитслужби.

Згідно з п. 2 ч. 2 ст. 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Частиною 2 ст. 173 КАС України передбачено, що завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

За вказаних обставин та у зв`язку із залученням до справи співвідповідача, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів та відкладення підготовчого засідання.

Керуючись ст. 48, 173, 181 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Клопотання Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області задовольнити.

Залучити в якості співвідповідача в адміністративній справі №580/9260/21 Південний офіс Держаудитслужби (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107, код ЄДРПОУ 40477150).

Продовжити строк підготовчого провадження в адміністративній справі №580/9260/21 на тридцять днів.

Відкласти підготовче засідання в адміністративній справі №580/9260/21 за позовом комунального підприємства "Черкаська служба чистоти" Черкаської міської ради до Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області про визнання протиправним та скасування висновку до 10 год 00 хв 26 січня 2022 року, що буде проводитись суддею Кульчицьким С.О. в приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, – із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Зобов`язати позивача протягом трьох днів з дня отримання копії ухвали направити Південному офісу Держаудитслужби копію позовної заяви з додатками; суду - докази такого направлення.

Встановити Південному офісу Держаудитслужби строк для подачі відзиву з одночасним направленням його копії іншим учасникам справи - протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ