Ухвала суду № 102529003, 11.01.2022, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

11 січня 2022 р. № 400/6957/21 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Біоносенко В. В., за участі секретаря судового засідання Ісламова І.О., розглянув у відкритому судовому засіданні у режимі відеоконференції матеріали адміністративної справи

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 до:Держави Україна в особі Міністерства внутрішніх справ України, вул. Богомольця, 10,Київ 24,01024, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Миколаївській області, вул. Декабристів, 5,Миколаїв,54001, про:визнання протиправними та скасування наказів від 16.02.2010 №24, від 28.07.2010 №145, від 27.09.2010 №120 о/с; поновлення на посаді; стягнення невиплаченої заробітної плати, середнього заробітку за час вимушеного прогулу, моральної шкоди 55 000,00 грн.,

За участі сторін:

від позивача: Могильда Ю.В.

від відповідача: Білецька О.В.

від відповідача: Какоркіна З.М.

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до Держави України в особі Міністерства внутрішніх справ України з вимогами визнати протиправним та скасувати наказ №24 Заводського РВ ММУ УМВС України в Миколаївській області від 16.02.2010 "Про покарання співробітників Заводського РВ" складений відносно лейтенанта міліції ОСОБА_1 ; визнати протиправним та скасувати наказ №145 Заводського РВ ММУ УМВС України в Миколаївській області від 28.01.2010 "Про покарання співробітників Заводського РВ" складений відносно лейтенанта міліції ОСОБА_1 ; визнати протиправним та скасувати наказ №120 о/с УМВС України в Миколаївській області від 27.09.2010 "По особовому складу" складений щодо звільнення лейтенанта міліції ОСОБА_1 ; поновити ОСОБА_1 на посаді, рівнозначній посаді дільничного інспектора міліції СДІМ, в Миколаївському районному управлінні поліції ГУНП в Миколаївській області Головного управління Національної поліції у Миколаївській області з 28.09.2010 року з невикористаною щорічною основною відпусткою за період із 04.08.2008 по 27.09.2010; стягнути із Держави Україна в особі Міністерства внутрішніх справ України на користь ОСОБА_1 невиплачену заробітну плату (грошового забезпечення) та компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків її виплати за період служби, а саме із 04.08.2008 по 27.09.2010, із відрахуванням установлених законом податків та інших обов`язкових платежів; стягнути із Держави України в особі Міністерства внутрішніх справ України на користь ОСОБА_1 середній заробіток (грошове забезпечення) за час вимушеного прогулу, починаючи із 01.02.2010 по день ухвалення судового рішення, суму якого належить встановити, з відрахуванням установлених законом податків та інших обов`язкових платежів; стягнути із Держави України в особі Міністерства внутрішніх справ України на користь ОСОБА_1 відшкодування завданою моральної шкоди в сумі 55000 гривень.

Ухвалою суду від 31.08.2021 повернуто позовну заяву в частині позовних вимог про визнання протиправним звільнення зі служби в міліції.

Ухвалою суду від 31.08.2021 відкрито провадження по справі № 400/6957/21 та призначено розгляд справи в порядку загального позовного провадження в частині стягнення заробітної плати.

Підготовче засідання призначено на 04.10.2021. В подальшому підготовче судове засідання неодноразово переносилось, в тому числі з підстав задоволення клопотань представника позивача про витребування додаткових доказів.

В черговому судовому засідання 11.01.2022 представником позивача знову заявлено клопотання про відкладення підготовчого судового засідання та надання можливості витребування додаткових доказів та уточнення позовних вимог.

Представник відповідачів вважали за можливими завершити підготовче провадження та перейти до судового розгляду.

Суд звертає увагу, що провадження у справі відкрито 31.08.2021.

Відповідно до ч.4 ст.173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Тобто, відповідно до вимог Кодексу, строк підготовчого провадження не повинен перевищувати трьох місяців.

Судом зазначений строк вже порушений, оскільки судові засідання призначались 04.10.2021, 09.11.2021 та 07.12.2021, але підготовче провадження не завершувалось за клопотанням сторін (у тому числі представника позивача) про відкладення судового засідання.

З моменту відкриття провадження пройшло більше 4 місяців, це достатній строк для сторін для узгодження свої правової позиції та надання необхідних доказів.

Також суд звертає увагу, що у позивача та його представника було достатньо часу для підготовки до участі у справі, навіть до подання позовної заяви, оскільки предметом позову є події 2008-2010 років.

Подальше відкладення підготовчого судового засідання, призводить лише до затягування судового процесу, що не відповідає цілям та завдання адміністративного судочинства.

За таких обставин, суд не вбачає об`єктивної необхідності у відкладенні підготовчого судового засідання та продовження підготовчого провадження. Клопотання представника позивача не підлягає задоволенню.

Виходячи з ч.3, 4 ст. 173 КАС України підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання. Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Частиною 2 ст. 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про:

1) залишення позовної заяви без розгляду;

2) закриття провадження у справі;

3) закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Після здійснення підготовки справи до судового розгляду, з урахуванням приписів ст. 173, 180 КАС України, суд дійшов висновку про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

На підставі викладеного, керуючись статтями 12, 173-183 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. В задоволенні клопотання представника позивача про відкладення підготовчого засідання та продовження підготовчого провадження - відмовити.

2. Закрити підготовче провадження та призначити справу №400/6957/21 до судового розгляду по суті у цьому судовому засіданні, призначеному на 11.01.2022 о 10:00 год.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею в порядку ст. 256 КАС України. Оскарження ухвали окремо від рішення суду не допускається.

Суддя В. В. Біоносенко